中部六省：湖南省發(fā)力制造強省 培育世界級產(chǎn)業(yè)集群

劉建華

大力培育工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機等世界級產(chǎn)業(yè)集群。湖南省2020年重點工作清單中，加快建設(shè)制造強省排在了第一位。1月13日，湖南省第十三屆人民代表大會第三次會議在長沙開幕，湖南省長許達哲作政府工作報告時表示，2020年要實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，推動先進制造業(yè)發(fā)展，努力提高制造業(yè)占GDP比重。

辦好百姓最急最憂最盼的事

過去的一年，發(fā)展是湖南最耀眼的底色，民生是湖南最溫暖的底色。

“20個貧困縣摘帽、718個貧困村出列、63萬農(nóng)村貧困人口脫貧，全部貧困縣、貧困村將摘帽出列?！闭ぷ鲌蟾嬷?，對于湖南省脫貧攻堅的進展，給出了具體的數(shù)字總結(jié)。2019年，湖南省脫貧攻堅成績斐然：出臺了《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對湖南脫貧攻堅工作重要指示批示精神的實施方案》，新增統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的50%用于深度貧困地區(qū)，實施控輟保學(xué)行動，完善義務(wù)教育階段資助政策，實行“扶貧扶志扶智十二條”，大力開展駐村扶貧、對口幫扶和“戶幫戶、親幫親，互助脫貧奔小康”行動，務(wù)實推進東西部扶貧協(xié)作，形成了“四帶四推”“百里臍橙連崀山”等促進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新經(jīng)驗、新模式。全年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金200多億元，帶動350萬貧困人口穩(wěn)定增收。建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全突出問題動態(tài)清零，“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)全部完成。

湖南省人大代表、懷化市靖州苗族侗族自治縣寨牙鄉(xiāng)巖腳村村主任楊曉琴是土生土長的侗家妹子，這幾年來，村子里的發(fā)展她看在眼里記在心里。特別是去年，村上的交通、人居環(huán)境、村容村貌在政策的東風(fēng)下，都發(fā)生了翻天覆地的變化。在楊曉琴看來，隨著農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，垃圾處理成為農(nóng)村發(fā)展的一個新問題?！皥蟾嬷刑岬揭骈_展村莊清潔行動，推進農(nóng)村生活垃圾污水處理，這條提得非常好。”她表示，在開展農(nóng)村人居環(huán)境整治中，應(yīng)該運用市場機制將生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，形成一村一品、一鄉(xiāng)一景，繪就農(nóng)村發(fā)展新畫卷。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，政府工作報告提到，確保完成脫貧攻堅目標任務(wù)，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，確?，F(xiàn)行標準下剩余的19.9萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

湖南省人大代表、懷化市鶴城區(qū)涼亭坳鄉(xiāng)竹林湖村村委會主任丁小林對政府工作報告中提到的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興印象最深。他表示，懷化作為武陵山貧困區(qū)，脫貧的壓力非常大，返貧的壓力也很大，“下一步，我們將全力投身到脫貧攻堅戰(zhàn)場，打好‘殲滅戰(zhàn)，帶領(lǐng)全村人民脫貧致富奔小康?！?/p>

“財政民生支出增長7.7%，占財政支出的70.3%”“新增城鎮(zhèn)就業(yè)80.8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.5萬人”，2019年，湖南省在保障和改善民生上成績亮眼。12件重點民生實事全部辦成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

聽完政府工作報告，湖南省人大代表、常德市啟明星小提琴鋼琴藝術(shù)學(xué)校校長向莉內(nèi)心充滿了感動，在她看來，最振奮人心的是2019年所有的民生工程全部落實完成，其中關(guān)于在教育板塊消除大班額就達到了2萬個?！?020年又提出了即將要辦理的12項民生實事，我充滿期待?！?/p>

2020年，湖南省將著力保障和改善民生，共享共建全面小康社會。促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)，辦好人民滿意的教育，加快健康湖南建設(shè)，穩(wěn)步提高社會保障水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬人，堅持就業(yè)優(yōu)先，落實穩(wěn)崗補貼、技能提升補貼、社保降費等援企穩(wěn)崗政策，抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，托底幫扶殘疾人、低保對象等困難群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。繼續(xù)開展控輟保學(xué)行動，落實義務(wù)教育階段資助政策，解決進城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題，讓每個孩子在黨的陽光雨露下茁壯成長。此外，還將用心用情辦好12件重點民生實事。“我們一定要把老百姓最急、最憂、最盼的事辦好。”許達哲說道。

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“我十分贊同政府工作報告里提出的‘智能+發(fā)展模式。”湖南省人大代表、湖南中南智能裝備有限公司總工程師黃釗雄表示，政府工作報告中提到的2020年重點工作中，把“堅持高質(zhì)量發(fā)展，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升”放在了首位。對于湖南的制造業(yè)而言，工程機械、軌道交通裝備等領(lǐng)域已處于世界級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段，電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域正處于規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段，還有一些新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需要強鏈補鏈延鏈。

政府工作報告中提出的“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”對應(yīng)的正是黃釗雄的關(guān)切。2020年，湖南將加快建設(shè)制造強省，推動先進制造業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新振興實體經(jīng)濟的體制機制和政策措施，努力提高制造業(yè)占GDP的比重，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%。大力培育工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機等世界級產(chǎn)業(yè)集群，提升電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和水平，壯大消費品工業(yè)集群，推進工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基地。加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)食品、石化、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展“智能+”，創(chuàng)建一批智能制造示范企業(yè)和示范車間，推進國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)等重大項目建設(shè)，力爭在人工智能、區(qū)塊鏈、5G與大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域培育形成一批新的增長點，打造以中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

黃釗雄建議，湖南要繼續(xù)做強一批像三一集團這樣的大企業(yè)，同時培育一批細分領(lǐng)域的標桿企業(yè)，鼓勵它們走“專精特新”的發(fā)展道路，這樣才能實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%的目標。

長株潭三市中心城區(qū)彼此相隔僅50公里左右，總面積為上海的4.43倍，戶籍人口為其0.99倍，被譽為“中部六省城市群建設(shè)的先行者”。湖南省人大代表、株洲市蘆淞區(qū)委副書記、區(qū)長楊曉江表示，“十四五”期間，要對標上海市，將株洲打造為長株潭一體化的“浦東新區(qū)”?！暗?，長株潭一體化的成效尚未達到預(yù)期?！睏顣越J為，一方面，長沙在長株潭一體化進程中發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用，功不可沒;另一方面，長沙“虹吸效應(yīng)”太強也影響了長株潭一體化效能的更好發(fā)揮?！罢ぷ鲌蟾嬷刑岬降娜齻€千億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，有兩個在株洲。時不我待，目前已到了長沙將長株潭一體化主戰(zhàn)場‘接力棒交給株洲的時候了?！?/p>

湖南省政協(xié)委員，湖南大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，湖南大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任李琳則提出，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（簡稱“兩業(yè)”）深度融合發(fā)展是制造強國戰(zhàn)略的重大舉措。李琳建議，以長株潭城市群為重點，選擇合適的國家級園區(qū)為試點，打造一批“兩業(yè)”融合發(fā)展示范區(qū)。聚焦瓶頸問題，重點在制造業(yè)集群內(nèi)，搭建一個集研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、金融、商貿(mào)、物流等于一體的區(qū)域服務(wù)平臺，營造“兩業(yè)”融合和諧生態(tài)。