媒體融合背景下安徽地市級(jí)政務(wù)媒體轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新研究

劉倩?程曉娟?邢文雨?林廣瑩?汪琳琳

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來， 媒體融合的發(fā)展使得人們的生活方式發(fā)生巨大的改變， 智能化、多元化等成為新時(shí)代媒體特點(diǎn)，在這種背景下，地市級(jí)政務(wù)媒體的經(jīng)營受到了前所未有的沖擊。本文在分析安徽地市級(jí)政務(wù)媒體當(dāng)前所處環(huán)境的同時(shí)，對(duì)政務(wù)媒體發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了研究，對(duì)政務(wù)新媒體如何更好地運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：政務(wù)新媒體;媒體融合;轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

引言：

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子政務(wù)從根本上影響著政府管理與運(yùn)行的方式。在此背景下，安徽地市級(jí)政務(wù)媒體迅速發(fā)展，但與此同時(shí)也存在著一些問題。例如：生產(chǎn)上原創(chuàng)內(nèi)容少，存在很多休眠賬號(hào);缺乏專業(yè)的運(yùn)營人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣、市政務(wù)新媒體存在縱向差距;政府與群眾間缺少交流溝通，政務(wù)信息公開籠統(tǒng);受眾范圍少、信息的覆蓋面小，傳播力和影響力小等，這些問題都使得地市級(jí)政務(wù)媒體發(fā)展道路坎坷不平。

國家提出“互聯(lián)網(wǎng)+”策略，順勢(shì)掀起了互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以及”互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”政務(wù)新媒體模式的浪潮，以“指尖政務(wù)”“兩微一端”為新形式的政務(wù)新媒體不斷發(fā)展，媒體融合下已經(jīng)進(jìn)入深度發(fā)展的智能媒體新階段，與此同時(shí)，各級(jí)政府面對(duì)的宣傳壓力也不斷增大。在新媒體形勢(shì)下如何做好宣傳工作，整合政府信息資源、如何妥善運(yùn)用政務(wù)新媒體模式、踐行群眾路線、提高公共服務(wù)質(zhì)和塑造政府的智慧形象，是擺在各級(jí)政府面前的一道難題。

一、機(jī)遇

1. 政治機(jī)遇

當(dāng)?shù)孛襟w是當(dāng)?shù)攸h委政府宣傳思想工作的主陣地。增強(qiáng)受眾網(wǎng)上網(wǎng)下的交流互動(dòng)，拓寬輿論表達(dá)的渠道和方式，壯大黨的主流思想輿論是其主要職責(zé);鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)是其核心業(yè)務(wù)。

地市級(jí)融媒體中心建設(shè)是深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要載體。建設(shè)地市級(jí)融媒體中心，整合地市級(jí)媒體資源，推動(dòng)地市級(jí)媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)，為地市級(jí)媒體帶來了鳳凰涅槃的重生機(jī)遇，也為地級(jí)市主流媒體主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略、服務(wù)國家意識(shí)形態(tài)工作，提升自身傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力提供了契機(jī)。

2. 資源機(jī)遇

（1）人才資源：媒體融合背景下，教育部反應(yīng)迅速，大力支持高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)與新媒體專業(yè)，培養(yǎng)了記者、編輯、策劃等全方位運(yùn)營人才，近年來，不少主流媒體還積極儲(chǔ)備大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)人才，這些都成為地市級(jí)政務(wù)媒體建設(shè)過程中不可或缺的專業(yè)融媒體人才。

（2）平臺(tái)資源：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，微博、微信等媒體平臺(tái)多種多樣，不同類的媒體平臺(tái)所傳遞的信息各有不同，使得用戶在接收和參與過程中倍感繁雜。因此，媒體融合背景下產(chǎn)生的多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)模式加大了政務(wù)媒體輻射范圍，極大地方便了用戶的參與渠道，節(jié)省了用戶時(shí)間與精力，同時(shí)提升了政務(wù)媒體自身傳播力。

（3）用戶資源：隨著融媒體技術(shù)的高速發(fā)展，越來越多的人們喜歡并且善于利用新媒體平臺(tái)進(jìn)行溝通交流，傳統(tǒng)的政務(wù)媒體無法實(shí)現(xiàn)與受眾間及時(shí)準(zhǔn)確地溝通，往往導(dǎo)致受眾回訪率降低。但媒體融合的產(chǎn)生很大程度地幫助政務(wù)媒體解決了這個(gè)問題，媒體平臺(tái)間的相互融合，使得政府與公眾間建立及時(shí)有效的溝通成為可能，有效地提升了政務(wù)媒體的用戶累積度。

二、政務(wù)媒體所面臨的問題

1. 功能定位不準(zhǔn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，新應(yīng)用的不斷推出，政府部門陸續(xù)開通網(wǎng)站、微博、微信等客戶端，宣傳政府工作，公開政務(wù)信息，開展政務(wù)服務(wù)，效果并不盡如人意。原因在于運(yùn)營者對(duì)政務(wù)融媒體的功能定位還不夠準(zhǔn)確，媒體平臺(tái)各有優(yōu)缺點(diǎn)，運(yùn)營者并未區(qū)別針對(duì)性利用。

例如，微博屬于社交程度低，但范圍廣的平臺(tái)，適合公開信息和回應(yīng)公眾關(guān)切;微信屬于社交程度高、范圍較小的媒體平臺(tái)，適合于更高質(zhì)量服務(wù)。

2. 內(nèi)容模式化，缺乏新媒體專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)

部分政務(wù)媒體消息發(fā)布不及時(shí)，發(fā)布的內(nèi)容也大多是純文字形式，一大堆官方文件原封不動(dòng)地照搬到各個(gè)媒體平臺(tái)，后續(xù)文件重點(diǎn)解讀與惠民內(nèi)容傳達(dá)跟不上甚至沒有，這樣的官方媒體只讓群眾望而卻步，傳播力量可以想象。新媒體內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重、缺少原創(chuàng)、不新穎、不精彩，媒體語言官方化是目前很多地市級(jí)政務(wù)媒體的通病。

另一方面，政務(wù)媒體團(tuán)隊(duì)受編制約束，大多由非專業(yè)人員擔(dān)任或兼職，在信息收集整理與編輯加工方面、圖片制作方面、視頻動(dòng)畫剪輯方面與互動(dòng)網(wǎng)頁設(shè)計(jì)方面都存在短板與不足，因此各平臺(tái)發(fā)布內(nèi)容信息難以很好的實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息轉(zhuǎn)換，用詞嚴(yán)肅專業(yè)、缺乏親和力，宣傳效果也就不盡如人意。

3. 回應(yīng)不及時(shí)影響群眾參與度

在政務(wù)新媒體方面，新媒體有著傳播速度快、受眾面廣等優(yōu)點(diǎn)，方便了政府與民眾的溝通。但由于政府發(fā)布相關(guān)信息需要一定的時(shí)間，這使得政府回應(yīng)民眾的問題不及時(shí)，導(dǎo)致關(guān)系淡化。同時(shí)，部分媒體平臺(tái)運(yùn)行者沒有大局意識(shí)，在回復(fù)民眾問題時(shí)以自我為中心，導(dǎo)致與網(wǎng)民的關(guān)心惡化。在常規(guī)政務(wù)信息公開中，政務(wù)媒體保留了單向傳達(dá)多過雙向溝通的模式，其回應(yīng)性不高，與群眾互動(dòng)較弱的狀態(tài)，長久以往便會(huì)直接影響到公眾的參與意愿和參與程度。

4. 政務(wù)信息碎片化

信息碎片化導(dǎo)致信息散落情況嚴(yán)重，信息的收集、發(fā)布、匯總、梳理等多個(gè)環(huán)節(jié)都無法得到有效聯(lián)通，很多信息因此失去了自身的實(shí)效價(jià)值.在增加政府運(yùn)營成本、浪費(fèi)行政資源的同時(shí)，更制約著不同政府部門之間的溝通協(xié)同，不僅影響區(qū)域治理效能與政務(wù)為民服務(wù)效率的提升，限制其輿論引導(dǎo)的能力與宣傳作用的發(fā)揮，也極大增加了公眾獲取政務(wù)服務(wù)的時(shí)間和成本，造成了多方面的消極作用。

三、應(yīng)對(duì)策略

1. 明確政務(wù)新媒體定位，確立自身職責(zé)

“什么是政務(wù)新媒體？”、“政務(wù)新媒體能做什么？”“政務(wù)新媒體需要做什么？”。對(duì)于政務(wù)新媒體工作人員來說，這三問是必須回答的問題。政務(wù)新媒體是政務(wù)信息的傳播和宣傳媒介，政務(wù)媒體必須有一個(gè)明確的定位，知道自己能做什么、可以做什么，明確自身定位，確立自身職責(zé)，利用本土資源，更好的為民眾提供便民、利民信息，為民服務(wù)。

2. 培養(yǎng)專業(yè)人才，提高運(yùn)營團(tuán)隊(duì)媒介素養(yǎng)

內(nèi)容為王的時(shí)代，運(yùn)營者媒介素養(yǎng)的高低決定了政務(wù)新媒體的成敗。愈發(fā)多樣化的政務(wù)新媒體平臺(tái)的運(yùn)營和管理對(duì)政府部門的工作人員提出了更高的挑戰(zhàn)與要求。在一些地區(qū)，政務(wù)新媒體的運(yùn)營依舊是由一些不了解新媒體的人員兼任，發(fā)布內(nèi)容固定化、模板化，導(dǎo)致政務(wù)新媒體成為一種形式化。這種情況下，有必要要求運(yùn)營者自身擁有高質(zhì)量的媒介素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)，政府也需要提升對(duì)媒體人才培養(yǎng)的重視，增加對(duì)運(yùn)營者的系統(tǒng)性培訓(xùn)，打造出一批專業(yè)的政務(wù)新媒體運(yùn)營者。

3. 增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)

打破政務(wù)數(shù)據(jù)“信息孤島”的問題，離不開各個(gè)部門的通力合作，政府各部門在政務(wù)信息的流通中都扮演著重要角色。正如江西“贛服通”政府服務(wù)平臺(tái)利用了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)增強(qiáng)部門之間的數(shù)據(jù)流通，上線了多項(xiàng)便民服務(wù)，建成了人口、法人、電子證照、公共信用、投資項(xiàng)目等八個(gè)高頻數(shù)據(jù)共享庫，讓越來越多的服務(wù)在云端實(shí)現(xiàn)了“無證辦理”，更多的政策通過云端打通了“最后一公里”。部門之間的深度聯(lián)動(dòng)構(gòu)建了全面的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，讓政務(wù)數(shù)據(jù)“動(dòng)”了起來，最終通過政務(wù)新媒體應(yīng)用呈現(xiàn)給民眾，實(shí)現(xiàn)了讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多流通的愿景。

4. 引導(dǎo)大眾輿論，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)

電子政務(wù)時(shí)代，政務(wù)媒體應(yīng)該成為最直接、最快速反饋社情民意的媒介，搭建起了官民之間的溝通互動(dòng)的橋梁。現(xiàn)在高效準(zhǔn)確處理網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為地方政府必備能力之一。為了更好的為民服務(wù)，政務(wù)媒體做到以下兩點(diǎn)：

（1）對(duì)內(nèi)容精確把控，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息

政務(wù)媒體在應(yīng)對(duì)輿論時(shí)應(yīng)該做到不缺位，及時(shí)安撫群眾產(chǎn)生的恐慌心理，公開事件后續(xù)發(fā)展跟進(jìn)，做到有始有終。

（2）加強(qiáng)管理，優(yōu)化媒體矩陣體系，增強(qiáng)媒介專業(yè)素養(yǎng)

更新政務(wù)新媒體矩陣，推動(dòng)政務(wù)融媒體發(fā)展。政務(wù)媒體利用多樣的媒體渠道引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，例如微話題、短視頻、圖解等媒體，增加曝光度。不同平臺(tái)的政務(wù)媒體聯(lián)動(dòng)，取長補(bǔ)短，疊加媒體影響力，準(zhǔn)確有效地引導(dǎo)輿論走向，杜絕輿論二次爆發(fā)。

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項(xiàng)目基金：本文屬安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新《媒體融合背景下安徽地市級(jí)政務(wù)媒體轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新研究》項(xiàng)目，（項(xiàng)目編號(hào)：S202010378204）階段性研究成果。

本論文屬于2020年省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：S202010378204

作者簡(jiǎn)介：劉倩（1998-08）女，漢族，安徽安慶人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)文學(xué)院，2017級(jí)本科生，網(wǎng)絡(luò)與新媒體專業(yè)。