鄉(xiāng)村振興背景下常德市鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)路徑研究

姜阿尼 周啟元 張莉茜

摘 要：鄉(xiāng)村教育一直以來作為我國教育體系中的“短板”，對我國整體教育質(zhì)量的提升具有重要影響。在鄉(xiāng)村教育中鄉(xiāng)村教師隊伍是提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵，。近年來，隨著《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015年-2020年）》， 《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》等系列政策的頒布與施行，我市鄉(xiāng)村教師隊伍整體水平穩(wěn)步提升，但依然面臨鄉(xiāng)村教師群體流失、師資來源不均、鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)失衡、專業(yè)發(fā)展受阻、身份認(rèn)同危機(jī)、角色沖突加劇等系列問題。與此同時，細(xì)觀國外的鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，以在此背景下，深入挖掘我市鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)存在的問題及其背后根源，積極探索優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的創(chuàng)新路徑，對于建立一支引領(lǐng)并推動我市鄉(xiāng)村教育內(nèi)涵式發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，進(jìn)而振興鄉(xiāng)村教育具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義.

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師隊伍;鄉(xiāng)村振興;教育

鄉(xiāng)村教育一直以來作為我國教育體系中的“短板”，對我國整體教育質(zhì)量的提升具有重要影響。在鄉(xiāng)村教育中鄉(xiāng)村教師隊伍是提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵，。近年來，隨著《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015年-2020年）》， 《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》等系列政策的頒布與施行，我市鄉(xiāng)村教師隊伍整體水平穩(wěn)步提升，但依然面臨鄉(xiāng)村教師群體流失、師資來源不均、鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)失衡、專業(yè)發(fā)展受阻、身份認(rèn)同危機(jī)、角色沖突加劇等系列問題。與此同時，細(xì)觀國外的鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，以在此背景下，深入挖掘我市鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)存在的問題及其背后根源，積極探索優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的創(chuàng)新路徑，對于建立一支引領(lǐng)并推動我市鄉(xiāng)村教育內(nèi)涵式發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，進(jìn)而振興鄉(xiāng)村教育具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。

此后，為進(jìn)一步貫徹和落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》，教育部研究制定了一系列的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)指南。2017年，國務(wù)院出臺的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)列為國家教育“十三五”規(guī)劃的重點，提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，全面落實鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。2018年1月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》從多個角度為新時代我國鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)明確了方向。2月，教育部等五個部門聯(lián)合發(fā)布《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》，要求為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的合格教師9月，李克強(qiáng)總理在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)要把更多教育投入用到鄉(xiāng)村師資隊伍建設(shè)上，落實鄉(xiāng)村教師各類保障政策。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》，提出全面加強(qiáng)新時代教師隊伍建設(shè)，對教育現(xiàn)代化背景下鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)提出了新的要求。需要注意的是，這兩個文件都特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)師德建設(shè)工作，可見師德建設(shè)將是未來一段時期內(nèi)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。這一段是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的新時代，也是我國農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的新時代，新時代國家頒布的一系列農(nóng)村教師政策具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實針對性和鮮明的時代感，尤其是《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《中國教育現(xiàn)代化2035》的頒布為我國農(nóng)村教師隊伍建設(shè)指明了新的發(fā)展方向，具有里程碑意義。通過分析相關(guān)的政策文本可以發(fā)現(xiàn)這一階段的農(nóng)村教師政策主要關(guān)注和解決的是偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的一系列問題，較以往籠統(tǒng)地談農(nóng)村教師顯得更具有針對性，這也可看出鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)和發(fā)展將是當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)黨和國家關(guān)注的一個重點方向.

個人認(rèn)為

1、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。把師德師風(fēng)放在重要位置，健全教育、宣傳、考評、監(jiān)督機(jī)制，全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。抓師德教育，持續(xù)開展師德師風(fēng)建設(shè)主題教育和廉潔文化進(jìn)校園活動，把社會主義核心價值觀教育、職業(yè)道德、法治教育和心理健康教育作為師德教育的重要內(nèi)容，融入鄉(xiāng)村教師職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程，推動師德教育常態(tài)化、制度化;抓師德宣傳，發(fā)揮評優(yōu)表彰的示范引領(lǐng)作用，加大對優(yōu)秀教師和教育工作者的宣傳力度，激勵、引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師強(qiáng)師德、揚(yáng)師表、作貢獻(xiàn)。

2、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，制訂長期需求計劃和年度培養(yǎng)計劃，教育部門根據(jù)核定的教師編制總量和當(dāng)年教師減員情況，制定教師招聘計劃和招聘方案，報機(jī)構(gòu)編制和人力資源社會保障部門核準(zhǔn)，由教育部門組織實施，并優(yōu)先安排到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

3、切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇.依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，確保農(nóng)村義務(wù)教育階段教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。實施農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。結(jié)合國家公租房政策，通過利用國家現(xiàn)有公租房、發(fā)放公租房租金補(bǔ)貼等方式，每年安排一定資金和計劃，統(tǒng)籌解決最邊遠(yuǎn)、最艱苦、最困難、最急需農(nóng)村教師住房困難。關(guān)心教師身心健康，落實定期對鄉(xiāng)村教師進(jìn)行免費體檢的制度。

4、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制管理辦法。

5、建立健全鄉(xiāng)村教師成長激勵機(jī)制。全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列。完善鄉(xiāng)村教師職務(wù)（職稱）評聘條件和程序辦法，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位比例總體平衡，并進(jìn)一步向鄉(xiāng)村教師傾斜，對長期扎根鄉(xiāng)村的教師建立表彰獎勵制度。

6、有序促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動。建立健全義務(wù)教育學(xué)校校長、教師定期交流輪崗制度，積極推動教師校長在縣域內(nèi)城區(qū)學(xué)校之間、城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間、中心小學(xué)和村?。ń虒W(xué)點）之間的合理流動。實施教育人才“鴻雁”工程，選派特級教師、名師工作室教師組團(tuán)式下鄉(xiāng)送課，到鄉(xiāng)村學(xué)校開展教學(xué)交流、指導(dǎo)，并形成常態(tài)。各區(qū)縣市可采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等方式，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。縣域內(nèi)以城鄉(xiāng)學(xué)校之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與村小學(xué)、教學(xué)點之間交流為主

參考文獻(xiàn)：

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課題項目：湖南省常德市社科鄉(xiāng)村振興背景下常德市鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)路徑創(chuàng)新與政策支持研究課題資助（CSP20YC21）

（湖南文理學(xué)院）