我國(guó)高等教育境外消費(fèi)問題與發(fā)展路徑

田愛國(guó)，李 儷

（齊齊哈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，黑龍江齊齊哈爾市161006）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深化，教育服務(wù)出口市場(chǎng)逐漸成為世界各國(guó)爭(zhēng)相競(jìng)爭(zhēng)的重要市場(chǎng)，高等教育境外消費(fèi)作為教育貿(mào)易服務(wù)出口的主要形式，更是被各國(guó)政府和教育機(jī)構(gòu)所重視。對(duì)此發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在很早之前就制定出臺(tái)了很多開放政策和優(yōu)惠條件，為吸引大量留學(xué)生打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)目前的高等教育境外消費(fèi)水平還比較低，與其它國(guó)家相比還有很大的差距。面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易即將面臨不斷地挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

隨著出口貿(mào)易從原始的貨物出口逐漸向服務(wù)出口發(fā)展，高等教育的開放發(fā)展要求逐步提高，高等教育國(guó)際貿(mào)易的目標(biāo)不僅僅局限于交流和政治需求，而是趨向于利益化。這一轉(zhuǎn)變使得高等教育服務(wù)貿(mào)易問題受到國(guó)際的廣泛關(guān)注，高等教育已經(jīng)成為各國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域之一。

一、引 言

（一）研究背景。事實(shí)上，我國(guó)高等教育的國(guó)際交流在很久以前就已經(jīng)開始了。進(jìn)入80年代以來，改革開放成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主流，開放的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境為我國(guó)高等教育的開放提供了必要的條件。一方面沒有開放的經(jīng)濟(jì)就不可能有開放的教育，另一方面，開放的教育又推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。從1978 年開始，我國(guó)高等教育國(guó)際交流進(jìn)入了一段空前活躍的時(shí)期。我國(guó)出國(guó)留學(xué)以及接納的留學(xué)生人數(shù)迅速增加，正是這一時(shí)期的飛速發(fā)展，為我國(guó)高等教育的改革和開放帶來了巨大的能量。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)發(fā)展，國(guó)際化的概念已經(jīng)體現(xiàn)在了我們生活中的方方面面。我們能夠輕易的接觸到國(guó)際化的商品，也能夠體驗(yàn)到國(guó)際化的服務(wù)。在這樣開放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，文化和知識(shí)的交流合作開始列入國(guó)際化的進(jìn)程，高等教育也面臨著新的目標(biāo)和挑戰(zhàn)[1]。

（二）研究意義。高等教育服務(wù)貿(mào)易作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容，它不僅能夠影響國(guó)際的重要投資和消費(fèi)，還能夠通過經(jīng)營(yíng)而形成較大的經(jīng)濟(jì)利益。它帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益不僅是通過學(xué)費(fèi)形式，更重要的是它帶來的巨大的潛在的附加利益。比如旅游、住房、餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的效益。

在教育服務(wù)貿(mào)易中，境外消費(fèi)是主要的服務(wù)貿(mào)易形式。在所有教育境外消費(fèi)中，高等教育的境外消費(fèi)占主要部分，也是相對(duì)來說最復(fù)雜、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)最多的，所以對(duì)高等教育境外消費(fèi)的研究，對(duì)促進(jìn)我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化發(fā)展，增加我國(guó)綜合國(guó)力，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)有效的增長(zhǎng)等方面有重要意義。

（三）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。目前,學(xué)術(shù)界對(duì)境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易的關(guān)注有限,國(guó)內(nèi)外研究成果不多。China’s Foreign Trade 中從中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的不同時(shí)期研究了中國(guó)境外消費(fèi)在政治上受到的影響。Donald Lien(2010)研究了獎(jiǎng)學(xué)金以退還的兩種不同方式分別分析了留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金政策。中國(guó)學(xué)者顧志敏對(duì)東盟教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了實(shí)證分析，總結(jié)分析了廣東境外消費(fèi)出口的潛力[2]。學(xué)者張國(guó)軍從生產(chǎn)、需求、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和政策機(jī)遇等方面分析了北京的教育出口存在的問題[3]。陳曉佳、姬晏敏、于思洋等學(xué)者分別通過對(duì)美國(guó)、澳大利亞和法國(guó)的教育出口與我國(guó)教育服務(wù)出口方式的對(duì)比分析，研究了各國(guó)的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力[4]。還有的學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)的不同省市對(duì)外教育貿(mào)易出口進(jìn)行具體的分析。

二、我國(guó)高等教育境外消費(fèi)出口現(xiàn)狀

自從我國(guó)開放高等教育以來，政府對(duì)來華留學(xué)生的關(guān)注度逐年增強(qiáng)，再加上我國(guó)政治地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高，來華留學(xué)生的人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。隨著越來越多的留學(xué)生選擇來到中國(guó)，中國(guó)的高等教育境外消費(fèi)出口規(guī)模取得了令人矚目的成就[5]。

表1 2010—2017年來華留學(xué)人數(shù)統(tǒng)計(jì)

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2011 年在華學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)第一次突破29 萬，達(dá)到292 611 人，分別來自194個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分布在全國(guó)不同省市的660所高等院校、科研院所等其它機(jī)構(gòu)中。2012 年在華留學(xué)生同比增長(zhǎng)12.21%，再創(chuàng)新高，達(dá)到356 499人。由于來華留學(xué)生的增長(zhǎng)比例不斷增加，部分國(guó)家來華留學(xué)生開始呈現(xiàn)出飽和狀態(tài)，2013 年至2015 年間來華留學(xué)生人數(shù)雖然不斷增加，但增長(zhǎng)速度不斷減慢。2014年共有來自203個(gè)國(guó)家和地區(qū)的377 054名外國(guó)留學(xué)人員在各省市地區(qū)的775所高等學(xué)校和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)，和2013 年相比增加了20 555人，增長(zhǎng)比例達(dá)到5.8%（以上數(shù)據(jù)均不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）。

2015年，中國(guó)企業(yè)與“一帶一路”沿線的49個(gè)國(guó)家達(dá)成了直接投資項(xiàng)目，投資額同比增長(zhǎng)18.2%。由于“一帶一路”政策的順利實(shí)施，2016年來華留學(xué)生同比增長(zhǎng)11.35%，一共有442 773 人。根據(jù)最新的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2017 年來華留學(xué)人數(shù)已經(jīng)有48.92 萬。主要分布在我國(guó)的九百余所高等院校學(xué)習(xí)，比2016年多出46 481人，增長(zhǎng)比例達(dá)到10.50%（以上數(shù)據(jù)均不含港、澳、臺(tái)地區(qū)），整體增速連續(xù)兩年突破10%。

三、我國(guó)高等教育境外消費(fèi)出口結(jié)構(gòu)分析

（一）我國(guó)高等教育境外消費(fèi)出口地區(qū)結(jié)構(gòu)

1.洲際結(jié)構(gòu)

表2 2011—2016年（2013年除外）來華留學(xué)生洲際來源

表3 2011—2016年（2013年除外）來華留學(xué)生各洲占總?cè)藬?shù)比例統(tǒng)計(jì)

根據(jù)教育部官網(wǎng)發(fā)布的各年的《中國(guó)教育年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2011年來華留學(xué)生中亞洲留學(xué)生有187 871 人，占到在華學(xué)習(xí)的留學(xué)生的64.21%。2012年，除大洋洲留學(xué)生減少之外，其他各洲的留學(xué)生人數(shù)都呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，其中歐洲和非洲的同比增長(zhǎng)速度較快。2014 年至2016 年亞洲留學(xué)生的依然是來華留學(xué)生的主要部分，其占總?cè)藬?shù)的比例基本穩(wěn)定在60%左右，美洲和大洋洲留學(xué)生所占比例逐年增加。

根據(jù)2018年最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：2017年亞洲留學(xué)生人數(shù)依然最多，總?cè)藬?shù)為292 770 人，占總?cè)藬?shù)的59.84%，同比增長(zhǎng)10.34%。同比增長(zhǎng)速度最慢的為歐洲，留學(xué)生共有78 818人，占總?cè)藬?shù)的16.11%，比上一年增加7 499人。同比增長(zhǎng)速度最快的為非洲，留學(xué)生共有68 055人，占總?cè)藬?shù)的13.91%，比上一年增加了6 461人。美洲留學(xué)生和大洋洲留學(xué)生分別占總?cè)藬?shù)的8.60%和1.54%，同比增長(zhǎng)速度為9.00%、13.28%。

2.國(guó)別結(jié)構(gòu)

表4 2011—2016年（2013年除外）來華留學(xué)生國(guó)別來源

根據(jù)最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017 年我國(guó)留學(xué)生生源國(guó)前10 位和2016 年統(tǒng)計(jì)的結(jié)果相同。排名第一位的依然是韓國(guó)，其次為美國(guó)、泰國(guó)。

最近七年，韓國(guó)和美國(guó)的留學(xué)生人數(shù)排名一直領(lǐng)先，韓國(guó)留學(xué)生總?cè)藬?shù)從2011 年的62 442 人增長(zhǎng)到2016年的70 540人，中間經(jīng)歷了一次波動(dòng)，但一直高居排名第一位。雖然與韓國(guó)相差很大，但美國(guó)留學(xué)生總數(shù)一直位居第二，且增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)。

從整體波動(dòng)趨勢(shì)來看，不同國(guó)家增長(zhǎng)或者下降的水平不同。日本來華留學(xué)生人數(shù)從2012年至2017 年正在不斷減少，2012 年日本在華學(xué)習(xí)的留學(xué)生共有21 126 人，在我國(guó)留學(xué)生所有生源國(guó)中排列第三位。2014 年下降至15 057 人，2015 年比上一年減少近一萬人，下降比例達(dá)到6.46%，2016年同比減少3.48%。來華留學(xué)總?cè)藬?shù)按國(guó)別排名從2012 年的第三位將至2017 年的第九位。自2013 年習(xí)近平總書記提出“一帶一路”以來，我國(guó)對(duì)印度尼西亞、印度、巴基斯坦、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國(guó)家的交流合作和教育投資不斷增加[6]。從表4中可以看出，2011年印度尼西亞來華留學(xué)人數(shù)10 957 人，2016 年總?cè)藬?shù)上升至14 714人。印度2016 年來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)到18 717人，比2011 年增加了9 347 人，翻了幾乎一倍。巴基斯坦2011 年位列留學(xué)生來源國(guó)排名第九位，2016 年總?cè)藬?shù)增加至18 626，比2011 年增長(zhǎng)了118.71%，位列第四位。哈薩克斯坦在華學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)也從2011年的8 287人上升至了2016年的13 996人，增長(zhǎng)速度驚人。

從排名前十的國(guó)家名次變動(dòng)的大小來看，2014 年至2015 年各個(gè)國(guó)家來華留學(xué)生數(shù)量波動(dòng)最大。日本從第五名下降至第七名，印度尼西亞從第六名下降到了第九名。印度排名上升兩名，巴基斯坦排名上升兩名。

（二）我國(guó)高等教育境外消費(fèi)出口學(xué)生類別結(jié)構(gòu)

1.接受學(xué)歷和非學(xué)歷教育人數(shù)分析

表5 2011—2016年來華接受學(xué)歷教育人數(shù)統(tǒng)計(jì)

學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育作為我國(guó)留學(xué)生學(xué)習(xí)的兩種教育類型[7]。非學(xué)歷教育入學(xué)條件簡(jiǎn)單但結(jié)束后只有結(jié)業(yè)證明，沒有學(xué)位證明。在就業(yè)方面，學(xué)歷教育獲得的證書認(rèn)可度比非學(xué)歷教育結(jié)業(yè)證書認(rèn)可度高。

根據(jù)寧夏教育資源公共服務(wù)平臺(tái)公布的《2017最新出國(guó)留學(xué)和來華留學(xué)大數(shù)據(jù)來了》中的調(diào)查顯示：2017 年來華留學(xué)生中接受學(xué)歷教育的人數(shù)為24.15 萬人，占總數(shù)的49.38%，同比增幅15.04%。

分析以上數(shù)據(jù)可知，2011 年至2017 年在華學(xué)習(xí)的留學(xué)生中接受學(xué)歷教育的人數(shù)逐年增加，七年間人數(shù)增長(zhǎng)接近一倍，其占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例也在逐年上升，但至今沒有突破50%。2013 年比上一年學(xué)歷生人數(shù)增長(zhǎng)14 381 人，同比增長(zhǎng)速度為10.77%，增長(zhǎng)速度有所減慢，之后幾年又恢復(fù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度不斷加快。

2.碩士研究生和博士研究生人數(shù)分析

表6 2011—2017年來華留學(xué)生中碩士研究生和博士生研究生統(tǒng)計(jì)

根據(jù)表6中的數(shù)據(jù)可以看出，從2011年到2017年碩士和博士留學(xué)生總數(shù)人數(shù)在不斷的增加，但是結(jié)合表1的來華留學(xué)生總數(shù)計(jì)算可得，碩博研究生總數(shù)占所有留學(xué)生總數(shù)的比例2012年只有12.32%，即使占比逐年有所增加，截至2017 年也只達(dá)到15.48%。而且其中碩士研究生的比例都在70%以上，博士研究生占比最大的一年也只占到了28%。

3.自費(fèi)生和政府獎(jiǎng)學(xué)金生人數(shù)分析

表7 2011—2017年來華留學(xué)生中自費(fèi)生和政府獎(jiǎng)學(xué)金生統(tǒng)計(jì)

留學(xué)生中取得中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的是根據(jù)中外兩國(guó)或者其他有關(guān)機(jī)構(gòu)達(dá)成的協(xié)議或計(jì)劃，經(jīng)由教育部承擔(dān)對(duì)外提供的責(zé)任，并托付予國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)詳細(xì)的政府獎(jiǎng)學(xué)金資助的落實(shí)細(xì)節(jié)。而除了接受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生之外，其他在華留學(xué)生都為自費(fèi)留學(xué)生[8]。一般來說出國(guó)留學(xué)的自費(fèi)費(fèi)用比較昂貴，所以開設(shè)政府獎(jiǎng)學(xué)金是吸引來華留學(xué)生的重要途徑。

根據(jù)表7統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出：2011年至2017年隨著來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的不斷增加，在華學(xué)習(xí)的留學(xué)生中自費(fèi)生和政府獎(jiǎng)學(xué)金生人數(shù)都在不斷增加。2011年全年統(tǒng)計(jì)接受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的國(guó)外留學(xué)生有25 687人，占其總?cè)藬?shù)的8.78%，到了2015年，人數(shù)突破4 萬人，占到了留學(xué)生總?cè)藬?shù)的10%以上。截至2017 年政府獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生達(dá)到58 654人，占總?cè)藬?shù)的比例為11.97%，雖然人數(shù)在逐年上升，但與同年自費(fèi)生人數(shù)相比依然占比極少。

（三）我國(guó)高等教育境外消費(fèi)出口學(xué)科類別結(jié)構(gòu)

根據(jù)網(wǎng)易教育頻道公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2010年來華留學(xué)人員中，文科專業(yè)占69%，醫(yī)學(xué)專業(yè)占13%，理工科專業(yè)占8%。漢語言專業(yè)的留學(xué)生占來華留學(xué)生總數(shù)的比例最大，其次是西醫(yī)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)、工科、管理等專業(yè)，中醫(yī)專業(yè)的留學(xué)生人數(shù)排名第七位。2011 年開始，中醫(yī)專業(yè)逐漸受到外國(guó)留學(xué)生的青睞[9]。在關(guān)于教育全球化的學(xué)術(shù)論壇上，教育部國(guó)際合作與交流司副司長(zhǎng)陳盈暉透漏：2011 年有近4 萬名留學(xué)生在華學(xué)醫(yī)，其中1.18萬人學(xué)習(xí)中醫(yī)學(xué)。

2017年3月，教育部召開教育新春發(fā)布會(huì)，會(huì)議中公布了2016年來華留學(xué)生官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2016 年來中國(guó)學(xué)習(xí)漢語及其文化的人數(shù)占留學(xué)生的38.2%，比上一年下降了15.3%，另外大部分留學(xué)生來華學(xué)習(xí)的專業(yè)為漢語以外專業(yè)。攻讀其他學(xué)科的學(xué)生總?cè)藬?shù)和比例明顯的增長(zhǎng)：相比2012年，教育類、理科類、工科類的學(xué)生人數(shù)增加明顯，每個(gè)學(xué)科增幅均超過百分之百；學(xué)生數(shù)量增幅超過50%的有西醫(yī)、經(jīng)濟(jì)管理、法學(xué)等；增長(zhǎng)最快的為工科，比四年前增長(zhǎng)了五個(gè)百分點(diǎn)以上。在學(xué)歷生中，西醫(yī)、工科、經(jīng)濟(jì)和管理成為就讀人數(shù)最多的學(xué)科。漢語專業(yè)自2012年到2016年，學(xué)科排名從第2位下降到了第5位[10]。

根據(jù)最新的教育部官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2017 年來華留學(xué)生學(xué)習(xí)文科專業(yè)的學(xué)生數(shù)量仍然排名首位，占到總數(shù)的48.45%，另外，學(xué)習(xí)工科、經(jīng)濟(jì)管理、理學(xué)學(xué)科、藝術(shù)、農(nóng)業(yè)學(xué)科的留學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)顯著，同比增幅達(dá)到20%。其中中文和中醫(yī)等富有中國(guó)傳統(tǒng)文化的學(xué)科的留學(xué)生人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例為最高。

分析以上數(shù)據(jù)可以看出：來華留學(xué)生專業(yè)類別中，學(xué)習(xí)文科的留學(xué)生人數(shù)一直占據(jù)來華留學(xué)生的主要部分，漢語言文學(xué)和中醫(yī)等有中國(guó)傳統(tǒng)文化特點(diǎn)的專業(yè)留學(xué)生人數(shù)逐漸增加，成為支撐來華留學(xué)生人數(shù)不斷增加的主要?jiǎng)恿Α?/p>

四、我國(guó)高等教育境外消費(fèi)出口存在的問題

根據(jù)上述分析我們可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易境外消費(fèi)存在著來華留學(xué)生來源單一、來華留學(xué)生境外消費(fèi)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)少、留學(xué)生結(jié)構(gòu)不合理、國(guó)際化學(xué)科較少、容易受到外界不穩(wěn)定因素的影響等問題。

（一）來華留學(xué)生來源單一

近幾年來華留學(xué)生的人數(shù)有了明顯增加，但相對(duì)于我國(guó)龐大的高等教育體系，現(xiàn)在高等教育出口的規(guī)模還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相稱的。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至個(gè)別發(fā)展中國(guó)家相比，還存在著一定的差距，而且增長(zhǎng)比例極為不穩(wěn)定[11]。

根據(jù)國(guó)際教育協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告中的數(shù)據(jù)分析顯示，在2016年至2017年之間，美國(guó)各州市高等學(xué)校接受的外國(guó)留學(xué)生人數(shù)達(dá)到107萬人，相比上一年度的美國(guó)留學(xué)生總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)了3.4%，占美國(guó)高校學(xué)生總?cè)藬?shù)的5.3%。留學(xué)生人數(shù)位居第二位的英國(guó)，平均每年申請(qǐng)的留學(xué)生中單單中國(guó)留學(xué)生就有22 000人，留學(xué)生人數(shù)占在校本國(guó)學(xué)生的18%以上。而我國(guó)留學(xué)生占高等教育在校生的比例甚至還不足1%。雖然我國(guó)接受留學(xué)生人數(shù)增加迅速，但其占本國(guó)學(xué)生的比例小，整體高等教育境外消費(fèi)服務(wù)出口規(guī)模偏小，整體教育發(fā)展不均衡[12]。

從對(duì)出口對(duì)象研究數(shù)據(jù)分析，大部分國(guó)家都是亞洲國(guó)家[13]，之所以出現(xiàn)這樣的分布情況，是因?yàn)?，中?guó)在亞洲國(guó)家中歷史較為悠久，與亞洲國(guó)家文化差異較小，有著較長(zhǎng)時(shí)間的文化交流基礎(chǔ)。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，與美洲歐洲國(guó)家的文化交流日益密切，越來越多的歐美留學(xué)生也選擇到中國(guó)來留學(xué)[14]。但總體來說，韓國(guó)、日本等亞洲國(guó)家留學(xué)生人數(shù)仍然是我國(guó)留學(xué)生主要的組成部分，從整體增長(zhǎng)趨勢(shì)上來看，其他區(qū)域的留學(xué)生增長(zhǎng)比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及亞洲國(guó)家增長(zhǎng)比例，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家。這種留學(xué)生來源格局非常不利于我國(guó)在高等教育境外消費(fèi)方面的發(fā)展[15]。

（二）對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易利益關(guān)注度低

一個(gè)國(guó)家或者區(qū)域出口貿(mào)易的發(fā)展，能夠直接帶動(dòng)該國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是高等教育服務(wù)貿(mào)易出口關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)非常多，例如商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、藝術(shù)創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)等。在過去的教育發(fā)展中，我們一直將教育服務(wù)看做一項(xiàng)福利事業(yè)，沒有將教育服務(wù)當(dāng)作是一種商品，更沒有意識(shí)到，教育特別是高等教育方面，在境外消費(fèi)出口方式上，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著巨大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)利益。

高等學(xué)校留學(xué)生學(xué)費(fèi)、住房個(gè)人開支等方面會(huì)給留學(xué)國(guó)家或地區(qū)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入[16]，但在我國(guó)的絕大多數(shù)地區(qū)，留學(xué)生帶來的經(jīng)濟(jì)收益仍然很小，甚至在日常生活中很難感受得到。例如在旅游業(yè)方面，目前我國(guó)各大旅游景點(diǎn)的日營(yíng)業(yè)額不斷攀升，但國(guó)外留學(xué)生所占的比例少之又少。2017 年全年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)50.01 億人次，外國(guó)人2 917萬人次，其中留學(xué)生人數(shù)只占到外國(guó)游客的20%。全年旅游總收入5.40 萬億美元，國(guó)外游客（包括留學(xué)生在內(nèi)）總消費(fèi)只有695億美元。

近年來，高等教育境外消費(fèi)出口的高額利益越來越受到歐洲美洲等發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)注[17]，一度將高等教育境外消費(fèi)出口市場(chǎng)作為教育發(fā)展的主要發(fā)展對(duì)象。在全球經(jīng)濟(jì)一體化以及教育服務(wù)逐步開放的大環(huán)境下，在我國(guó)高等教育境外消費(fèi)面臨各方面限制以及服務(wù)貿(mào)易出口逆差日漸嚴(yán)重的狀況下，我國(guó)對(duì)來華留學(xué)生教育帶來的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易利益的重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（三）結(jié)構(gòu)不合理

自我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易開放以來，來華留學(xué)生的總體數(shù)量占我國(guó)高等教育學(xué)生的比例就一直處在較低的水平，今年的來華留學(xué)生的總?cè)藬?shù)雖然在穩(wěn)定的增加，但學(xué)歷留學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)不明顯，而且分散在本科、碩士、博士等不同層次。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，學(xué)歷留學(xué)生一直占留學(xué)生的主要部分,與這些國(guó)家的留學(xué)生狀況相比，我們還存在著很大的差距。而且在來我國(guó)的留學(xué)生中從事博士后研究的少之又少[18]。

與一般的無形產(chǎn)品相同，高等教育服務(wù)出口的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在其內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力[19]。在高等院校的教師發(fā)表論文數(shù)量、教師在國(guó)際上的影響力、教師榮譽(yù)和認(rèn)可度、教育環(huán)境、教育結(jié)構(gòu)等方面，目前我國(guó)還沒有明顯的優(yōu)勢(shì)可言，目前我國(guó)的教育服務(wù)貿(mào)易出口優(yōu)勢(shì)仍然要依靠歷史沉淀的漢語文化、中醫(yī)藥、東方哲學(xué)文化、東方美術(shù)文化等學(xué)科。理工類學(xué)科的留學(xué)生占總?cè)藬?shù)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于文科留學(xué)生比例，這與教育服務(wù)出口市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國(guó)家留學(xué)生結(jié)構(gòu)狀況正好相反。優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)的門類有限，即使部分學(xué)科開設(shè)延伸專業(yè)也很難達(dá)到高等教育服務(wù)境外消費(fèi)的總體要求。

高等教育境外消費(fèi)服務(wù)的發(fā)展應(yīng)該與我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才市場(chǎng)需求、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高等方面相適應(yīng)，那么按照我國(guó)目前的發(fā)展情況，高等技術(shù)類學(xué)科和應(yīng)用技術(shù)型學(xué)科應(yīng)該是高等教育境外消費(fèi)服務(wù)出口的重點(diǎn)發(fā)展方向?？墒悄壳皝砣A留學(xué)生人數(shù)大多集中在文學(xué)學(xué)科，即使是工科專業(yè)中，也是計(jì)算機(jī)專業(yè)占主要部分，高等技術(shù)類比如網(wǎng)絡(luò)工程、數(shù)控技術(shù)等專業(yè)點(diǎn)幾乎沒有。

（四）留學(xué)人數(shù)波動(dòng)大

教育作為一個(gè)國(guó)家的發(fā)展大計(jì)，與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政治變動(dòng)情況是密不可分的。來華留學(xué)生的人數(shù)明顯受到世界各個(gè)國(guó)家之間的政治變動(dòng)的影響，來華留學(xué)生人數(shù)也能夠敏感的反映出社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的變遷，并會(huì)持久影響社會(huì)的發(fā)展。

2013 年“中日釣魚島爭(zhēng)端”事件持續(xù)發(fā)酵，直到第二年的11月07日，中日雙方才就處理和改善中日關(guān)系達(dá)成四項(xiàng)共識(shí)。在此期間，中日政治關(guān)系一直處于緊張狀態(tài)，中日間高等教育交流合作逐漸減少，導(dǎo)致日本來華留學(xué)生急劇減少。在本文之前的數(shù)據(jù)分析中可以看到：日本來華留學(xué)生人數(shù)在2012 年之前的兩年內(nèi)都成增加的趨勢(shì)，在留學(xué)生來源國(guó)排名中一直穩(wěn)居第三位。2013年留學(xué)生人數(shù)突然急劇下降，到了2014年，日本來華留學(xué)人數(shù)下降到15 057人，截至2016年，日本來華留學(xué)生仍然處于不斷減少的狀態(tài)，排名急劇下滑到了第九名。

2013 年起印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，政府稅收急劇減少，對(duì)教育領(lǐng)域的投資減少。根據(jù)上述對(duì)來華留學(xué)生國(guó)別來源的統(tǒng)計(jì)分析可以看出，印度尼西亞在2011—2014 年的來華留學(xué)生人數(shù)一直呈上漲的趨勢(shì)，但2014年至2015年人數(shù)急劇下降，來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)為12 694人，同上一年相比減少近千人。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，越能吸引更多的留學(xué)生，越是高的招生率越是對(duì)未來教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到積極作用[20]。同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r也決定著本國(guó)留學(xué)生的留學(xué)國(guó)家選擇，高額的留學(xué)成本往往會(huì)成為留學(xué)生的阻礙。

五、促進(jìn)我國(guó)高等教育境外消費(fèi)出口的建議

我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易境外消費(fèi)面臨的問題，其形成的原因有。第一，我國(guó)的教育環(huán)境形成于傳統(tǒng)的教育觀念，對(duì)外來留學(xué)生的限制過多，形成了阻礙高等教育境外消費(fèi)不斷擴(kuò)大的壁壘。其次，境外消費(fèi)最大的要素就是服務(wù)消費(fèi)者必須進(jìn)入服務(wù)提供的國(guó)家，這也就是說，地理位置是影響服務(wù)提供國(guó)貿(mào)易對(duì)象的重要因素。我國(guó)在亞洲的地理位置再加上文化交流的歷史幾乎決定了，我國(guó)高等教育境外服務(wù)更方便提供給周邊的亞洲國(guó)家。最后就是，我國(guó)的高等教育發(fā)展在經(jīng)歷了一段時(shí)期戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)憂外患的停滯后，整體的教育水平開始落后于歐洲、美洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，沒有了國(guó)際化教育優(yōu)勢(shì)，就很難吸引到留學(xué)生。

通過對(duì)我國(guó)高等教育境外消費(fèi)出口貿(mào)易問題形成的原因的分析。我們發(fā)現(xiàn)有些問題我們是不能從根本上消除的，或者說很多問題都不可能在短時(shí)間得到改變[21]。但在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的教育貿(mào)易開放的世界形勢(shì)下，我們?nèi)匀灰扇》e極的態(tài)度面對(duì)我們高等教育境外消費(fèi)出口貿(mào)易的每個(gè)問題，參與到國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)中。

（一）改善留學(xué)環(huán)境和質(zhì)量

我國(guó)高等院校的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該在于提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教育資源，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)一定要意識(shí)到隨著各個(gè)國(guó)家對(duì)高等教育境外貿(mào)易的逐漸注重，各項(xiàng)優(yōu)惠政策的不斷出臺(tái)，我國(guó)高校正面臨著與國(guó)外其他院校的激烈的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)高等院校應(yīng)該在公共環(huán)境和師資力量上有所提高，才能吸引到更多的外國(guó)留學(xué)生[22]。

1.公共環(huán)境

我國(guó)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該多多的組織中外的留學(xué)交流展覽，讓更多外國(guó)學(xué)生有機(jī)會(huì)近距離了解中國(guó)的教育環(huán)境，擴(kuò)大高等教育服務(wù)貿(mào)易的宣傳力度。應(yīng)該致力于營(yíng)造一個(gè)相對(duì)輕松的學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境，不斷完善留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

為適應(yīng)來華留學(xué)事業(yè)快速發(fā)展的需要，優(yōu)化留學(xué)環(huán)境，保障來華留學(xué)生的合法權(quán)益，教育部國(guó)際司于2007 年制定并下發(fā)了《高等學(xué)校要求來華留學(xué)生購(gòu)買保險(xiǎn)暫行規(guī)定》（教外司來〔2007〕1078號(hào)）。很多高校根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合本校的實(shí)際情況，先后制定了關(guān)于來華留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定。

我國(guó)普通高等院校有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定內(nèi)容，都是根據(jù)來華留學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間的不同制定不同的醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施上更人性化，也方便管理監(jiān)督。但更重要的是：我國(guó)高校規(guī)定購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)能否適應(yīng)實(shí)際的醫(yī)療情況，能否讓來華留學(xué)生真正體會(huì)到醫(yī)療保險(xiǎn)的意義。這些方面就需要教育部門與相關(guān)保險(xiǎn)公司達(dá)成協(xié)議，共同努力，在加快我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)飛速發(fā)展的同時(shí)，保證來華留學(xué)生，尤其是確保自費(fèi)留學(xué)生享受良好的保障條件。

2.師資力量

語言問題是高等教育境外消費(fèi)服務(wù)出口的重要障礙，在來華留學(xué)生還不熟練掌握學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)所需的英語水平的情況下，開設(shè)全英文或雙語教學(xué)課程是吸引來華留學(xué)生、保證留學(xué)生留學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)中外大學(xué)學(xué)術(shù)交流的有效方法。而承擔(dān)這一措施實(shí)施重要環(huán)節(jié)的就是高校的教師，也就是我們所說的師資力量。

雙語教學(xué)是指在非語言類課程上使用一種國(guó)外語言進(jìn)行教學(xué)，是語言和學(xué)術(shù)知識(shí)一同發(fā)展的教學(xué)形式，韓國(guó)、日本等國(guó)家都已經(jīng)全面推行了高等教育雙語教學(xué)，中國(guó)臺(tái)灣也開設(shè)了很多雙語課程和全英語課程。目前我國(guó)內(nèi)地雙語教學(xué)的師資力量還很緊缺，教師培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)在于怎樣使學(xué)生掌握用英文學(xué)習(xí)知識(shí)的方法，具備用英文溝通的能力，以及國(guó)外思維方式、經(jīng)濟(jì)理論的引入[23]。由于高校成績(jī)學(xué)分制考核制度、教師授課方式差異等方面的影響，雙語教學(xué)的效果和普及情況受到了嚴(yán)重的制約。我們應(yīng)該從教師抓起，將雙語課程和全英語課程的教學(xué)水平提高到國(guó)際水平，并積極要求教師、學(xué)校設(shè)置跨文化交流的課程和教學(xué)方案，這樣既有助于吸引更多的來華留學(xué)生，又能體現(xiàn)出更加國(guó)際化的高等教育整體氛圍。

（二）提高留學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金金額

數(shù)據(jù)顯示,2017年共有生源地分布在180個(gè)國(guó)家的5.86萬名接受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生在華學(xué)習(xí),其中本科學(xué)生5.16 萬人,占獎(jiǎng)學(xué)金生總數(shù)的88.02%,碩博研究生合計(jì)4.08 萬入,占獎(jiǎng)學(xué)金生總數(shù)的69.57%,比2016年増加了20.06%。

目前，國(guó)家級(jí)的政府留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金主要是由政府出資[24]。隨著留學(xué)生快速增加,應(yīng)倡導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體力量積極參與我國(guó)留學(xué)生高等教育的獎(jiǎng)學(xué)金的建設(shè)，可以從榜樣效應(yīng)、社會(huì)影響力等方面出發(fā)，積極鼓勵(lì)和大力吸引企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)高等教育獎(jiǎng)學(xué)金的投資，政府獎(jiǎng)學(xué)金在吸引留學(xué)生方面始終起到主導(dǎo)作用，要增強(qiáng)我國(guó)高校在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；可充分利用國(guó)家設(shè)立的外國(guó)學(xué)生與學(xué)者獎(jiǎng)學(xué)金，按照留學(xué)生質(zhì)量區(qū)分獎(jiǎng)學(xué)金類別，這樣可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)高校主動(dòng)對(duì)留學(xué)生的教育層次進(jìn)行調(diào)節(jié)，鼓勵(lì)招收、接受更多的學(xué)歷留學(xué)生和高層次的留學(xué)生。

（三）實(shí)現(xiàn)學(xué)科國(guó)際化

目前我國(guó)還處于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的階段，對(duì)高等教育的重視雖然日漸提高，但投入在教育各個(gè)方面的資金仍然有限，與高等教育境外消費(fèi)服務(wù)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比還是有很大差距的，還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，不斷地積蓄實(shí)力、逐步加大教育投入。

1.保持傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)

目前，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外國(guó)資本大量涌入，中國(guó)的大門不斷對(duì)世界敞開[25]。中國(guó)歷史悠久、博大精深的文化，吸引了世界各國(guó)的留學(xué)生不遠(yuǎn)萬里來學(xué)習(xí)。這成為了我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)該保持這種優(yōu)勢(shì)并充分利用。漢語、中醫(yī)等學(xué)科是我國(guó)特色學(xué)科，那么我們就可以運(yùn)用這一特色不斷擴(kuò)充設(shè)立一些與傳統(tǒng)專業(yè)相關(guān)的名牌專業(yè)及其有關(guān)學(xué)科，使自己的比較優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮。同時(shí)，衍生出與其相關(guān)的交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科、過渡學(xué)科等等，帶動(dòng)其他專業(yè)的發(fā)展。我們還可以在高等院校對(duì)漢語言教育有效的輸出的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)除高等教育以外的其他權(quán)威機(jī)構(gòu)，也開設(shè)漢語言培訓(xùn)課程服務(wù)，這樣可以有效的吸引大量來華留學(xué)生的進(jìn)入。

2.發(fā)展新進(jìn)優(yōu)勢(shì)

在同等經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展中國(guó)家之中，我國(guó)在農(nóng)業(yè)研究、微生物研究、機(jī)電等領(lǐng)域都處于領(lǐng)先水平，不僅如此，近年來，我國(guó)在機(jī)器人等尖端技術(shù)行業(yè)都取得了豐碩的成果。按照我國(guó)的豐富資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)，我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?。我們完全可以以這些技術(shù)層面發(fā)展為核心，不斷地發(fā)展領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)與其他國(guó)家間的技術(shù)交流。只有有效的技術(shù)交流才能夠更好的推動(dòng)高等教育的服務(wù)貿(mào)易出口，也能夠引進(jìn)更先進(jìn)的科研成果和人才器材，從而實(shí)現(xiàn)來華留學(xué)生學(xué)科的多樣化和國(guó)際化。

（四）減少來華留學(xué)的限制

我們一直以來都把教育看成一項(xiàng)公益事業(yè)在做，要想從根本上實(shí)現(xiàn)高等教育的開放，必須轉(zhuǎn)換這種觀念認(rèn)識(shí)，解放思想，加強(qiáng)國(guó)際間交流，借鑒他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。一方面，我們可以組織中國(guó)著名的各大高等院校走出國(guó)門，讓世界各國(guó)了解我國(guó)高等院校的發(fā)展現(xiàn)狀，而且可以通過參加國(guó)際教育組織的大型交流活動(dòng)擴(kuò)大我國(guó)名牌大學(xué)的國(guó)際影響力和知名度。另一方面，我們可以與其他國(guó)家協(xié)商合作，在其他國(guó)家或者我國(guó)互相建立留學(xué)生咨詢交流機(jī)構(gòu)，這樣可以向有留學(xué)意向的外國(guó)留學(xué)生提供有關(guān)我國(guó)高等教育院校的相關(guān)信息，提高我國(guó)高等教育的的宣傳力度，擴(kuò)大來華留學(xué)生的規(guī)模。與此同時(shí)，減少對(duì)來華留學(xué)生的限制也是提高我國(guó)高等教育境外消費(fèi)服務(wù)出口發(fā)展水平的有效方案。

1.年齡限制

政府應(yīng)該盡可能減少對(duì)來華留學(xué)生年齡上的限制政策。目前，國(guó)際的留學(xué)生年齡標(biāo)準(zhǔn)是18 周歲以上，而來華留學(xué)生的年齡限制為：本科大學(xué)生年齡應(yīng)在25歲以下，碩士研究生年齡應(yīng)在35歲以下，博士研究生年齡應(yīng)在40歲以下，普通進(jìn)修生年齡應(yīng)在35 歲以下，進(jìn)修年限一至兩年。關(guān)于來華留學(xué)生年齡的規(guī)定，限制了部分有來華留學(xué)意向的外國(guó)大齡留學(xué)生，也就造成了來華留學(xué)生年齡結(jié)構(gòu)的不合理和規(guī)模的減小。

2.勤工助學(xué)限制

對(duì)留學(xué)生勤工助學(xué)的限制政府應(yīng)該采取逐漸放寬的政策。高等教育境外消費(fèi)出口貿(mào)易發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)留學(xué)生勤工助學(xué)的工作內(nèi)容和工作時(shí)間都有不同的限制，比如，在日本留學(xué)的大學(xué)生或高等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生，政府規(guī)定，每周的打工時(shí)間在28小時(shí)之內(nèi)（該教育機(jī)關(guān)長(zhǎng)時(shí)間休假期間，一天8小時(shí)以內(nèi)）。而我國(guó)政策對(duì)來華留學(xué)生的兼職限制非常嚴(yán)格，在校外勤工儉學(xué)或?qū)嵙?xí)的來華留學(xué)生，必須如實(shí)向出入境管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，“打工”時(shí)間和地址在居留證件上要詳細(xì)注明。而且只允許從事與其留學(xué)期間所學(xué)的專業(yè)相關(guān)的兼職活動(dòng)，這也限制了一些自費(fèi)留學(xué)生來華留學(xué)的意愿。

（五）實(shí)現(xiàn)境外學(xué)位互認(rèn)

學(xué)位互認(rèn)是實(shí)現(xiàn)高等教育國(guó)際化的基礎(chǔ)條件。只有簽署了學(xué)歷互認(rèn)協(xié)議，我國(guó)的高等教育水平才能算是被世界各國(guó)認(rèn)可[26]。高等教育質(zhì)量的認(rèn)可能夠提高來華留學(xué)生的整體質(zhì)量，促進(jìn)來華留學(xué)生與國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流，對(duì)來華留學(xué)生結(jié)束留學(xué)后的發(fā)展提供保障，因此能夠促進(jìn)來華留學(xué)生人數(shù)的不斷增多。

截至2017 年4 月，我國(guó)已經(jīng)先后與全世界46個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了關(guān)于學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)的協(xié)議，其中“一帶一路”沿線國(guó)家就有24個(gè)。雖然我們?cè)诓粩嗯?，但仍然有很多?guó)家至今還未和我國(guó)簽署相關(guān)學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，而且，在46個(gè)簽署互認(rèn)協(xié)議的國(guó)家中，亞洲國(guó)家占主要部分，這種情況對(duì)來華留學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力起到了嚴(yán)重的限制作用。

促進(jìn)境外學(xué)歷互認(rèn)進(jìn)程快速推進(jìn)，既能夠減少留學(xué)生在學(xué)歷、學(xué)分認(rèn)可上的顧慮，也能夠大大提高來華留學(xué)生畢業(yè)之后在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于擴(kuò)大我國(guó)一流大學(xué)的影響力，加快高等教育國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。

相對(duì)于美國(guó)等經(jīng)濟(jì)大國(guó)而言，我國(guó)目前的教育服務(wù)貿(mào)易出口還存在許多問題，教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的速度還很緩慢。作為國(guó)際上最大的高等教育服務(wù)貿(mào)易境外消費(fèi)進(jìn)口國(guó)家，中國(guó)每年都會(huì)有大量的學(xué)生在海外留學(xué)，然而我國(guó)在教育服務(wù)貿(mào)易出口的方面和其他國(guó)家還有很大的差距。但是我們也不能消極的對(duì)待現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r，面對(duì)的挑戰(zhàn)越多，機(jī)遇就越多。想要快速發(fā)展我國(guó)的教育服務(wù)境外消費(fèi)水平，必需從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念出發(fā)，發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，從根本上提高我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。