百年變局中的檢察傳承與重構(gòu)

閔釤

一、百年變局中的檢察變遷

十九屆四中全會(huì)《決定》指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。中華法文化的復(fù)興，重新構(gòu)建新的中華法系的思想和主張應(yīng)運(yùn)而生，具有時(shí)代性和前瞻性。檢察制度恰恰是西方法治和司法文明的產(chǎn)物，移植到中國(guó)是割斷中華法系傳承的諸多表現(xiàn)之一，它在中國(guó)土壤中的移植與生長(zhǎng)很快就遇到本土化的問題，進(jìn)入到了移植與本土化兩個(gè)方向張力作用下的場(chǎng)域之中。一方面，建立西方新式司法制度成為西風(fēng)東漸潮流中的普世話語，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)司法模式、政治情勢(shì)、風(fēng)土民情等諸多因素影響，其范本意義上的制度推進(jìn)受到制約。在兩種力量的作用下，檢察制度存廢爭(zhēng)論不斷，機(jī)構(gòu)設(shè)立和裁撤不斷、檢察職權(quán)邊界變動(dòng)不斷，這是近代歷史視野中的法制轉(zhuǎn)型在檢察制度中的體現(xiàn)。檢察官代表國(guó)家追訴犯罪，是一種“現(xiàn)代性”的制度擴(kuò)張，通過案件偵訊、起訴、審判，國(guó)家權(quán)力以一種新的制度規(guī)則和運(yùn)行方式嵌入社會(huì)，與傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)紳治理、禮法合一等發(fā)生沖撞。表現(xiàn)形式有：一是思想之爭(zhēng)——檢察制度的存廢論爭(zhēng);二是司法與政治——司法獨(dú)立與司法黨化;三是檢控方式——公訴與自訴的關(guān)系、輕微刑事案件和解等;四是移植中的創(chuàng)新——預(yù)審劃歸檢察，檢察官成為審前程序的主導(dǎo)者。

在人民檢察的制度實(shí)踐中，其移植與本土化表現(xiàn)為蘇俄“先進(jìn)檢察制度經(jīng)驗(yàn)”與國(guó)情相結(jié)合的問題。新中國(guó)檢察制度有“三落三起”之說，強(qiáng)調(diào)特色較多。檢察機(jī)關(guān)在“生存和發(fā)展”問題上，具有明顯的危機(jī)意識(shí)。所謂“生存”，是要不要的問題，即存廢問題?；謴?fù)重建后，生存問題得到了解決。所謂“發(fā)展”，是指在要檢察機(jī)關(guān)的前提下，要一個(gè)什么樣的檢察機(jī)關(guān)，職權(quán)大一點(diǎn)還是小一點(diǎn)，是局限于刑事領(lǐng)域，還是延伸到民事、行政、公益訴訟等方面，是限于訴訟監(jiān)督還是訴訟外的法律監(jiān)督等，存在諸多不同認(rèn)識(shí)?；仡櫄v史，檢察制度的演進(jìn)、生長(zhǎng)，無時(shí)不刻不在歷史文化土壤中。

二、張晉藩先生學(xué)術(shù)思想對(duì)檢察傳承與重構(gòu)的啟示

要發(fā)掘和研究中華法文化的重新闡釋與新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)聯(lián)。民為邦本、人文精神的思想可以闡發(fā)為以人民為中心，司法為民、檢察為民的價(jià)值追求。禮法合治、德法共治的思想，天理國(guó)法人情的理念，可以闡發(fā)為服務(wù)大局、綜合治理、避免機(jī)械辦案，實(shí)現(xiàn)三個(gè)效果的有機(jī)統(tǒng)一等等。檢察機(jī)關(guān)以辦案為基本形式和載體，通過案件的公正辦理，輸出公平正義的法治產(chǎn)品，傳遞、釋放社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮道德教化功能。比如，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于若干正當(dāng)防衛(wèi)典型案件的辦理，向社會(huì)釋放了法不能向不法讓步。再比如，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用進(jìn)一步彰顯，體現(xiàn)為一種協(xié)商模式的刑事訴訟。要充分認(rèn)識(shí)該制度的社會(huì)治理價(jià)值，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬體現(xiàn)為國(guó)家對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人的鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)，具有明顯的道德評(píng)價(jià)功能。檢察官也有責(zé)任開展認(rèn)罪認(rèn)罰教育轉(zhuǎn)化工作，促使犯罪嫌疑人在確鑿的事實(shí)和證據(jù)面前，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。天人合一、和諧息爭(zhēng)的思想，可以闡發(fā)為貫徹楓橋經(jīng)驗(yàn)，注重矛盾化解，發(fā)揮檢察職能，積極參與社會(huì)治理，做好辦案中的釋法說理工作，防范和化解矛盾等。明德慎刑的司法原則，可以闡發(fā)為貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，秉持檢察權(quán)、公訴權(quán)的謙抑性，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴等。如果我們能夠打通古今，兼收中外，探尋超越時(shí)空的因子用于檢察制度，可能會(huì)有更多豁然開朗的體會(huì)和收獲。

中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的成熟定型已經(jīng)有了時(shí)間表，那就是2049年。中國(guó)的檢察人應(yīng)當(dāng)時(shí)不我待，謀發(fā)展、重自強(qiáng)，把傳統(tǒng)文化的基因有機(jī)地嵌入到檢察制度中，實(shí)現(xiàn)制度的漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化，使得檢察制度作為國(guó)家治理體系的組成部分，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和不可或缺的功能。