地鐵工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)監(jiān)管措施

孫 哲

(中鐵建貴州建設(shè)有限公司，貴州 貴陽 550081)

1 安全生產(chǎn)管理的必要條件

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視

伴隨著地鐵工程的不斷發(fā)展，其安全生產(chǎn)問題也得到了社會的普遍重視。在地鐵工程建設(shè)時，施工安全事故時有發(fā)生。本文從預(yù)防原則和安全兩個角度對地鐵工程建設(shè)進(jìn)行全面的論述，積極探索出了安全、有效的管理措施，提出了符合實(shí)際情況的安全管理方法和機(jī)制，為今后地鐵工程的順利施工奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

項目經(jīng)理一定要身臨其境，積極創(chuàng)建“安全第一”的氛圍，將安全放在首位，并將其作為一票否決的重要影響因素。只有在安全的前提下，才能開展后期的施工任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)需要高度重視安全生產(chǎn)，從思想上和行動上積極落實(shí)，只有這樣，才能確保安全生產(chǎn)管理意識真正落實(shí)到實(shí)處，使生產(chǎn)和安全實(shí)現(xiàn)同步運(yùn)行。

1.2 完善的制度

所有安全機(jī)制的核心是安全生產(chǎn)責(zé)任制，使責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)得到真實(shí)的反映。要想不斷完善項目部的安全生產(chǎn)約束機(jī)制，就要認(rèn)真執(zhí)行所有規(guī)章制度，從而使安全生產(chǎn)管理得到有序落實(shí)。在落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作時，一定要制定符合實(shí)際的管理措施和目標(biāo)，確保經(jīng)費(fèi)到位，配備專職的安全監(jiān)督人員，同時做好相應(yīng)的檢查、匯總、評價和獎勵制度，持之以恒，堅持下去。

2 地鐵工程安全事故發(fā)生的主要原因

1)有些施工企業(yè)的現(xiàn)場項目部沒有足夠重視安全監(jiān)管工作，沒有積極采取有效措施處理發(fā)現(xiàn)的問題，不嚴(yán)令整改，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

2)地鐵工程的建設(shè)規(guī)模比較大，行業(yè)競爭非常激烈。有些施工企業(yè)將安全生產(chǎn)投入作為了競標(biāo)的壓價空間，使得項目安全生產(chǎn)投入資金匱乏，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的安全隱患。有些施工企業(yè)過度關(guān)注施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，沒有對安全生產(chǎn)給予足夠的重視，為了使工程在合同期內(nèi)交工，采取許多對安全生產(chǎn)不利的做法。尤其是部分施工企業(yè)借助違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠的形式將施工項目競標(biāo)給一些不具備施工資質(zhì)的企業(yè)，給安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的隱患。

3)隨著地鐵工程建設(shè)速度的不斷加快，施工企業(yè)的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，業(yè)務(wù)量逐年上升。在這樣的環(huán)境下，有些地鐵建設(shè)企業(yè)沒有設(shè)置專門的安全監(jiān)管部門，忽視了安全管理人員的綜合素質(zhì)，使得施工現(xiàn)場的專職安全管理人員少之又少，甚至沒有配齊合格的安全管理從業(yè)人員。有些施工企業(yè)只是從形式上開展了安全教育培訓(xùn)工作，最終導(dǎo)致從業(yè)人員的安全意識比較落后。此外，地鐵工程的主要施工形式為暗挖或者是深基坑施工，工程的施工位置比較復(fù)雜，這也帶來了一定的安全問題[1]。

3 地鐵工程建設(shè)中加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的方法

3.1 重視源頭管理

1)嚴(yán)格審核施工單位資質(zhì)。施工單位進(jìn)場以前，審核所有施工人員的資質(zhì)，不具備施工資質(zhì)的人員堅決不可以進(jìn)場?，F(xiàn)場項目經(jīng)理兼職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的需要降低資質(zhì)或者進(jìn)行調(diào)換，地鐵公司不額外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，使項目經(jīng)理的出勤率得到保障。

2)將安全放在首位，同時注重以人為本。現(xiàn)場施工人員是地鐵工程的建設(shè)主體，需要保障他們的健康、生命、安全，維護(hù)每個人的合法權(quán)益，注重培養(yǎng)他們的安全意識。

3)認(rèn)真落實(shí)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。中標(biāo)單位需要事先繳納一定比例的保證金，確保施工過程安全、無風(fēng)險后分批次返還，這樣可以對施工企業(yè)形成一定的約束作用，使他們對安全生產(chǎn)重視起來。

4)創(chuàng)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，項目經(jīng)理和總監(jiān)需要簽署責(zé)任狀，明確生產(chǎn)任務(wù)和目標(biāo)，從而使安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制真正落實(shí)到實(shí)處。

3.2 加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理

認(rèn)真總結(jié)地鐵工程發(fā)生的安全事故情況，貫徹落實(shí)項目監(jiān)理部門的監(jiān)理細(xì)則，以施工重難點(diǎn)、施工人員組成成分和周邊環(huán)境為基礎(chǔ)，制定出符合整個工程實(shí)際情況的安全保證機(jī)制。

1)施工單位推行目標(biāo)管理制度，責(zé)任落實(shí)到每一個人，從而真正形成分級管理、人人有責(zé)、責(zé)任明確的安全管理責(zé)任機(jī)制。

2)施工單位編制的安全生產(chǎn)制度要具有較強(qiáng)的可操作性和針對性，制定詳細(xì)的監(jiān)督管理機(jī)制，同時創(chuàng)建完善的懲罰制度。

3)施工單位對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行嚴(yán)格管理并出臺相應(yīng)的制度，積極完善和整理內(nèi)業(yè)資料，并定期檢查，使安全生產(chǎn)的規(guī)章制度真正發(fā)揮作用，盡力避免安全生產(chǎn)可能出現(xiàn)的問題，從而使地鐵工程的施工安全得到保證。

3.3 樹立監(jiān)理威信

1)不斷強(qiáng)化監(jiān)理的安全監(jiān)管執(zhí)行能力，安裝指紋考勤機(jī)在監(jiān)理標(biāo)段上，月末統(tǒng)計所有人的考勤情況，從而清楚了解工作人員的出勤情況，及時調(diào)整資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人員，從而真正落實(shí)好監(jiān)理工作。有些項目部對監(jiān)理提出的整改意見置之不理，對此一定要嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法進(jìn)行處罰，地鐵建設(shè)市場不能有曾經(jīng)發(fā)生重大安全事故的施工企業(yè)和監(jiān)理單位混入其中，一旦發(fā)現(xiàn)立即清理，同時給予嚴(yán)厲的處罰[2]。

2)不斷完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，仔細(xì)評估開工前的安全生產(chǎn)風(fēng)險源，對重點(diǎn)工序的操作規(guī)程進(jìn)行完善優(yōu)化，細(xì)化安全生產(chǎn)管理考核評價標(biāo)準(zhǔn)，加大經(jīng)濟(jì)處罰的力度，同時創(chuàng)建完善的施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)理體系。監(jiān)理單位采取旁站的辦法來處理易發(fā)事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和位置，嚴(yán)格監(jiān)管違規(guī)操作問題，定期檢查施工現(xiàn)場的安全標(biāo)識和防護(hù)措施，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況和從業(yè)人員持證上崗的情況進(jìn)行不定期的抽查。

3.4 加強(qiáng)施工安全監(jiān)管力度

建設(shè)單位一定要加大施工安全的整治力度，嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場的設(shè)施，安全防護(hù)作業(yè)場地。加大安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，使安全生產(chǎn)成為一句實(shí)話。

1)建設(shè)單位協(xié)同相關(guān)部門，聘請專家進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，將問題扼殺在萌芽中。

2)嚴(yán)格監(jiān)管施工單位，不斷提高其防范能力和安全生產(chǎn)意識。

3)對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期和不定期的安全檢查，采取旁站監(jiān)督管理的辦法，控制安全隱患發(fā)生的概率。

4)施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要每天開例會匯報生產(chǎn)情況，節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，對重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控，預(yù)防特殊的災(zāi)害天氣，提高救治能力和防范意識，從而使施工安全得到保證。

3.5 高度重視科研技術(shù)攻關(guān)

創(chuàng)建完善的應(yīng)急救援組織，同時做好演練工作，從而使突發(fā)事件得到有效的控制，具體情況如圖1所示。建設(shè)單位定期組織演練活動，總監(jiān)和項目經(jīng)理需要進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，聘請市級領(lǐng)導(dǎo)給予正確的指導(dǎo)。要求各參建單位制定安全應(yīng)急救援方案，積極組織演練活動，從而做到有備無患，使安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)處。

圖1 應(yīng)急救援組織體系

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著地鐵工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，安全生產(chǎn)也越來越受到了人們的普遍關(guān)注。通過制定一系列切實(shí)可行的制度和措施，使地鐵工程的安全生產(chǎn)得到保證。在地鐵工程施工的過程中，監(jiān)理部門一定要充分發(fā)揮其職能作用，樹立威信，從而使整個工程的施工質(zhì)量滿足設(shè)計的要求。施工單位領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)施工質(zhì)量，以人為本，安全生產(chǎn)，做到零事故，使人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)得到保護(hù)，為企業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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