關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有施工企業(yè)農(nóng)民工群體思想政治教育的幾點(diǎn)思考

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思想政治工作是一切工作的生命線，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。作為勞動(dòng)密集型企業(yè)，國(guó)有施工企業(yè)中農(nóng)民工群體數(shù)量龐大。如何發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)思想政治工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工這一特殊群體思想政治教育，引導(dǎo)其提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化認(rèn)同、樹(shù)立正確的價(jià)值取向和思想觀念，激發(fā)他們工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是國(guó)有施工企業(yè)思想政治工作的一項(xiàng)重要課題，更是深化國(guó)企黨建工作的應(yīng)有之意。

一、加強(qiáng)農(nóng)民工群體思想政治教育的必要性

一是全面從嚴(yán)治黨的需要。黨的十九大對(duì)新時(shí)代黨建工作提出了新要求，進(jìn)一步確立了黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。各級(jí)黨組織均要把抓基層打基礎(chǔ)作為深化全面從嚴(yán)治黨工作的重要內(nèi)容，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，確?；鶎又Р堪l(fā)揮好教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、凝聚、宣傳、服務(wù)群眾作用。支部工作的對(duì)象既包括自有管理人員，也涵蓋參與一線作業(yè)施工、數(shù)量非常龐大的農(nóng)民工以及其中的黨員。因此，將思想政治工作延伸覆蓋至農(nóng)民工群體是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸要求的需要，是夯實(shí)基層黨支部黨建工作的需要，更是彰顯基層黨組織作用與價(jià)值的需要。

二是項(xiàng)目精細(xì)化管理的需要。當(dāng)前，建筑施工行業(yè)正迎來(lái)變革大潮。傳統(tǒng)粗放式管理正在逐步向精細(xì)化集約化管理模式轉(zhuǎn)變，包括思想政治教育、勞務(wù)管理在內(nèi)的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求隨之不斷提高。比如，在勞務(wù)管理方面，項(xiàng)目部全面推行作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)管理、招投標(biāo)管理、勞務(wù)分包合同管理、現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工實(shí)名制管理，加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍市場(chǎng)準(zhǔn)入審核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。同樣，思想政治工作也必然隨著項(xiàng)目精細(xì)化管理的不斷深入更加細(xì)化、更加精準(zhǔn)、更加注重實(shí)效。加之，施工項(xiàng)目由于農(nóng)民工問(wèn)題而引發(fā)的信訪維穩(wěn)事件、負(fù)面新聞等屢見(jiàn)不鮮。因此，加強(qiáng)農(nóng)民工群體思想政治教育勢(shì)在必行。

三是農(nóng)民工自身發(fā)展的需要。參與施工一線作業(yè)是一項(xiàng)高強(qiáng)度體力勞動(dòng)。農(nóng)民工大多由農(nóng)村進(jìn)入城市，背井離鄉(xiāng)，遠(yuǎn)離親人，承受著身體和心理上的雙重壓力。工作中，他們必然會(huì)遇見(jiàn)需要表達(dá)的訴求或者需要基層項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。生活上，他們更需要基層項(xiàng)目關(guān)懷關(guān)愛(ài)，需要壓力排解的渠道，需要他人解疑釋惑、進(jìn)行思想政治方面的疏導(dǎo)，包括在專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面他們也有培訓(xùn)提升的需求。因此，從農(nóng)民工自身角度來(lái)看，基層項(xiàng)目對(duì)其進(jìn)行思想政治教育以及相關(guān)必要的指導(dǎo)幫助，也是恰如其分，迫切需要。

二、加強(qiáng)農(nóng)民工群體思想政治教育面臨的問(wèn)題

從目前實(shí)踐來(lái)看，基層項(xiàng)目針對(duì)農(nóng)民工群體開(kāi)展思想政治教育面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：

一是重視不夠。建設(shè)單位、施工企業(yè)、基層項(xiàng)目及勞務(wù)公司對(duì)工作必要性認(rèn)識(shí)不深，工作重視不夠。推進(jìn)農(nóng)民工群體思想政治教育方法舉措不多，創(chuàng)新力度不大，成效不顯著。

二是關(guān)系不緊。目前，施工項(xiàng)目全部實(shí)行勞務(wù)分包管理。農(nóng)民工受雇于實(shí)力不同的勞務(wù)公司，并非由施工企業(yè)直接管理，施工企業(yè)與農(nóng)名工也不存在合同關(guān)系。因此，施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行思想政治教育不存在剛性約束。

三是實(shí)施難度大。首先，農(nóng)民工群體人數(shù)眾多，人員素質(zhì)參差不齊。同時(shí)，項(xiàng)目駐地和工期均不固定，導(dǎo)致人員流動(dòng)性極大。其次，施工企業(yè)基層項(xiàng)目從事思想政治教育的專(zhuān)兼職黨務(wù)人員配備不足。第三，勞務(wù)公司基層黨組織建設(shè)相對(duì)薄弱，對(duì)農(nóng)名工進(jìn)行思想政治教育的動(dòng)力和能力有欠缺。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工群體思想政治教育的思路及舉措

當(dāng)前，全國(guó)近3億規(guī)模的農(nóng)民工群體，是參與一線施工作業(yè)的主力，是施工企業(yè)改革發(fā)展的重要一環(huán)。特別是在目前青壯年勞動(dòng)力數(shù)量銳減、工地用工趨緊、國(guó)家高度關(guān)注農(nóng)民工群體生存現(xiàn)狀的情況下，國(guó)有施工企業(yè)理應(yīng)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、走在前列，大膽探索實(shí)踐，通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新宣教模式、與日常管理深度融合等舉措，推進(jìn)農(nóng)民工思想政治教育取得積極成效。

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。壓實(shí)黨建責(zé)任，特別是加強(qiáng)基層黨建工作。以提高組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，自上而下，層層壓實(shí)責(zé)任，提高對(duì)農(nóng)民工群體思想政治教育工作的重視，深刻認(rèn)識(shí)對(duì)這一特殊群體開(kāi)展思想政治教育的必要性、重要性。引導(dǎo)基層項(xiàng)目將農(nóng)民工思想政治教育工作統(tǒng)一納入支部黨建工作范疇。完善領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是增強(qiáng)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)同志思想認(rèn)識(shí)，做好頂層設(shè)計(jì)，制定專(zhuān)項(xiàng)方案，選強(qiáng)配齊專(zhuān)兼職黨務(wù)干部，為開(kāi)展思想政治教育提供有力的組織保障。

二是完善工作機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全基層項(xiàng)目加強(qiáng)農(nóng)民工群體思想政治教育相關(guān)制度。嚴(yán)格制度落實(shí)，將落實(shí)情況納入基層黨建考核。做好軟硬件支持，結(jié)合農(nóng)民工群體特點(diǎn)，制定科學(xué)方案，編制適宜的宣傳教育資料，提供必要的宣教場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)共建，一方面探索在在勞務(wù)分包合同中，將對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)行思想政治教育作為勞務(wù)公司一項(xiàng)必要工作，督促指導(dǎo)其開(kāi)展農(nóng)民工群體思想政治教育，另一方面，推進(jìn)基層項(xiàng)目黨支部與業(yè)主單位、監(jiān)理單位、分包單位等聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)民工群體的思想政治教育。以北京市政集團(tuán)承建的北京城市副中心綜合管廊（一期）項(xiàng)目為例，項(xiàng)目黨支部會(huì)同當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)、建設(shè)單位成立了聯(lián)合黨組織，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工群體思想政治教育和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工綜合素質(zhì)提升，加速其向新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。期間，聯(lián)合開(kāi)展了“文化進(jìn)工地”活動(dòng)、成立了“農(nóng)民工黨員先鋒隊(duì)”、舉辦了“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大講堂”、設(shè)立了農(nóng)民工露天電影院，還邀請(qǐng)農(nóng)民工黨員參加支部活動(dòng)和組織生活，形成了合力，成效顯著。

三是融入項(xiàng)目管理。創(chuàng)新宣教形式，堅(jiān)持線上線下有機(jī)結(jié)合。選擇適當(dāng)機(jī)會(huì)組織集中學(xué)習(xí)，比如，利用農(nóng)民工夜校，同班前講話、入場(chǎng)教育、施工交底等日常管理工作相結(jié)合。同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)、APP、微信新媒體等開(kāi)展線上學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持與工會(huì)工作有機(jī)結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)關(guān)愛(ài)、組織文化活動(dòng)等形式，寓宣教于日常工作，潛移默化，潤(rùn)物無(wú)聲。以北京市政集團(tuán)為例，針對(duì)農(nóng)民工群體，基層項(xiàng)目廣泛開(kāi)展暑期送清涼、節(jié)日送溫暖、扶貧助困等活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)組織理發(fā)隊(duì)開(kāi)展義務(wù)理發(fā)、春節(jié)期間專(zhuān)車(chē)送農(nóng)民工回家、疫情期間派專(zhuān)車(chē)接農(nóng)民工回京返崗等等。除了傳統(tǒng)形式的理論宣講，項(xiàng)目黨支部以行動(dòng)對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)行了思想政治教育，讓他們從中切實(shí)得到了實(shí)惠、感受到了尊重和溫暖，增強(qiáng)了農(nóng)民工群體的歸屬感、獲得感，激發(fā)了他們的工作熱情。