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    宣威市推進廁所革命的現(xiàn)狀、問題及其對策思考

    2020-03-11 09:09:02呂鳳
    科學與財富 2020年34期
    關鍵詞:廁所革命人居環(huán)境鄉(xiāng)村振興

    呂鳳

    摘 要:我國的廁所革命自2015年率先從全國旅游系統(tǒng)啟動以來,便逐步從景區(qū)擴展到全域,從城市擴展到農村,如今雖取得顯著成效,但在一些農村地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū),廁所革命仍是薄弱環(huán)節(jié)。本文以宣威市為例,結合宣威市市情及未來發(fā)展規(guī)劃,進一步分析目前宣威市衛(wèi)生廁所所面臨的問題及挑戰(zhàn),并提出對策。

    關鍵詞:廁所革命;鄉(xiāng)村振興;人居環(huán)境

    宣威市作為一個欠發(fā)達的縣級市,廁所問題是制約其城鄉(xiāng)發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié),廁所革命必須具體問題具體分析,根據(jù)自身發(fā)展條件和特點,因地制宜,逐步向前推進。

    一、宣威市廁所革命背景及現(xiàn)狀

    (一)宣威市廁所革命背景

    眾所周知,廁所是人類生活的必需空間,也是一個社會文明程度的一面鏡子,它的重要性不言而喻。宣威方言中把廁所成為“茅司”,這個稱謂,其實也蘊含著多年來廁所的簡陋,那就是茅草或松樹枝搭建的??梢哉f二十世紀九十年代初期,這種“茅司”在宣威城郊農村都很普遍,而且不分男廁女廁,有人來了靠聽聲音、咳個嗽什么的,極為不方便,此時的公廁數(shù)量幾乎歸零。隨著時代的進步,沼氣池得到普遍運用,截止2010年宣威市共累計建成沼氣池65354口,在一定時間內很大程度上改善了農村環(huán)境衛(wèi)生,節(jié)約了能源,提高了生活質量。可視線轉到今天,隨著農村常駐人口減少,飼養(yǎng)牲畜數(shù)量減少,沼氣池中糞料缺乏,加之電磁爐等灶具的廣泛運用,沼氣池正逐漸被廢棄。2015年隨著廁所革命的啟動,城市旱廁已消失,無害化公廁增多;可農村旱廁現(xiàn)象居多,公廁數(shù)量雖然增加,但無害化公廁也幾乎歸零。當前,解決廁問題不僅關系到人居環(huán)境的提升和生命健康的保護,也關系到城鄉(xiāng)文明建設,更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個有力舉措。宣威作為一個欠發(fā)達地區(qū)的縣級市,這個短板也很突出。盡管宣威人民經過多年的奮斗,經濟快速發(fā)展,老百姓的衣食住行得到極大改善,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化,人居環(huán)境得到空前提升,今年5月份也已經實現(xiàn)脫貧摘帽,退出國家級貧困縣,但是廁所問題依然存在,尤其是農村地區(qū),嚴重影響了老百姓生活質量。

    (二)宣威市廁所革命現(xiàn)狀

    自2015年國家旅游局開展三年旅游廁所建設和管理行動以來,宣威市廁所革命也有序推進,廁所革命取得了顯著成效。2016年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公廁覆蓋率達60%;2017年新建、改建公廁97座,集鎮(zhèn)、建制村公廁覆蓋率分別達75%、67%。2018年,中央辦公廳、國務院辦公廳國家印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》,宣威市持續(xù)推進“廁所革命”,“新建城市公廁19座,改建城市公廁66座,改建集鎮(zhèn)公廁30座,城市旱廁消除已完成24座,集鎮(zhèn)旱廁消除已完成46座,其余公廁正在建設中”[2]。根據(jù)《宣威市健康扶貧計劃(2016-2020年)》,今年建制村公廁覆蓋率要達到100%,加快農村無害化廁所建設進程,力爭今年建制村無害化公廁比例達20%以上,無害化衛(wèi)生戶廁比例達85%以上。

    二、宣威市廁所革命存在的問題

    (一)發(fā)展不平衡

    廁所革命的要求不是簡單的有廁所可以上就行了,不是僅滿足于廁所本身,而是更高層次的廁所建設,既要滿足普遍需求,也要滿足個性需求。從這個層面上看,宣威市由于底子薄,基礎設施相對滯后,觀念等差距,只能整體逐步改善提高,朝這個方向持續(xù)努力。現(xiàn)階段城區(qū)廁所建設正向無害化公廁努力,而農村廁所建設還在沒有足夠的條件向無害化公廁覆蓋,主要還是在廁所環(huán)境衛(wèi)生方面著力,即便是采用水沖廁所,可是污水未經凈化處理就直接排放,可以說現(xiàn)階段宣威的廁所革命還在沒有足夠的空間綜合考慮廁所的環(huán)保和廢物資源化處理和利用。

    (二)廁所建設與運行模式單一

    廁所改造、建設存在沒有因地制宜,充分考慮人口、使用率、環(huán)境,及后期運行模式、管理等情況,以及沒有綜合考慮生產方式、生活習慣等的影響,進行合理布局、施策。比如:在偏遠農村地區(qū),實施無害化公廁改造就可能存在困境。改廁方式是不是可以有創(chuàng)新,而不是千篇一律一個模式。改廁過程是不是需要專業(yè)人員的全程跟蹤指導等等,這些都是值得思考的問題。

    (三)重建設輕管理

    宣威市的廁所產業(yè)還處于初級階段,廁所重建設輕管理的現(xiàn)象突出。城鄉(xiāng)公廁建立起來,必須要有專人維護,才能良性循環(huán),實打實提升人居環(huán)境,做到真正方便群眾。老百姓有句話說:“要找?guī)?,聞著味順直去就是了”,面對這種尷尬,直射的其實就是廁所衛(wèi)生很糟糕。尤其是是城區(qū)公園里的公廁,農村公廁。究其原因還是一個管理不到位。廁所建立起來的后續(xù)維護、保潔等工作,以及如何保障相關人員的到崗,這需要資金到位,也需要監(jiān)督機制。

    (四)居民思想認識水平不足

    國人如廁問題長時間以來被世界詬病,其中原因與國人物質富裕后的精神文明富裕之間的差距分不開?,F(xiàn)在人居環(huán)境提升,硬件上如廁問題逐步得到解決。但公廁環(huán)境衛(wèi)生的保持,卻始終是個難題。其中原因有上文提到的管理層面,更有老百姓自身思想認識有關。在農村,有很大一部分老百姓對廁所革命認識不深,對廁所改造工作與預防疾病之間的關聯(lián)理解不夠,仍習慣于將未經殺菌的糞料直接施于農田,這就使得“糞-口”傳播疾病的風險增大。

    三、宣威市廁所革命的對策思考

    (一)積極推進城鄉(xiāng)廁所革命平衡發(fā)展

    必須充分認識到廁所革命全國發(fā)展水平不一樣,這是一個循序漸進的過程。與發(fā)達地區(qū)之間的不平衡,必須加強頂層設計謀劃,我們必須腳踏實地,實事求是,先滿足底層次需求。我們需要更多著眼于本地區(qū)城鄉(xiāng)不平衡上,就是要在國家實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下,把握時機,順勢而行,推動農村廁所革命,彌補差距。

    (二)因地制宜推進廁所建設和運行模式

    廁所的建設、改造和運行模式都要做到因地制宜,也就是具體情況具體分析,而不是用一個統(tǒng)一的標準、模式去進行廁所建設、改造。城區(qū)基礎條件好一些的地方,可以把廁所建設改造融入更多的生態(tài)、人文、科技氣息。重慶市璧山區(qū)濕地公園的公廁就是融入科技元素的典范,它以更加人性化方式滿足了健康文明生活需求,這值得我們學習。但也不能對廁所革命的認識產生偏差。廁所本身是方便實用,干凈衛(wèi)生,生態(tài)環(huán)保,因地制宜建設也要避免浪費,這是個基本原則。

    (三)健全體制機制

    一方面要加強工作領導機制,方便在選址、建設、改造、技術支持、人員配備、后續(xù)管理等方面,可以充分調動各方力量,推動廁所革命開展。其次,建立科學有效管理運行機制,如實行“‘政府主導與市場化相結合、保障群眾利益和發(fā)揮生態(tài)效益相結合的管護機制,實行社會化公司化運營,確保改廁長期發(fā)揮效益”[3]。最后,完善考核制度,獎懲并用。將推進廁所革命工作納入目標效能考核,加大信息公開程度,接受群眾監(jiān)督。

    (四)加強宣傳引導,提高思想認識

    通過線上線下進行“廁所革命”相關知識的宣傳,提高老百姓認識。農村地區(qū)可以通過廣播宣傳,普及廁所革命與健康的關系,強化認知。城區(qū)主要是要加強精神文明建設,提高公民綜合素質,共同愛護公共環(huán)境衛(wèi)生。

    結語

    綜上所述,宣威市的廁所革命仍是薄弱環(huán)節(jié),正面臨著發(fā)展不平衡,廁所建設改造和運行模式單一,輕管理,居民素質提升等問題。今后在廁所革命的推進中,必須具體問題具體分析,根據(jù)自身發(fā)展條件和特點,因地制宜,逐步向前推進。

    參考文獻:

    [1]沈崢.劉洪波.張亞雷.中國廁所革命的現(xiàn)狀、問題及其對策思考[J].中國環(huán)境管理,2018,(2):45.

    [2]宣威市政府門戶:http://www.xw.gov.cn/index.php?a=shows&catid= 211&id=7959

    [3]劉汝照 . 農村無害化衛(wèi)生廁所改造工作的影響因素及效果分析 [J]. 鄉(xiāng)村科技,2016(32):90-91.

    (中共宣威市委黨校)

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