新發(fā)展理念下北京市“十三五”時(shí)期勞動(dòng)和技能競(jìng)賽實(shí)踐與思考

□

開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽是工會(huì)組織激發(fā)職工發(fā)揮主人翁和主力軍作用的重要手段，是提高職工素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效方式，是維護(hù)職工發(fā)展權(quán)益的有力保障，是新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要舉措。北京市總工會(huì)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，緊緊圍繞“十三五”時(shí)期職工發(fā)展規(guī)劃，以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、市委市政府重大部署為主線(xiàn)，以助力構(gòu)建首都“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展大局為核心，以提升職工技能素質(zhì)、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，以構(gòu)建全方位、立體化、多層次、重實(shí)效競(jìng)賽機(jī)制為重點(diǎn)，持續(xù)加大競(jìng)賽工作力度，不斷創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)形式，擴(kuò)大競(jìng)賽覆蓋范圍。五年來(lái)，職工技能素質(zhì)、創(chuàng)新能力顯著提升，技術(shù)工人隊(duì)伍不斷壯大，更多工匠人物脫穎而出，勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的廣泛性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、“十三五”時(shí)期勞動(dòng)和技能競(jìng)賽基本做法

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌，精心規(guī)劃，不斷提升勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)水平

貫徹落實(shí)首都工會(huì)改革要求，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、成效導(dǎo)向，以職工需求為工作出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，加大對(duì)全市各級(jí)工會(huì)組織開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽情況調(diào)研，及時(shí)掌握職工與企業(yè)需求及各級(jí)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽基本情況、難點(diǎn)問(wèn)題、意見(jiàn)建議等。經(jīng)過(guò)梳理研究，明確了全面提升職工技能水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的工作方向，提出了勞動(dòng)和技能競(jìng)賽應(yīng)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作思路，即由單純完成工作任務(wù)的競(jìng)賽向提高經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變、由以加班加點(diǎn)為價(jià)值取向向以提高職工技能素質(zhì)和創(chuàng)新能力為價(jià)值取向轉(zhuǎn)變、由一次性獎(jiǎng)勵(lì)向長(zhǎng)效獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)變的工作思路，確定了緊緊圍繞職工素質(zhì)提升、技能人才培養(yǎng)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化三大體系開(kāi)展競(jìng)賽的工作內(nèi)容，即每年舉辦不少于30個(gè)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能大賽、不少于2場(chǎng)圍繞國(guó)家和首都重大戰(zhàn)略部署的主題勞動(dòng)競(jìng)賽、不少于1次以職工職業(yè)技能競(jìng)賽為平臺(tái)的技能人才國(guó)際交流、不少于80家市級(jí)職工創(chuàng)新工作室認(rèn)定、不少于3項(xiàng)圍繞職工技能提升、創(chuàng)新創(chuàng)造和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的助推計(jì)劃及每?jī)赡觊_(kāi)展1次“北京大工匠”選樹(shù)活動(dòng)等。為確保勞動(dòng)和技能競(jìng)賽取得實(shí)效，每年根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整競(jìng)賽主題、內(nèi)容和相關(guān)工作舉措，促進(jìn)競(jìng)賽活動(dòng)在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，逐步形成了全方位、立體化、多層次、重實(shí)效的競(jìng)賽工作格局，創(chuàng)立了“職工技協(xié)杯”職業(yè)技能大賽、在職職工職業(yè)發(fā)展助推、“北京大工匠”等一系列市級(jí)示范性競(jìng)賽活動(dòng)品牌。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提升勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)質(zhì)量

堅(jiān)持勞動(dòng)和技能競(jìng)賽服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的工作思路，“十三五”時(shí)期，北京市總工會(huì)緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、市委市政府重大部署，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的競(jìng)賽活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建首都“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

一是構(gòu)建首都“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)開(kāi)展“職工技協(xié)杯”職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)。每年選取不少于30個(gè)符合首都重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、通用性強(qiáng)、技術(shù)含量高、從業(yè)人員多的職業(yè)（工種），面向全市企業(yè)、職工舉辦“職工技協(xié)杯”職業(yè)技能競(jìng)賽。職工不限企業(yè)性質(zhì)、不限技能等級(jí)均可參賽，企業(yè)不限性質(zhì)類(lèi)別均可承辦賽事，構(gòu)建了工會(huì)搭平臺(tái)、企業(yè)建舞臺(tái)、職工成人才的有序競(jìng)賽機(jī)制。對(duì)從競(jìng)賽脫穎而出的優(yōu)秀選手給予晉升技能等級(jí)、獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)。該競(jìng)賽已成為提升職工技能、打通職工職業(yè)上升渠道的有力途徑?！笆濉逼陂g共舉辦了123項(xiàng)職業(yè)（工種）競(jìng)賽，累計(jì)參賽職工近10萬(wàn)人。其中，16人取得高級(jí)技師證書(shū)，160人取得技師證書(shū)，448人取得高級(jí)工證書(shū)，559人取得中級(jí)工和初級(jí)工證書(shū)。積極組織職工參與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)，每年組織高技能人才赴德、美等同行業(yè)高水平國(guó)家開(kāi)展職工技能比賽，了解境外相關(guān)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)與行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，提升職工國(guó)際視野，推動(dòng)首都職工技能水平與世界一流水平接軌。

二是圍繞國(guó)家、首都重大戰(zhàn)略部署，深化推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略與非首都功能產(chǎn)業(yè)疏解，北京市總工會(huì)聯(lián)合津、冀兩地工會(huì)開(kāi)展京津冀職工職業(yè)技能大賽，競(jìng)賽原則上每年舉辦一屆，每屆涉及6個(gè)職業(yè)（工種）。京津冀三地輪流辦賽，并以競(jìng)賽為基礎(chǔ)開(kāi)展職工學(xué)習(xí)交流、創(chuàng)新成果展示等活動(dòng)，極大地促進(jìn)了三地職工的交流合作，探索了三地人才協(xié)同發(fā)展的路子。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、城市副中心建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署、重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展電能替代、城市副中心建設(shè)、京津冀交通一體化建設(shè)等市級(jí)示范性主題勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目，總計(jì)參賽人數(shù)超過(guò)15萬(wàn)，在全市職工中掀起了學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、比技能、創(chuàng)一流的熱潮，有效助力了重大建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)。

三是圍繞首都產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，著力開(kāi)展職工技能提升活動(dòng)。開(kāi)展職工素質(zhì)建設(shè)工程，連續(xù)舉辦公益大講堂、勞模大講堂、青年職工拓展、通用能力培訓(xùn)、職工職業(yè)發(fā)展微培訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)、技術(shù)工人培訓(xùn)、科學(xué)家（專(zhuān)家）走進(jìn)職工創(chuàng)新工作室等項(xiàng)目，提升職工綜合素質(zhì)。開(kāi)展市級(jí)職工創(chuàng)新工作室認(rèn)定工作，發(fā)揮職工創(chuàng)新工作室示范引領(lǐng)、人才培養(yǎng)、集智攻關(guān)、技能傳承、精神培育等作用，引領(lǐng)職工創(chuàng)新隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。推動(dòng)以職工創(chuàng)新工作室為平臺(tái)開(kāi)展的職工創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，“十三五”期間，對(duì)389項(xiàng)職工創(chuàng)新成果予以資金助推，發(fā)放助推資金1042萬(wàn)元。開(kāi)展職工自主創(chuàng)新成果評(píng)選，為職工發(fā)放創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用助推服務(wù)，其中100余項(xiàng)創(chuàng)新成果在北京發(fā)明創(chuàng)新大賽中獲獎(jiǎng)。廣泛開(kāi)展“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議”五小活動(dòng)，對(duì)788項(xiàng)職工發(fā)明專(zhuān)利助推，發(fā)放資金118.2萬(wàn)元，助力職工立足崗位創(chuàng)新， 提升技能。

（三）示范引領(lǐng)，典型帶動(dòng)，不斷提升勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)影響

堅(jiān)持“抓精品、強(qiáng)推廣、重影響”的工作思路，圍繞提升勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的科學(xué)化管理水平，不斷健全完善競(jìng)賽工作的體制機(jī)制。北京市總工會(huì)把深化市級(jí)示范性勞動(dòng)和技能競(jìng)賽建設(shè)與作用發(fā)揮作為競(jìng)賽的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，重點(diǎn)培育時(shí)代需要、企業(yè)認(rèn)可、職工歡迎的競(jìng)賽品牌項(xiàng)目，不斷總結(jié)推廣可借鑒、易復(fù)制、能推廣的競(jìng)賽典型經(jīng)驗(yàn)和做法，為全市各行各業(yè)、各級(jí)工會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽提供指導(dǎo)和借鑒作用。

在市級(jí)示范性勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)的帶動(dòng)引領(lǐng)下，全市各級(jí)工會(huì)組織、行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)紛紛加大競(jìng)賽統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施力度和資金投入等，豐富競(jìng)賽形式，通過(guò)其自有體系對(duì)所屬企業(yè)和職工進(jìn)行宣傳動(dòng)員，進(jìn)一步擴(kuò)大了勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的覆蓋面和影響力，企業(yè)效益增長(zhǎng)與職工技能提升雙贏的典型不斷涌現(xiàn)。按照“北京需要千千萬(wàn)萬(wàn)大工匠”的要求，北京市總工會(huì)自2016年開(kāi)始開(kāi)展“北京大工匠”選樹(shù)活動(dòng)，并動(dòng)員基層工會(huì)結(jié)合實(shí)際廣泛開(kāi)展工匠人物選樹(shù)，為各行各業(yè)職工樹(shù)立了標(biāo)桿，推動(dòng)了各行各業(yè)各級(jí)工匠輩出?；鶎庸そ橙宋锊粩嘤楷F(xiàn)，促進(jìn)了市、區(qū)（集團(tuán)、總公司）兩級(jí)工匠人才培養(yǎng)、選樹(shù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的建立，也為第二屆“北京大工匠”選樹(shù)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、存在的主要問(wèn)題

“十三五”時(shí)期，北京市勞動(dòng)和技能競(jìng)賽取得了一定的經(jīng)驗(yàn)與成效，但在新形勢(shì)新任務(wù)新要求下如何適應(yīng)不同性質(zhì)企業(yè)和企業(yè)改革需要、順應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽活動(dòng)常賽常新，是需要不斷探索和研究的課題。就現(xiàn)階段北京市開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的情況看，筆者認(rèn)為存在以下兩個(gè)亟需解決的問(wèn)題。

一是勞動(dòng)和技能競(jìng)賽開(kāi)展水平參差不齊，部分企業(yè)競(jìng)賽形式內(nèi)容未能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。目前本市大部分企業(yè)已充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)和技能競(jìng)賽在提高職工能力素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面的重要作用，因此把競(jìng)賽活動(dòng)作為一項(xiàng)日常重要工作常抓不懈。但仍有個(gè)別單位和地區(qū)競(jìng)賽組織管理未能做到與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，競(jìng)賽內(nèi)容未能做到因地制宜、常賽常新，使得競(jìng)賽未能得到有針對(duì)性、實(shí)效性開(kāi)展。

二是勞動(dòng)和技能競(jìng)賽發(fā)展存在不平衡，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、中小微非公企業(yè)覆蓋不夠。北京作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、世界科技強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中肩負(fù)重要責(zé)任，重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有引領(lǐng)支撐作用。非公企業(yè)是當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分和現(xiàn)代化建設(shè)重要推動(dòng)力量，但由于目前工會(huì)工作尚未完全覆蓋或工會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱等原因，造成勞動(dòng)和技能競(jìng)賽未能在上述行業(yè)、企業(yè)普遍開(kāi)展。

三、對(duì)策及建議

為解決上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手。

（一）強(qiáng)化組織體系建設(shè)

一是加強(qiáng)工會(huì)組建。特別是要加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)及中小微非公企業(yè)工會(huì)織規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)工會(huì)工作基礎(chǔ)，為工會(huì)在組織勞動(dòng)和技能競(jìng)賽發(fā)揮作用提供有力支撐。

二是落實(shí)企業(yè)推進(jìn)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽工作的主體責(zé)任。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)建立勞動(dòng)和技能競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、全員參與的有效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，每年定制競(jìng)賽實(shí)施方案，適時(shí)開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，并將競(jìng)賽開(kāi)展情況納入績(jī)效考核范圍。

三是健全完善勞動(dòng)和技能競(jìng)賽體系。大力推進(jìn)面向社會(huì)、面向企業(yè)職工特別是競(jìng)賽基礎(chǔ)薄弱企業(yè)的重點(diǎn)職業(yè)（點(diǎn)）、行業(yè)系統(tǒng)（線(xiàn)）和科技園、創(chuàng)業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域性（面）勞動(dòng)和技能競(jìng)賽機(jī)制，構(gòu)建立體化、多層次、全方位的勞動(dòng)和技能競(jìng)賽體系，打破單位與地域限制，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的針對(duì)性和覆蓋范圍。

四是建立長(zhǎng)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)各單位各地區(qū)結(jié)合實(shí)際建立的競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)勞動(dòng)競(jìng)賽中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀員工，將收入待遇、晉升發(fā)展與競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)、技能提高、技術(shù)創(chuàng)新掛鉤，不斷擴(kuò)大職工受益面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工互利共贏。凡在勞動(dòng)競(jìng)賽中組織好、業(yè)績(jī)好、職工參與積極性高的企業(yè)，屬地工會(huì)在評(píng)選先進(jìn)、職工之家建設(shè)等方面給予政策傾斜。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展

一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工會(huì)組織勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的指導(dǎo)。加強(qiáng)調(diào)研走訪(fǎng)，研究分析各單位與地區(qū)在開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽工作方面的需求和困難難點(diǎn)，及時(shí)給予相應(yīng)政策、專(zhuān)家、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等精準(zhǔn)“組合式”分類(lèi)指導(dǎo)。搭建勞動(dòng)和技能競(jìng)賽交流合作平臺(tái)，推廣先進(jìn)典型企業(yè)辦賽經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)不同單位與地區(qū)交流合作，不斷擴(kuò)大優(yōu)秀競(jìng)賽品牌輻射效應(yīng)，推動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)在各類(lèi)組織中普遍開(kāi)展，競(jìng)賽成效進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是不斷探索勞動(dòng)和技能競(jìng)賽形式與內(nèi)容。結(jié)合“產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革深化年”行動(dòng)，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制深化首都產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》《北京市總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)首都職工技能人才培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，研究制定“十四五”時(shí)期勞動(dòng)和技能競(jìng)賽規(guī)劃，通過(guò)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽等抓手推進(jìn)改革向縱深發(fā)展。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”競(jìng)賽模式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等資源手段，積極探索開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的新思路、新舉措、新途徑，不斷賦予其新的內(nèi)涵和活力，努力增強(qiáng)各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)的針對(duì)性、廣泛性和時(shí)效性，不斷推動(dòng)競(jìng)賽創(chuàng)新發(fā)展。

（三）強(qiáng)化校企深度合作

職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生是未來(lái)我們提升產(chǎn)業(yè)水平的生力軍和主力軍。舉辦勞動(dòng)和技能大賽必須思考職業(yè)院校與企業(yè)的深度合作，從而提升競(jìng)賽質(zhì)量、促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。競(jìng)賽設(shè)備可由具有生產(chǎn)性的企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)，競(jìng)賽命題由企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家和院校來(lái)負(fù)責(zé)，這樣舉行的技能大賽一方面貼近企業(yè)用工的需求，另一方面也使職業(yè)院校獲得企業(yè)發(fā)展的新需求、新方向，為職業(yè)教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才指明了方向。