湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育中的金融支撐體系研究

唐瑜沖+++唐躍文+++席萍

摘 要：本文結(jié)合湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對今后湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中金融支撐體系研究的必要性進(jìn)行了分析研究，文章中以物流業(yè)為例，對湖南金融體系支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了深入分析，并對如何確保推進(jìn)湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提出了建議和應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本物流業(yè)支持

近年來，湖南省因政策支持力度的逐年加大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的態(tài)勢下發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)效益整體較好，但因?yàn)楹鲜?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于初步探索階段，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，發(fā)展規(guī)模仍然偏小不大，與湖南省經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃目標(biāo)相比還有較大的差距，任務(wù)仍十分艱巨。為了促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，湖南省委、省政府十分重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，《決定》對到2015年湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局進(jìn)行了規(guī)劃，要求對湖南省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，增加值年均增長20%以上。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要成為湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，增加值年均增長15%以上，總量占全省GDP的比重達(dá)到25%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年湖南省社會(huì)物流總額為24566.4億元，比2008年增長8.6%；物流總費(fèi)用2391.41億元，同比增長16.9%；實(shí)現(xiàn)增加值832.26億元，為第三產(chǎn)業(yè)增加值的15.77%，占全省GDP的6.44%，正成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，湖南要在較短的時(shí)間內(nèi)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，就綜合運(yùn)用金融體系的力量，加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以獲得產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一、實(shí)施湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支撐的意義

1.加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是湖南省委、省政府立足省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，謀劃經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展的機(jī)遇，這也是湖南省經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多是技術(shù)密集型和資金密集型的產(chǎn)業(yè)，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)想要謀取快速發(fā)展離不開金融體系的支持和支撐。這需要政府和金融機(jī)構(gòu)多方面的支持和推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)新興科技、新興產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的深度融合，并充分達(dá)到新型的科學(xué)技術(shù)與金融的支持實(shí)現(xiàn)"雙輪驅(qū)動(dòng)"的目標(biāo)，從而確保在最大程度上促進(jìn)湖南新興產(chǎn)業(yè)與金融資本的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

2.湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段，具有較大成長空間，其具有的潛力大、綜合效益好的特點(diǎn)，將會(huì)成為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，也將會(huì)成為金融業(yè)推進(jìn)業(yè)務(wù)拓寬新領(lǐng)域。 到2011年，全省注冊物流企業(yè)3129家，個(gè)體工商戶48404家，從業(yè)人員約210萬。物流業(yè)務(wù)不斷拓展，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，已形成一批龍頭企業(yè)。

3.實(shí)施湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支撐可加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對湖南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，將為湖南省實(shí)施新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略政策，加快推動(dòng)湖南省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快湖南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到舉足輕重的產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)作用。

二、 湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)勢頭已顯示具有較高經(jīng)濟(jì)地位。近年來，隨著湖南支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)力度的加大，湖南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，規(guī)模總量穩(wěn)步擴(kuò)大，在全省的經(jīng)濟(jì)地位迅速提高。省財(cái)政于2008年起設(shè)立了每年500萬元的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；2009年，又制訂了《湖南省物流業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃（2009-2011年）》，全省現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

2.湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，優(yōu)勢明顯。2011年，湖南省經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中具有特色的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率增長明顯，2011年實(shí)現(xiàn)利潤439.36億元，比2010年增長45.8%，占全省規(guī)模化工業(yè)的比重達(dá)到35.1%，比全省規(guī)模工業(yè)平均水平高出1.9個(gè)百分點(diǎn)。

3.區(qū)域間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較為均衡，但區(qū)位分布差異較大。“四大區(qū)域”是指以長株潭城市群作為帶動(dòng)全省物流業(yè)發(fā)展的中心區(qū)域、以岳陽為中心的湘北物流區(qū)域、以懷化為中心的湘西物流區(qū)域、以衡陽為中心的湘南物流區(qū)域?！叭龡l通道”是指南北物流通道、東西物流通道、湘西北物流通道。

4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度仍顯不足，而且由于基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力還比較差。目前湖南省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于發(fā)展時(shí)間短，基礎(chǔ)薄弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成中仍然具有高風(fēng)險(xiǎn)性和高成長性雙重特征，使湖南省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)資本需求較高，發(fā)展資金短缺。

5.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資本市場仍然乏力和不健全。湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與全國總體的大環(huán)境相比，仍然有著許多的不足之處，湖南地區(qū)金融體系當(dāng)前仍以銀行金融大型機(jī)構(gòu)為主，在全省非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展仍然相對滯后，再加上中小板市場規(guī)模有限、風(fēng)險(xiǎn)投資退出及運(yùn)營機(jī)制和渠道不通暢等原因的存在，湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要想全方位的獲得金融體系的支持難度不小。

6.金融對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度仍然不夠。雖然近年來湖南金融體系對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持力度不斷加大，但與其他產(chǎn)業(yè)相比，仍顯不足，仍不能適應(yīng)湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

7.支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)理念轉(zhuǎn)變滯后。受我國傳統(tǒng)金融經(jīng)營理念的影響，湖南省的銀行大型金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新改革的意識(shí)仍然較差，不能及時(shí)意識(shí)到支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性，沒有能夠認(rèn)識(shí)到支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就挖掘培育潛在客戶，推動(dòng)自身發(fā)展方式的重大機(jī)遇。

三、適應(yīng)湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支撐體系

1.政府部門要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，充分發(fā)揮政府職能作用，完善政策性金融扶持舉措。在加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)完善的專項(xiàng)資金管理制度，并依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，幫助金融機(jī)構(gòu)明確方向。政府在工作中要全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)特征，強(qiáng)化專項(xiàng)資金分類撥付與使用制度，以用支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的投入，在保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展和地區(qū)平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大支持力度推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.在金融體系支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策略上，政府部門和金融機(jī)構(gòu)要明確方向，區(qū)別對待。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持方面，銀行部門要主動(dòng)順應(yīng)和準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型方向，適度加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，培育和拓展優(yōu)質(zhì)客戶群。合理規(guī)劃全省重點(diǎn)物流園區(qū)。按照物流園區(qū)應(yīng)布局在貨運(yùn)集散地、多種運(yùn)輸方式的銜接點(diǎn)或聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)點(diǎn)、臨近生產(chǎn)企業(yè)或消費(fèi)市場的原則，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的要求重點(diǎn)建設(shè)好八大省級物流園區(qū)。

3.在金融體系支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策略上，金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)針對新興產(chǎn)業(yè)有形資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)比例高、可抵押物資缺乏等問題現(xiàn)狀，為了促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要靈活運(yùn)用相關(guān)制度，從新興產(chǎn)業(yè)各個(gè)階段的不同特點(diǎn)出發(fā)，積極創(chuàng)新新興企業(yè)和項(xiàng)目的貸款形式，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。

4.在金融體系支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策略上，金融機(jī)構(gòu)要緊密聯(lián)系湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理并能科學(xué)合理反映貸款風(fēng)險(xiǎn)的信用評價(jià)體系。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持上，更多的側(cè)重企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的道德品質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)方面的因素。

四、結(jié)束語

綜合上所述，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展與金融機(jī)構(gòu)發(fā)展是互相作用的，所以金融機(jī)構(gòu)在加在對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持的基礎(chǔ)上，也要緊密結(jié)合實(shí)際及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營服務(wù)理念，抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，主動(dòng)深入跟蹤研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，切實(shí)以支持的大力度提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，推廣應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)，在最化程度上提高物流企業(yè)的整體運(yùn)作和管理水平，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多層次的服務(wù)需求。

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