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郭煦

投資爭過山海關(guān) 黑龍江以良好營商環(huán)境吸引各類企業(yè)和人才“再闖關(guān)東”，讓“投資不過山海關(guān)”變成“投資爭過山海關(guān)”。

1月12日，黑龍江省十三屆人大四次會議召開，省長王文濤作政府工作報告。政府工作報告提到，據(jù)初步預(yù)計，2019年黑龍江全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右。

作為糧食大省，黑龍江鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，糧食總產(chǎn)達到1500.6億斤，實現(xiàn)“十六連豐”。大豆種植面積比上年增加1067.6萬畝，耕地輪作休耕面積1415萬畝。綠色和有機食品認證面積分別達到7470萬畝、650萬畝。新建生態(tài)高標準農(nóng)田780萬畝。

投資爭過山海關(guān)

政府工作報告中提出打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境?！罢l砸黑龍江的牌子，就砸誰的飯碗。以良好營商環(huán)境吸引各類企業(yè)和人才‘再闖關(guān)東，讓‘投資不過山海關(guān)變成‘投資爭過山海關(guān)?！?/p>

營商環(huán)境優(yōu)化，“強磁場”效應(yīng)不斷釋放，再度成為兩會上代表委員們熱議的話題。2019年，大力優(yōu)化營商環(huán)境作為重要內(nèi)容被寫入政府工作報告。過去一年，哈爾濱海關(guān)著眼企業(yè)發(fā)展需求，主動思考、主動作為、主動服務(wù)，打出優(yōu)化營商環(huán)境的組合拳，先后出臺并實施“優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化16條措施”“促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展19條措施”“支持中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)20條措施”，全力打造“辦理海關(guān)事項不求人”特色品牌，扎實推進海關(guān)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)。

黑龍江省人大代表盧厚林認為，黑龍江省應(yīng)扎實做好“全方位”“高水平”的文章，深耕“一帶一路”建設(shè)打開新領(lǐng)域，培育發(fā)展外貿(mào)的新業(yè)態(tài)，加快提升沿邊口岸功能和對俄開放首位度，打造“龍江最舒心”營商環(huán)境品牌。以營商環(huán)境賦能開放水平，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升對俄開放門戶功能，在建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境等方面率先挖掘改革潛力，突破對外開放局限，切實當(dāng)好改革開放的排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展的先行者。

黑龍江省人大代表于志善建議，要以法治推動“辦事不求人”長效化、機制化、常態(tài)化，持續(xù)打造“辦事不求人”的政務(wù)服務(wù)品牌。以法治代替“人治”和單一的行政手段，推進營商環(huán)境制度化建設(shè)，從而持續(xù)改進黑龍江省營商環(huán)境。

黑龍江省政協(xié)委員趙恩澤說，目前，更多地需要各個部門在履職盡責(zé)的過程中優(yōu)化營商環(huán)境。數(shù)據(jù)共享、部門之間的聯(lián)動，是營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局今年重點推進的一項工作，打破部門之間的利益格局，增強職能部門的服務(wù)意識，將信息共享化，通過數(shù)據(jù)的共享和運用，讓數(shù)據(jù)多跑些路，讓群眾少跑些路，讓前來投資的企業(yè)辦事不求人。

企業(yè)如魚，環(huán)境似水。營商環(huán)境的逐步優(yōu)化，吸引了投資商紛紛前來助力龍江經(jīng)濟發(fā)展。政府工作報告提出，堅持“兩個毫不動搖”，落實好支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策。保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，公開公平公正參與競爭，同等受到法律保護。

“頭雁”聲聲喚龍江春意暖

王文濤在政府工作報告中談道，“以‘頭雁行動留住科教領(lǐng)域‘四梁八柱，首批支持92個團隊，集聚各類高層次人才873人。新晉4位院士，在黑龍江工作的兩院院士達42位?！?/p>

回望2019年，省委省政府作出重大人才戰(zhàn)略部署，實施“頭雁行動”方案，安排專項資金，對首批入選的92支“頭雁”團隊進行支持。黑龍江省政協(xié)委員向文勝就是一名“頭雁”，他的寒地糧食作物優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)創(chuàng)新團隊，審定糧食作物新品種15個，累計推廣3000余萬畝，創(chuàng)造經(jīng)濟效益33億元以上。他認為，“頭雁行動”優(yōu)質(zhì)高效，落地見效，只要繼續(xù)讓好政策落到細處實處，就能吸引、留住各方面高端人才，助推黑龍江高質(zhì)量發(fā)展。

黑龍江省政協(xié)委員張志坤建議，“頭雁行動”和“春雁行動”在留才的同時仍須繼續(xù)吸引人才。他說，東北林業(yè)大學(xué)多年來除了傳統(tǒng)的育才留才引才措施外，還重視柔性引才，讓更多國內(nèi)外人才為黑龍江高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

黑龍江將繼續(xù)實施“頭雁行動”，完善“頭雁+團隊+平臺+項目”模式。啟動實施“春雁行動”，吸引更多青年骨干人才留在黑龍江、扎根黑龍江。他們從這短短的兩句話中讀出了新意——黑龍江正在更有針對性地制定人才政策和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，這樣“精準”施政，不但能讓更多“頭雁”扎根龍江，也能讓“春雁”不再東南飛。

為了讓“頭雁”飛得遠、帶得動“雁群”，必須確?！把汴嚒标囆妄R整、形成合力，必須有源源不斷的中青年人才“雁陣”作為補充。黑龍江省人大代表王永清建議，建立“頭雁引領(lǐng)春雁齊飛”的人才發(fā)展新機制，進一步完善黑龍江省人才隊伍培育的政策體系。配合“頭雁”，形成優(yōu)秀人才成長進階的完整鏈條。給予“春雁”專項扶持，有計劃、分梯次打造“金字塔”式“雁陣隊伍”，進一步叫響和擦亮黑龍江“頭雁引領(lǐng)春雁齊飛”的人才政策品牌。

據(jù)了解，“春雁行動”方案有關(guān)部門正在牽頭組織研究設(shè)計當(dāng)中，基本定位是將“春雁行動”作為正在實施的“頭雁行動”的系列和配套項目。通過資金、項目、政策等加大支持，積極鼓勵全省優(yōu)秀青年人才自主開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、國際交流、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新，加快提升自身的學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)水平。

打好全域旅游這張牌

王文濤以“涼爽”和“冰爽”著重推介黑龍江旅游。

“2019年，黑龍江出入境人員達到404萬人次，比上一年增長13.2%，不論是入境人員還是出境人數(shù)都保持了較好的速度增長，數(shù)據(jù)說明黑龍江的人氣在不斷增高?！焙邶埥∪舜蟠?、哈爾濱海關(guān)關(guān)長盧厚林說。

現(xiàn)在，黑龍江省正處在旅游旺季，童話般的“冰雪世界”成眾多游客打卡勝地。談到大美黑龍江，來自哈爾濱市的黑龍江省人大代表韋敏芳說，作為旅游從業(yè)人員，近幾年經(jīng)常接待慕名而來的游客，海外游客也越來越多，這說明“北國好風(fēng)光”的品牌越來越深入人心，希望未來龍江可以做好統(tǒng)籌規(guī)劃，打好旅游產(chǎn)品的組合拳，充分利用龍江四季分明的特點，挖掘旅游產(chǎn)品的多樣性，在交通方面為游客們創(chuàng)造便利條件，加強旅游市場管理，讓游客玩得舒心。

來自黑河市的黑龍江省政協(xié)委員晉文穎說：“黑河的旅游資源非常豐富，我們要充分利用好這些具有地域特色的資源，以發(fā)展全域旅游為方向，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，強力開展宣傳營銷，持續(xù)推進區(qū)域合作，全面提升旅游產(chǎn)品供給能力，打造特色旅游品牌，推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這樣才能吸引更多的游客前來?！?/p>

來自伊春市的黑龍江省人大代表甄長龍說，伊春作為旅游城市，正以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、秀美的自然風(fēng)光向世人展示著它獨特的魅力。希望未來伊春能不斷增強市場競爭力，提升影響力，努力打造成集森林山水大畫園、綠色產(chǎn)品大莊園、休閑旅游大樂園和消費宜居大家園為一體的生態(tài)文明公園和旅游目的地，吸引更多游客。

黑龍江省人大代表王文力說，黑龍江是冰雪圣境、避暑天堂，而雪鄉(xiāng)更是大自然的恩賜。要以戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思想、務(wù)實的舉措，維護提升雪鄉(xiāng)品牌形象，讓牡丹江的雪鄉(xiāng)、黑龍江的雪鄉(xiāng)，不僅成為中國的雪鄉(xiāng)，更要讓雪鄉(xiāng)穩(wěn)健地走向世界，讓全世界共享雪鄉(xiāng)的獨特亮麗景色。

黑龍江省政協(xié)委員侯偉表示，近年來，黑龍江把發(fā)展全域旅游作為建設(shè)旅游強省的核心，充分發(fā)揮全域旅游綜合帶動作用，探索全域旅游發(fā)展模式，加快構(gòu)建全域旅游產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境，全面推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，全域基本實現(xiàn)宜居宜行宜游宜養(yǎng)。