農民工工資支付現狀網絡爬蟲數據分析

陳和坤 代倩

摘 要：本文基于網絡爬蟲技術，對有關農民工工資支付現狀數據進行抓取并通過詞頻分析繪制詞云圖了解《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）施行后對于工資支付現狀的改善程度，并在此基礎之上結合具體結論為《條例》的進一步落實和推廣提供建議。

關鍵詞：條例;網絡爬蟲;詞頻;農民工;工資支付

1.1.1 全國各省份拖欠情況分析

為推動黨中央、國務院根治欠薪重大決策部署貫徹落實，便捷高效回應群眾關切，人力資源社會保障部日前在門戶網站開通“根治欠薪進行時”專欄。為獲取更多真實有效的數據，了解全國惡意欠薪情況，本團隊對此專欄的“曝光臺”頁面進行了數據抓取。因近兩年國家為解決農民工工資拖欠問題采取了各種行動，其中一個行動就是曝光黑名單。根據拖欠單位比例從小到大對各省份的顏色進行由淺入深排序，不難從圖38中發(fā)現拖欠單位較多的省份大多數都在南方，其中浙江的企業(yè)是進入黑名單最多的。名單多并不是意味著拖欠前最嚴重的，從另外一個角度看反映著浙江的檢查力度和懲戒力度普遍較大，所以才會高于其他省份。

1.1.2 浙江省拖欠情況分析

以曝光平臺上抓取的浙江省企業(yè)黑名單數據為依據，我們對浙江各個市的具體情況進行了數據分析。如圖39所示，嘉興市進入黑名單的企業(yè)占比較高，杭州市、寧波市和金華市的占比緊隨其后，其數量都偏少，但仍然存在，這與本團隊的調查數據接近，證明本團隊的數據具有真實性。

1.1.3 各省份當前主要措施分析

在騰訊新聞、澎湃新聞、網易新聞、法制網和工人日報等幾大新聞網站抓取進兩年關于保障農民工工資的政府行動數據為依據，我們進行了分詞和停用詞處理，得如下詞云圖。

由圖40可見，主題都是關于農民工工資支付相關的內容，各省份近期采取的主要行動主要是加強部門管理和對單位的監(jiān)督、與銀行合作建立專用賬戶，制定保障農民工工資支付工作考核辦法等。這些都是條例所含有的規(guī)定，但是《條例》里面的規(guī)定更多工作并未落到實處。為此，我們對《條例》內容也進行了數據抓取，如圖41，將當前行動與條例進行對比，了解目前所遺漏的具體措施。

如上圖所示，目前大部分政府都強調和明確了企業(yè)的責任，建立了詳細的工資支付考核細則，提高了施工許可證發(fā)放的門檻，將條例一半的規(guī)定都逐漸落到實處。但是，仍對大部分新規(guī)尚未落實到位。首先對于各部門、各單位的職責未做出明確，政府是整個條例實施的指揮者，條例中明確規(guī)定了各個部門單位的職責;但是，在近期的政府行動中對于政府應該建立保障農民工工資支付工作協調機制，加強監(jiān)管能力建設，健全保障農民工工資支付工作目標責任都未落實到位，只是做了個別方向的管理。

在調查過程中發(fā)現大部分農民工都是未與單位進行勞務合同的簽訂，根據詞頻統(tǒng)計可知，各省政府對此的重視度仍待提高。對于建立農民工工資專用賬戶和建立預警平臺都是《條例》里面的重點措施，但是對此重視的省份也少之又少。繳納保證金能夠在緊急情況時確保農民工的工資發(fā)放，但是，在全國各省份統(tǒng)計下來，對此措施采取行動的省份仍然/過少。監(jiān)督部分是整個《條例》實施的重要環(huán)節(jié)，缺少監(jiān)督當然就會使很多企業(yè)存在僥幸心理，但是在目前統(tǒng)計情況來看，對于明確細化監(jiān)督部門職責的效率仍待提高。此外，《條例》目前最重要的就是加大了各方法律責任，但是政府宣傳方面的法律負責卻強調得很小。

由此得出目前各省政府還未落實到位的措施有：監(jiān)督單位與農民工簽訂勞動合同、與銀行合作建立工資專用賬戶、建設完善監(jiān)控預警平臺、加大監(jiān)督管理、依法打擊拖欠行為。在目前統(tǒng)計的數據來看，各省政府對《條例》實施仍未落實徹底，應當加快腳步，分工進行，對各個部門，各個企業(yè)單位的職責都明確到位。以最快的速度將農民工的工資權益落實到位。

1.1.4 欠薪入罪案例分析

為了解大部分欠薪案例的原因及法律責任，本項目對根治欠薪進行時網站的“欠薪入罪”進行數據抓取，得如下詞云圖。

由圖44可以看出，在2018年所處理案件是最多的，在進今年由于國家加大監(jiān)管力度和懲戒力度，所以犯罪概率逐漸降低?！皠趧訄蟪辍薄捌谙蕖薄巴锨贰薄扒窏l”等詞的都比較明顯，說明一部分案件的犯罪人都是由于資金不到位，導致拖欠，以欠條形式延長還款日期，但是在期限內仍無法還清?！肮尽?、“轉移”、“地產”等詞的頻率也較高，有很多公司為謀利，私扣農民工工資，導致拖欠，大部分公司都為地產公司，當也存在公司資金鏈出現問題從而導致拖欠。“指控”一詞的頻率也較高，一般只有農民了解維權通道，才會進行維權，指控惡意拖欠企業(yè)，所以對農民工的宣傳引導尤為重要。當然對于保存證據，如：截圖、欠條、短信等也是相當關鍵，如果缺少證據在維權過程中將困難重重，進而無法保障自身權益。

由上可得出結論：對農民工法律知識的宣傳和法律意識的提高十分關鍵，為他們提供綠色通道，簡化投訴步驟，將有效提高對農民工權益的保障率。

對策建議：

為進一步強化政策對實踐的指導作用，推動建筑業(yè)的和諧發(fā)展，本文針對研究中發(fā)現的問題提出幾點建議：

（1）建議在建設工程施工合同中約定，在合同總價中包含的人工費總金額，類似于安全防護文明施工費，以便于雙方了解人工費支付比例情況。

（2）建議在合同中約定各種情況下的處理方式，更加細化明確。農民工工資拖欠問題出現的情況很多，原因很多，當前條例的情景維度過于單一。

（3）增加對于普法教育的具體措施。因農民工的教育水平普遍較低，所以不會關注此類問題，具體措施由下級制定又會出現不統(tǒng)一，單方面宣傳，宣傳不到位，方法不合理等情況，所以由國家匯總整理統(tǒng)一的宣傳方式及內容將有效提高農民工的認知度。

作者簡介：

陳和坤（2000年10月25日）男，漢，浙江衢州，學歷：本科，研究方向：統(tǒng)計學.

（杭州電子科技大學? 浙江 杭州? 310018）