完善收入分配制度 增加一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬

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健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，是全面深化改革的重要內(nèi)容。同時(shí)，一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的提高對(duì)構(gòu)建我國(guó)內(nèi)需體系拉動(dòng)消費(fèi)效應(yīng)凸顯，其應(yīng)是下一階段收入分配制度改革的重點(diǎn)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，客觀上對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了更高要求。然而，勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者工資收入水平仍然較低一直是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。5月11日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，就如何健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配制度，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重等問(wèn)題作出了重要部署。因此，應(yīng)認(rèn)真思考提高一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的重要意義，以及近年來(lái)一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生的變化和面臨的問(wèn)題等。

其一，提高一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬有其重要意義?！兑庖?jiàn)》提出，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在收入分配原則上，要堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。這一分配原則充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面深化改革的進(jìn)程中堅(jiān)持人民主體地位的執(zhí)政理念，是一以貫之提高勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬政策措施的深化。此外，黨的十九屆四中全會(huì)和今年4月9日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》中都連續(xù)提到要“增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬”，凸顯了這個(gè)問(wèn)題的重要性。

其二，黨的十八大以來(lái)，企業(yè)部門(mén)勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占比不斷提高，增加了一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。資金流量表可以體現(xiàn)出勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。在資金流量表中，有4個(gè)機(jī)構(gòu)部門(mén)，即非金融企業(yè)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)部門(mén)、政府部門(mén)和住戶(hù)部門(mén)。非金融企業(yè)部門(mén)是由主要從事市場(chǎng)性貨物生產(chǎn)或提供非金融市場(chǎng)性服務(wù)的非金融企業(yè)構(gòu)成，該部門(mén)的勞動(dòng)者每年新創(chuàng)造的增加值占我國(guó)當(dāng)年60%左右，約2.2億產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍均在這個(gè)部門(mén)中。通過(guò)測(cè)算該部門(mén)勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的占比變化，可以考察企業(yè)勞動(dòng)者相對(duì)收入水平的變化。通過(guò)對(duì)2000年～2017年資金流量表中非金融企業(yè)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)部門(mén)）的數(shù)據(jù)分析和計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)，2012年～2017年期間，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的占比呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，從2011年的35.88%上升到2017年的43.48%，扭轉(zhuǎn)了企業(yè)部門(mén)勞動(dòng)者報(bào)酬占比自2000年以來(lái)持續(xù)下降的勢(shì)頭。這一階段的主要特征是勞動(dòng)報(bào)酬占比逐年持續(xù)上升，其中63%是由于生產(chǎn)稅凈額下降所致，37%是由于企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余及財(cái)產(chǎn)凈收入下降所致。

上述分析表明，2012年以來(lái)，企業(yè)部門(mén)初次分配領(lǐng)域的變化是十八大以來(lái)黨和政府提出的提高勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重的收入分配政策以及各種減稅措施實(shí)施的結(jié)果，也是近年來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化的反映。

其三，一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的提高對(duì)構(gòu)建我國(guó)內(nèi)需體系拉動(dòng)消費(fèi)效應(yīng)凸顯。企業(yè)部門(mén)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬占比上升為近年來(lái)廣大職工收入增長(zhǎng)奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，職工收入一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員的年平均工資從2012年的46769元增加到2019年的90501元，年均名義增長(zhǎng)率為10.13%。同期，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員的年平均工資從24556元增加到53604元，年均名義增長(zhǎng)率為10.25%，均高于同期9.26%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

習(xí)近平總書(shū)記指出，面向未來(lái)，我們要把滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。而提高勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

企業(yè)部門(mén)勞動(dòng)報(bào)酬占比上升的溢出效應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了重要的推動(dòng)作用。2012年～2017年的6年間，企業(yè)部門(mén)勞動(dòng)者報(bào)酬占比分別提高了3.01%、5.14%、5.47%、6.41%、6.28%和7.6%，按照居民最終消費(fèi)占可支配收入比重為0.64計(jì)算，相當(dāng)于6年增加了90838.8億元的市場(chǎng)消費(fèi)需求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從投資拉動(dòng)到消費(fèi)拉動(dòng)的轉(zhuǎn)型起到了重要作用。

其四，增加一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)是下一階段收入分配制度改革的重點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，盡管企業(yè)部門(mén)勞動(dòng)報(bào)酬占比近年來(lái)有了一定提高，但是如果將企業(yè)部門(mén)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬占比與同期我國(guó)居民勞動(dòng)報(bào)酬占比相比較，企業(yè)部門(mén)勞動(dòng)者報(bào)酬占比仍然低于居民勞動(dòng)者報(bào)酬占比。

根據(jù)資金流量表的數(shù)據(jù)計(jì)算，2011年我國(guó)居民勞動(dòng)者報(bào)酬占比為46.81%，高出同期企業(yè)部門(mén)勞動(dòng)者報(bào)酬10.93%，到2017年，居民勞動(dòng)者報(bào)酬占比提高到51.57%，仍高出同期企業(yè)部門(mén)勞動(dòng)者報(bào)酬8.09%。由此可見(jiàn)，自2011年以來(lái)，盡管我國(guó)企業(yè)部門(mén)勞動(dòng)者報(bào)酬占比有了較大提高，使得包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的企業(yè)部門(mén)廣大職工的收入水平有了較大提高，但是，由于企業(yè)部門(mén)勞動(dòng)者報(bào)酬占比仍低于居民勞動(dòng)報(bào)酬占比，表明企業(yè)部門(mén)勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬水平仍低于社會(huì)平均水平。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的《2019年規(guī)模以上企業(yè)分崗位就業(yè)人員年平均工資情況》顯示出，2019年，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為75229元，比上年增長(zhǎng)10.0%。其中，中層及以上管理人員平均工資最高，是全部就業(yè)人員平均水平的2.09倍；處于生產(chǎn)一線的生產(chǎn)制造及有關(guān)人員平均工資最低，為59586元，是全部就業(yè)人員平均水平的79.2%。針對(duì)一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬水平仍然較低，《意見(jiàn)》明確提出要增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。因此，其應(yīng)是下一階段收入分配制度改革的重點(diǎn)。