紅河縣旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題和對策建議

倪鶴昌

摘 要：紅河縣有著豐富的旅游資源，但近年來隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，使得問題日益增多。本文客觀地分析了紅河縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出相應(yīng)對策建議，旨在為促進紅河縣旅游業(yè)的進一步發(fā)展，助力全縣的脫貧攻堅工作提出一些可行性的建議。

關(guān)鍵詞：紅河縣;旅游業(yè);問題;建議

紅河縣位于云南省南部，紅河州西南部，地處紅河谷綠色經(jīng)濟走廊前沿，是紅河州對接玉溪市、普洱市的重要門戶，是連接昆河高速、昆曼高速兩條國際陸路大通道和滇中、滇西、滇東南三大經(jīng)濟圈的交通節(jié)點，是一個集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2017年末，全縣常住人口34.06萬，少數(shù)民族人口占96.2%。其中，哈尼族人口占79.5%，為26.8萬，是全國最大的哈尼族聚居縣。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，旅游已不再是“奢侈品”，旅游業(yè)從針對個別群體，正在慢慢向經(jīng)常性、大眾化的生活方式轉(zhuǎn)變，成為人們的時代需要。我縣確定了“一條環(huán)線”“兩個片區(qū)”的旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，不斷發(fā)展旅游業(yè)，從而促進人民群眾增加收入，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我縣的脫貧攻堅工作注入新的活力。

一、紅河縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

紅河縣旅游資源豐富，具備多種旅游資源類型，而且品質(zhì)較高，素有“華僑之鄉(xiāng)、歌舞之鄉(xiāng)、棕櫚之鄉(xiāng)”的美譽和“云端古城、梯田故里”的美稱。目前全縣在外華僑有1萬余人，分布于18個國家和地區(qū)，是全省第二大僑鄉(xiāng)?？h內(nèi)中西合壁式、城堡式、庭院式等古建筑群被史學(xué)家、建筑家稱為“江外建筑大觀園”，被譽為“遺落在紅河谷里的法式小鎮(zhèn)”。紅河哈尼長街宴歷史悠久，“奕車風(fēng)情”獨具一格，“哈尼多聲部”、“樂作舞”被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?？h域哈尼梯田面積26.46萬畝，是世界文化遺產(chǎn)、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)哈尼梯田的重要組成部分。

1.紅河縣旅游資源優(yōu)勢

紅河縣確立了文旅興縣的發(fā)展方針，將旅游產(chǎn)業(yè)提升為支柱產(chǎn)業(yè)之一，按照立足資源優(yōu)勢，走差異化發(fā)展道路，著力推動哈尼梯田和馬幫僑鄉(xiāng)多元文化旅游開發(fā)，以就業(yè)增收為目的，圍繞“房入會、田入股、文化入景、農(nóng)特產(chǎn)品入市”和打造“云上撒瑪壩、醇情哈尼人”旅游形象的旅游總體工作思路，確定了“一條環(huán)線”“兩個片區(qū)”的旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。不斷整合資金，盤活項目，積極推進道路、廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以馬幫古城和哈尼梯田兩個核心景區(qū)為依托，全面打響“云端古城、梯田故里”這一旅游品牌。

（1）擁有資源品級較高的世界級文化資源——哈尼梯田

2013年6月22日，紅河哈尼梯田在第三十七屆世界遺產(chǎn)委員會會議上，被正式列入世界文化景觀遺產(chǎn)名錄。規(guī)劃區(qū)主要涉及桂東梯田、尼美壩梯田、撒瑪壩梯田、他撒梯田等梯田，總面積近40000余畝。其中，撒瑪壩梯田是世界上規(guī)模最大的集中連片式梯田，面積約14000畝，梯田以面積廣大、氣勢磅礴著稱，被譽為世界第一，是全國在一個視角點能將萬畝梯田盡收眼底的唯一觀賞區(qū)。集合了森林、村寨、梯田、水四大元素，完美展現(xiàn)了自然與人的和諧共處。無論是春天碧綠的世界，還是秋季金黃的稻山，一年四季梯田的景色都不同。而入冬后，塊塊梯田如明鏡鑲嵌溝谷，似彩練直上云天，早觀云海日出，更是美如仙境，令人震撼。正所謂，“不到撒瑪壩不知梯田大，不到撒瑪壩如同沒有到紅河。”梯田從海拔400多米起向上延伸，4300多級次第相連，依山開墾，順勢造田，形如天梯，美如龍脊，構(gòu)成了充滿詩情畫意的田園風(fēng)光。

（2）民族文化底蘊豐厚

紅河縣的各族兒女能歌善舞，有“能走路便會跳舞，會說話就會唱歌”之說。在這里，隨處可見哈尼特色蘑菇房建筑、梯田里辛勤勞作的哈尼族人、色彩鮮艷的民族服飾、哈尼族特色生態(tài)餐飲等，還有長街宴、仰阿娜節(jié)、矻扎扎節(jié)等民族節(jié)慶，游客在這里可以充分感受到濃郁的哈尼族民俗風(fēng)情。

近年來，縣委、政府對發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)非常重視，于2015年創(chuàng)辦成立“紅河哈尼梯田文化傳承學(xué)校”，全力推進民族文化的傳承效應(yīng)，著力打造“歌舞之鄉(xiāng)、棕櫚之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)”的品牌，培養(yǎng)民族文化的傳承藝術(shù)人才，促進文化旅游業(yè)的融合發(fā)展。

（3）生態(tài)資源豐厚

紅河縣自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境獨特，森林、水體等可休閑農(nóng)業(yè)資源體量較大，景區(qū)內(nèi)隨處可見梯田、綠樹環(huán)繞，生態(tài)環(huán)境較好，森林植被覆蓋率高達(dá)53.3%。全年平均氣溫20.9℃，年降水量945.3毫米，年平均氣溫11.2-23.4℃，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候、干熱河谷氣候和高山氣候等多種類型，干濕季分明，立體氣候明顯，“一山分四季，十里不同天”之說。漫山梯田與云海、森林、村莊組成一幅奇妙的圖畫，一年四季變幻色彩，甚至一天之內(nèi)也是氣象萬千，宛如仙境，是旅游者、攝影愛好者的天堂。

（4）僑鄉(xiāng)文化源遠(yuǎn)流長，馬幫文化底蘊深厚

紅河縣素有“僑鄉(xiāng)”之稱，歸國華僑和僑眷近萬人，迤薩鎮(zhèn)十之八九有海外親屬。現(xiàn)今安邦村全村百多戶人家中，僑眷占了37戶，在外華僑分布亞洲的老撾、泰國、越南、緬甸、新加坡、菲律賓、日本，美洲的美國、加拿大，歐洲的英國、法國、瑞士、德國，大洋洲的澳大利亞、新西蘭，非洲的多哥等世界五大洲的16個國家或遷居祖國的臺灣、香港、澳門等地區(qū)，成為云南省僅次于騰沖的第二大僑鄉(xiāng)。

紅河縣迤薩馬幫是清代以來活躍在云南境內(nèi)，通往東南亞的馬幫路，勤勞、智慧的紅河人打通了滇南通往東南亞的第一條馬幫之路，馱出了滇南旅居國外的第一代華僑，并創(chuàng)造了獨特的集中西建筑文化、馬幫文化為一體的迤薩古鎮(zhèn)，擁有國家級文物保護單位東門城樓及民居建筑群，其建筑特征和細(xì)部裝飾也反映迤薩人的生活方式和社會風(fēng)尚，是研究滇東南馬幫貿(mào)易的重要實物。他竜古村落雕梁畫棟的古民居、青石板的小巷、氣宇軒然的文廟、儲水的石缸、從外地入遷的先祖、走南闖北的趕馬人、被馬蹄踏得蹭亮的馬幫古道等，都彰顯著濃郁的馬幫文化氛圍。

2.政府主導(dǎo)，謀劃長遠(yuǎn)

紅河縣十三五規(guī)劃中確立了“旅游強縣”“文旅興縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，專門聘請知名專家對縣域旅游建設(shè)進行充分調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃，重點按照“打造一條環(huán)線、做強兩個片區(qū)”的思路，圍繞“馬幫古城”和“哈尼梯田”兩個重點旅游文化集聚區(qū)，在《云南省紅河縣哈尼梯田景區(qū)旅游總體規(guī)劃》《云南省紅河縣迤薩馬幫古城景區(qū)旅游總體規(guī)劃》的指引下，完成了《綠樹格梯田景區(qū)總體規(guī)劃（2016-2030）》《撒瑪壩旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃》等9個重點旅游項目的推進規(guī)劃工作。近年來，為了促進全縣旅游業(yè)的發(fā)展，先后投資了近6億元，進一步完善交通規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)和景區(qū)設(shè)施，吸引更多的游客前來旅游。

3.加大宣傳力度，注重品牌營銷

近年來，紅河縣相繼舉辦了“哈尼梯田美食大賽”“脫貧攻堅成果展示暨商品交易會”“迎賓文藝展演”“迤薩古城自由行”“捉魚大賽”“抖音大賽”“萬人樂作舞”“奕車之花評選”等一系列獨具民族特色的活動，有力地助推了我縣旅游品牌建設(shè)，彰顯了本地民族獨有的“醇情”魅力。加強與央視等國內(nèi)頂尖媒體的交流合作，連續(xù)4年，在央視播放撒瑪壩梯田春耕生產(chǎn)情況。在與我縣接壤的交通要道及省內(nèi)的一些大城市，通過貼標(biāo)語的方式，大力宣傳我縣核心旅游景區(qū)。2018年，全縣共接待國內(nèi)外游客85.5萬人次，同比增長15%，其中，外國旅游人數(shù)1554人次，同比增長16%，國內(nèi)旅游人數(shù)85.34萬人次，同比增長15%，實現(xiàn)旅游總收入13.83億元，同比增長36%。

二、紅河縣旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

紅河縣旅游業(yè)雖然近年來發(fā)展勢頭良好，但由于起步晚，知名度不高，又缺乏資金，沒有成熟的實踐經(jīng)驗可借鑒。隨著到紅河州旅游人數(shù)的劇增，彌勒市、建水縣、元陽縣等兄弟縣市旅游業(yè)迅猛發(fā)展，我縣望城莫及，在發(fā)展的過程中還存在一些突出的問題。

1.交通相對閉塞

紅河縣城所在的山腳下是波濤滾滾的紅河水，紅河峽谷如一道天塹，千百年來阻隔了紅河兩岸人民群眾的交往。閉塞的交通，讓紅河縣自古就有“江外”之稱。截至2019年底，紅河縣境內(nèi)的高速公路還未通車，對外交通只有省道連接縣城，立體化的交通格局尚未建立?？h內(nèi)的旅游景點大多數(shù)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。迤薩鎮(zhèn)到樂育鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)、甲寅鎮(zhèn)的旅游環(huán)線公路在原鄉(xiāng)村公路的基礎(chǔ)上進行了擴建，目前是雙車道，但寶華鎮(zhèn)到甲寅鎮(zhèn)的公路還是單項車道，旅游環(huán)線公路網(wǎng)有待進一步完善。

2.景區(qū)配套設(shè)施不足

（1）旅游配套設(shè)施缺乏。目前進入景區(qū)交通方式較為單一，設(shè)施建設(shè)不完善，外界進入景區(qū)的時間成本和金錢成本較高，旅游集散功能不健全，景區(qū)游客中心、停車場、交通換乘體系建設(shè)不足，給游客帶來極大不便。景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境有待改善，規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游廁所數(shù)量不足，住宿、餐飲等功能較少，缺乏購物、娛樂等功能。景區(qū)在國家節(jié)假日、本地民族節(jié)日時由于游客劇增，不能完全滿足游客的住宿、餐飲等需求。

（2）缺乏專業(yè)的導(dǎo)游。由于平時外來游客較少，景區(qū)基本處于閑置狀態(tài)，旅行社專業(yè)人員不足，導(dǎo)游有限，且綜合素質(zhì)不高，在知識水平、工作經(jīng)驗上都存在明顯的不足之處，導(dǎo)致外來游客的旅游體驗度質(zhì)量偏低。

3.缺少精品旅游線路

大部分外來游客只知道紅河縣的馬幫古城和哈尼梯田，這2個景點僅僅是視覺上的感受，體會不到本地少數(shù)民族的風(fēng)土人情。使得旅游行程變得枯燥，多數(shù)游客都只有“到此一游”的感受，一般都不會產(chǎn)生重游的動機。

4.缺乏民族文化旅游產(chǎn)品

紅河縣的旅游文化商品開發(fā)不足。目前，市面上銷售的民族產(chǎn)品主要有哈尼煙熏肉、哈尼燜鍋酒、茶葉、葛根粉、哈尼族刺繡、少數(shù)民族服飾，手工藝品種類較少而且缺乏品位。銷售手段大多采用地攤擺賣的形式，有的手工藝品甚至來自外地，導(dǎo)致旅游業(yè)單一，缺乏民族特色，對當(dāng)?shù)貪夂竦泥l(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗等文化資源的挖掘不充分，缺乏足夠的吸引力。

三、加強紅河縣旅游業(yè)發(fā)展的對策建議

1.多方籌措資金，對景區(qū)進行升級改造

以創(chuàng)建全省旅游扶貧示范縣為契機，采取地方財政支持、招商引資等方式多方籌措資金，對縣域內(nèi)的旅游景區(qū)進行升級提質(zhì)改造，包括景區(qū)內(nèi)的游客服務(wù)中心、停車場、公廁、鄉(xiāng)村客棧、旅游標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善旅游環(huán)線交通網(wǎng)，把寶華鎮(zhèn)（哈尼梯田景區(qū)）到甲寅鎮(zhèn)（作夫特色村）長度約30公里的鄉(xiāng)村公路進行擴建，并在這段路上多建幾處休息區(qū)和公廁，休息區(qū)應(yīng)建在可以很好欣賞到哈尼梯田或云海的地方，以方便游客參觀和休息。

2.完善旅游規(guī)劃，打造精品旅游線路

紅河縣大部分景區(qū)和特色村基本上分布在迤薩鎮(zhèn)、樂育鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)和甲寅鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一條由迤薩鎮(zhèn)（縣城）—樂育鎮(zhèn)—寶華鎮(zhèn)—甲寅鎮(zhèn)—迤薩鎮(zhèn)的精品旅游線路。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的景區(qū)和民族文化的特色，如樂作舞、多聲部的發(fā)源地阿扎河鄉(xiāng)，仰阿娜（姑娘節(jié)）的演出地大羊街鄉(xiāng)等，根據(jù)游客的喜好，可打造多條精品旅游線路。同時，加強對線路周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分展示特色村的民族文化，提升環(huán)線旅游品質(zhì)，釋放民族文化魅力，推動文旅融合發(fā)展，探索縣域旅游發(fā)展模式。

3.擴寬宣傳渠道，打造立體化營銷模式

建議由縣政府相關(guān)部門牽頭，對全縣重點旅游資源在全國旅游市場進行持續(xù)性的宣傳和推介，在傳統(tǒng)的紙質(zhì)或媒介宣傳的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代的互聯(lián)網(wǎng)，利用大眾媒體，云數(shù)據(jù)、靈活的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過制作旅游宣傳歌曲、拍攝旅游短視頻等方式進行宣傳。充分利用我縣“僑鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，宣傳我縣特色的旅游資源和文化，進行全方位營銷。在宣傳的過程中，進一步豐富完善我縣旅游宣傳推廣內(nèi)容，展現(xiàn)出我縣旅游要素風(fēng)采和民族特色。

4.開發(fā)民族文化旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)高度融合

文化是旅游的靈魂。紅河縣民族文化資源豐富，在民歌、民族舞蹈、民族節(jié)日的背后都有一些鮮為人知的經(jīng)典故事或深化傳說，民族美食和民族服飾別具一格。要根據(jù)市場的需求，把民族特色的文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，例如開發(fā)民族旅游工藝品、紀(jì)念品和消費品，不斷發(fā)展壯大，最終形成民族文化旅游產(chǎn)品。

5.開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新模式

（1）探索“旅游+”的新模式。立足本地的特色旅游資源，探索“旅游+鄉(xiāng)村”、“旅游+小鎮(zhèn)”、“旅游+文化”等新時代旅游模式，開啟特色小鎮(zhèn)旅游、特色鄉(xiāng)村旅游、民族文化旅游等，滿足不同游客的需求。

（2）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。紅河縣擁有肥沃的綠色自然資源，縣內(nèi)林地面積124840公頃，森林覆蓋率高達(dá)53.3%，發(fā)展生態(tài)旅游具有明顯的優(yōu)勢?？h內(nèi)阿姆山省級自然保護區(qū)總面積15988.6公頃，地跨9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個行政村。保護區(qū)共記載野生維管束植物190科，638屬，1243種;兩棲爬行動物11科24屬32種，被譽為“動植物基因庫”，是生態(tài)旅游理想圣地。開發(fā)生態(tài)旅游必須在保護自然資源的基礎(chǔ)上進行，走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游發(fā)展之路。

紅河縣具有豐厚的旅游資源，有獨特的民族文化，有好的政策支持，因地制宜，尋求有效的發(fā)展模式，采取多種對策策略，紅河縣的旅游產(chǎn)業(yè)必將迎來新一輪的大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]紅河縣年鑒.德宏民族出版社.2017

[2]紅河縣2018年政府工作報告

[3]2018年紅河縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報