北部灣漁業(yè)資源修復(fù)措施的探討*

黃國(guó)強(qiáng)，陳瑞芳，黃凌光，張 琴，鄒 杰，劉海娟

(1.廣西中醫(yī)藥大學(xué)海洋藥物研究院，廣西南寧 530299；2.廣西壯族自治區(qū)海洋研究所,廣西海洋生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣西北海 536000)

0 引言

在漁業(yè)資源由于捕撈壓力或環(huán)境變動(dòng)嚴(yán)重衰退后，如何保護(hù)和恢復(fù)北部灣海域的漁業(yè)資源，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。漁業(yè)資源的保護(hù)和恢復(fù)，必須從政策措施、增殖與養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督與管理等方面制定科學(xué)的措施，才能取得好的效果。本文在分析當(dāng)前北部灣漁業(yè)管理措施效果和漁業(yè)資源現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，探討以海洋牧場(chǎng)建設(shè)作為主要漁業(yè)資源修復(fù)措施的必要性，以及海洋牧場(chǎng)建設(shè)與管理中需要注意的主要問題，為北部灣漁業(yè)資源管理與修復(fù)提供參考。

1 北部灣漁業(yè)資源現(xiàn)狀

北部灣是我國(guó)著名傳統(tǒng)漁場(chǎng)之一，魚蝦種類繁多,漁業(yè)資源豐富。北部灣分布有魚類500多種，其中體型較大的經(jīng)濟(jì)魚類30多種，包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的紅鰭笛鯛(Lutjanuserythopterus)、石斑魚、馬鮫魚(Scomberomorusniphonius)、二長(zhǎng)笛鯛(Paerargyropsedita)等[1]。在廣西沿海分布有蝦類40多種，其中具有較大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的蝦類10多種，包括斑節(jié)對(duì)蝦(Penaeusmonodon)、日本囊對(duì)蝦(Marsupenaeusjaponicus)、長(zhǎng)毛明對(duì)蝦(Fenneropenaeuspenicillatus)、墨吉對(duì)蝦(Penaeusmerguiensis)等[1]。同時(shí)，北部灣海域還有豐富的頭足類和貝類資源[1]。但經(jīng)歷了長(zhǎng)期持續(xù)增加的捕撈壓力后，漁業(yè)資源出現(xiàn)了明顯的衰退。王躍中等[2]分析了中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所1961—1999年期間5次底拖網(wǎng)漁業(yè)資源調(diào)查的漁獲率數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)20世紀(jì)60年代至90年代期間，北部灣海域底拖網(wǎng)漁獲密度的下降非常顯著，分別下降72%和81%。孫典榮等[3]通過分析20世紀(jì)60年代至2002年間的14種主要經(jīng)濟(jì)魚類的調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)其中一些優(yōu)勢(shì)種類如紅笛鯛(Lutjanussanguineus)、條紋鯻(Terapontheraps)、長(zhǎng)棘銀鱸(Gerresfilamentosus)、黑印真鯊(Carcharhinusmenisorrah)和灰裸頂鯛(Gymnocraniusgriseus)等的資源已經(jīng)嚴(yán)重衰退，其他種類的資源也呈劇烈波動(dòng)或處于衰退趨勢(shì)之中。在對(duì)北部灣漁業(yè)資源的系列調(diào)查研究中，均發(fā)現(xiàn)北部灣海域的漁業(yè)資源處于衰退之中，并呈現(xiàn)明顯的優(yōu)勢(shì)種演替趨勢(shì)，體型大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、壽命長(zhǎng)、營(yíng)養(yǎng)層次高和性成熟晚的優(yōu)勢(shì)種逐漸被體型較小、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低、壽命短、營(yíng)養(yǎng)層次低和性成熟早的種類取代[4-8]。孫典榮[9]認(rèn)為，北部灣的漁業(yè)資源均處于捕撈過度狀態(tài)，沿岸海域漁業(yè)資源衰退更為嚴(yán)重，海域現(xiàn)存漁業(yè)資源密度大致與最適密度相當(dāng)，由于過度捕撈引起的漁業(yè)資源種類更替現(xiàn)象非常明顯。

2 北部灣主要漁業(yè)管理政策措施的效果與問題

在北部灣漁業(yè)資源日益衰退的背景下，我國(guó)為降低捕撈強(qiáng)度、保護(hù)漁業(yè)資源實(shí)施，最主要的政策有伏季休漁制度和促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

2.1 伏季休漁對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)的效果

出于保護(hù)南海漁業(yè)資源的目的,農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局制訂了“底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線” 和“幼魚保護(hù)區(qū)”等政策，但在實(shí)際執(zhí)行過程中存在較大難度，因而未能取得理想效果[3]。自1999年起實(shí)行的南海伏季休漁制度，在保護(hù)北部灣海區(qū)幼魚資源和提高捕撈業(yè)效益起到了重要作用[3]，有效緩解了漁業(yè)資源衰退的趨勢(shì)[10-11]。伏季休漁期間，北部灣北部的捕撈強(qiáng)度顯著降低，對(duì)恢復(fù)和養(yǎng)護(hù)蝦類資源、優(yōu)化蝦類種群結(jié)構(gòu)、提高捕撈生產(chǎn)效益起到了明顯的促進(jìn)作用[12]。因此，有必要堅(jiān)持長(zhǎng)期實(shí)施伏季休漁政策，保護(hù)北部灣漁業(yè)資源。

2.2 漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策對(duì)北部灣漁業(yè)資源恢復(fù)的效果

捕撈壓力過大是北部灣漁業(yè)資源衰退的主要原因之一，基于此，我國(guó)為減少作業(yè)漁船數(shù)量、降低捕撈壓力、保護(hù)漁業(yè)資源，自2002年起先后制定出臺(tái)了《漁業(yè)船舶報(bào)廢暫行規(guī)定》(2002年5月)、《海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理暫行規(guī)定》(2002年7月)、《關(guān)于2003—2010年海洋捕撈漁船控制制度實(shí)施意見》(2003年11月)等一系列減少捕撈船只和促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的規(guī)定和意見，并在2000—2004年期間設(shè)立了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)中央財(cái)政專項(xiàng)資金。用于實(shí)施漁船報(bào)廢和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的項(xiàng)目補(bǔ)助每年達(dá)2.7億元，并增加專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)3 000萬元。北部灣沿海的廣東省、海南省、廣西壯族自治區(qū)也制定了相應(yīng)的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策，并配套了相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)予以支持?！笆濉逼陂g的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策的實(shí)施，使海洋漁業(yè)捕撈能力的增長(zhǎng)勢(shì)頭得到了遏制，漁業(yè)剩余勞動(dòng)力得到有效引導(dǎo)轉(zhuǎn)移，漁業(yè)結(jié)構(gòu)也得到一定程度的調(diào)整和優(yōu)化，從而保護(hù)了近海漁業(yè)資源，漁業(yè)資源一定程度上得到休養(yǎng)[13]。但仍需要進(jìn)一步引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)來降低捕撈壓力，促進(jìn)北部灣漁業(yè)資源恢復(fù)。

2.3 漁業(yè)管理面臨的主要問題

2.3.1 北部灣捕撈壓力仍舊較大

盡管伏季休漁對(duì)北部灣漁業(yè)資源恢復(fù)起到了一定積極作用，但北部灣漁業(yè)資源的整體衰退態(tài)勢(shì)尚未得到有效控制，其主要原因之一是漁場(chǎng)捕撈強(qiáng)度過大。伏季休漁的成效往往被開捕后巨大的捕撈強(qiáng)度所吞噬[11]。截至2017年，北部灣沿岸地區(qū)(廣東、廣西、海南)的海洋機(jī)動(dòng)漁船為108 286艘，總功率達(dá)4 599 693 kW，其中捕撈生產(chǎn)漁船96 542艘，總功率達(dá)4 161 382 kW[14]，對(duì)北部灣海域漁業(yè)資源仍保持巨大的捕撈強(qiáng)度，這也是漁業(yè)資源難以得到有效保護(hù)和恢復(fù)的主要原因之一。因此，要達(dá)到保護(hù)北部灣經(jīng)濟(jì)魚類漁業(yè)資源的目的，除了伏季休漁措施，還需要適當(dāng)減少捕撈漁船數(shù)量，降低捕撈強(qiáng)度[3]。

2.3.2 漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)困難

北部灣沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，無法為轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，加上轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民存在老齡化、文化水平較低、觀念保守等問題，在轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼額度不高的情況下，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)遇到了不少的困難[15]，這是導(dǎo)致北部灣捕撈強(qiáng)度仍舊維持較高水平的主要原因。我國(guó)北部灣沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國(guó)家大力支持發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，這為減少近海捕撈業(yè)從業(yè)人數(shù)和漁船數(shù)量創(chuàng)造了良好條件，通過發(fā)展海水增養(yǎng)殖業(yè)、建設(shè)和管理海洋牧場(chǎng)、發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)來吸引更多漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，能有效降低北部灣捕撈壓力，促進(jìn)漁業(yè)資源的保護(hù)與恢復(fù)。

2.3.3 漁業(yè)管理政策措施缺乏國(guó)際合作與協(xié)調(diào)

作為南海漁業(yè)資源開發(fā)與保護(hù)的最主要國(guó)家，我國(guó)在北部灣海域?qū)嵤┑囊幌盗虚_發(fā)與保護(hù)并重的制度和措施，如頒布實(shí)施了南海區(qū)伏季休漁令，與越南劃定共同漁區(qū)，實(shí)施增殖放流，設(shè)立漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)，削減捕撈漁船數(shù)量，規(guī)定禁漁區(qū)和禁漁期，禁用破壞性漁具和漁法，通過限制捕撈網(wǎng)具網(wǎng)目減少小規(guī)格漁獲物的捕撈、限制捕撈能力的增長(zhǎng)、限制漁獲量等，對(duì)北部灣漁業(yè)資源的保護(hù)與恢復(fù)起到了一定效果，但仍未能扭轉(zhuǎn)資源衰退的整體趨勢(shì)。由于很多漁業(yè)資源(尤其是壽命長(zhǎng)體型大的種類)具有洄游行為和流動(dòng)性，而北部灣不是一個(gè)封閉的內(nèi)灣，周邊國(guó)家和地區(qū)共同制定并落實(shí)協(xié)調(diào)一致的漁業(yè)資源保護(hù)制度和修復(fù)措施才能取得好的效果。陳明寶[16]分析了南海周邊國(guó)家和地區(qū)自20世紀(jì)80年代以來采取的一系列漁業(yè)養(yǎng)護(hù)與管理措施的執(zhí)行效果，認(rèn)為導(dǎo)致總體效果不佳的主要原因是南海周邊國(guó)家和地區(qū)在養(yǎng)護(hù)與管理南海漁業(yè)資源方面尚未建立合作性的機(jī)制。只有建立南海漁業(yè)資源的合作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)南海漁業(yè)資源的合作開發(fā)與共同保護(hù)[17]。中國(guó)和越南作為北部灣漁業(yè)資源的開發(fā)國(guó)，不僅需要在《中華人民共和國(guó)和越南社會(huì)主義共和國(guó)關(guān)于兩國(guó)在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》《中華人民共和國(guó)政府和越南社會(huì)主義共和國(guó)政府北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定補(bǔ)充議定書》《北部灣共同漁區(qū)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和管理規(guī)定》的框架內(nèi)開展?jié)O業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)、管理和可持續(xù)開發(fā)，還要在休漁制度和實(shí)施時(shí)間、增殖放流、漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)等開展協(xié)調(diào)與合作，才能保證北部灣整個(gè)海灣內(nèi)的漁業(yè)資源得到有效保護(hù)與修復(fù)。

3 建設(shè)海洋牧場(chǎng)，恢復(fù)北部灣漁業(yè)資源

3.1 北部灣海洋牧場(chǎng)建設(shè)的必要性

3.1.1 海水養(yǎng)殖吸納轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民潛力有限

由于轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民更熟悉沿海環(huán)境，若能轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)到與海洋漁業(yè)相關(guān)的行業(yè)中，可能是一條較有吸引力的途徑[18]。陳文河等[18]分析了廣東、廣西、海南在北部灣沿海的海水養(yǎng)殖資源優(yōu)勢(shì)，提出了引導(dǎo)從事捕撈業(yè)的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)到海水養(yǎng)殖業(yè)的建議，認(rèn)為該建議是一個(gè)切實(shí)可行的辦法。實(shí)際上，在海水養(yǎng)殖產(chǎn)品對(duì)捕撈產(chǎn)品有較好的替代時(shí)，不僅可以吸收轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的勞動(dòng)力，還可以滿足部分海洋水產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，直接降低對(duì)這些品種的捕撈強(qiáng)度，促進(jìn)漁業(yè)資源的恢復(fù)。但北部灣沿海的海水池塘養(yǎng)殖主要以對(duì)蝦養(yǎng)殖為主，存在較大風(fēng)險(xiǎn)并且與近海的環(huán)境保護(hù)有沖突。而沿岸的小型網(wǎng)箱養(yǎng)殖也與我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)和海洋環(huán)境保護(hù)的發(fā)展方向不符，需要逐步淘汰與退出。因此，海水養(yǎng)殖作為一個(gè)吸收轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的產(chǎn)業(yè)，需要逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，沿海灘涂要以生態(tài)集約化養(yǎng)殖為主要方向，網(wǎng)箱養(yǎng)殖則必須向深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展。這顯然對(duì)技術(shù)和資金有了更高的要求，因此對(duì)于普通轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民而言存在較大難度。目前看來，依靠發(fā)展海水養(yǎng)殖來進(jìn)一步削減捕撈壓力，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)與修復(fù)的潛力有限。

3.1.2 劃定大型非漁業(yè)活動(dòng)區(qū)可行性較差

陳作志等[19]對(duì)不同漁業(yè)管理政策措施的研究進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)如果缺乏有效管理和漁民合作，禁漁和伏季休漁制度對(duì)漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)作用不顯著，而通過設(shè)立大型的非漁業(yè)活動(dòng)區(qū)，可使捕撈強(qiáng)度有效降低，漁業(yè)資源得到恢復(fù)。陳作志等[19]認(rèn)為從漁業(yè)管理的角度來看,將北部灣30 m等深線內(nèi)的沿岸水域劃為非漁業(yè)保護(hù)區(qū)，對(duì)北部灣的生態(tài)系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)和漁業(yè)資源的恢復(fù)更有利，但這一建議顯然可操作性不強(qiáng)。而通過規(guī)劃在北部灣建設(shè)海洋牧場(chǎng)，斑塊化地實(shí)現(xiàn)設(shè)立非捕撈漁業(yè)區(qū)，不僅能夠滿足保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境與漁業(yè)資源的要求，還能更好地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，這可能是北部灣漁業(yè)資源保護(hù)與恢復(fù)的主要有效措施。

3.1.3 海洋牧場(chǎng)建設(shè)是保護(hù)和恢復(fù)漁業(yè)資源的有效手段

袁華榮等[20]在對(duì)比北部灣東北部游泳生物資源現(xiàn)狀和歷史的基礎(chǔ)上，提出通過加強(qiáng)人工魚礁建設(shè)、增殖放流和海洋牧場(chǎng)建設(shè)來保護(hù)和恢復(fù)北部灣游泳生物資源的建議。海洋牧場(chǎng)是基于海洋生態(tài)學(xué)原理和現(xiàn)代海洋工程技術(shù)，充分利用自然生產(chǎn)力，在特定海域科學(xué)培育和管理漁業(yè)資源而形成的人工漁場(chǎng)[21]，人工魚礁建設(shè)和增殖放流是海洋牧場(chǎng)建設(shè)和管理運(yùn)行的主要技術(shù)手段和措施。人工魚礁是人工置于水域環(huán)境中用于修復(fù)和優(yōu)化水域生態(tài)環(huán)境的構(gòu)造物[21]。我國(guó)最早的人工魚礁于1979年在廣西欽州地區(qū)投放[22]，進(jìn)入21世紀(jì)后沿海省區(qū)掀起人工魚礁建設(shè)熱潮，2008年以來，全國(guó)建設(shè)人工礁區(qū)500 km2，投入人工魚礁3.0×107空方，投入資金約20-30億元[21]。增殖放流是指采用放流、底播、移植等人工方式，向海洋、江、河、湖泊、水庫(kù)等公共水域投放親體、苗種等活體水生生物的活動(dòng)[23]。至2016年止，我國(guó)花費(fèi)資金超過30億元，累計(jì)向海洋投放魚、蝦、蟹、貝等經(jīng)濟(jì)水生生物苗種超過1.2×1010尾(粒)，不少放流種類取得了良好的效果[21]，海洋牧場(chǎng)建設(shè)被認(rèn)為是保護(hù)和恢復(fù)漁業(yè)資源的有效手段。

3.1.4 北部灣海洋牧場(chǎng)建設(shè)符合國(guó)家政策和需求

自十八大召開以來，中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，海洋牧場(chǎng)也迎來快速發(fā)展的黃金期。截至2018年，全國(guó)已建成國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)64個(gè)、海洋牧場(chǎng)233個(gè)，合計(jì)用海面積超過850 km2，投放各類魚礁合計(jì)超過6.094×107空方，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[24]。根據(jù)國(guó)家公布的四批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)名單，位于北部灣內(nèi)的只有廣西壯族自治區(qū)北海市銀灘南部海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)(3.153×106m2，北海市海洋與漁業(yè)局)和廣西壯族自治區(qū)防城港市白龍珍珠灣海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)(1.010×108m2，防城港市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局)，不僅數(shù)量少，總面積也較小，顯然不能滿足北部灣海洋環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的需要，對(duì)漁業(yè)資源的保護(hù)作用也有限。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山東煙臺(tái)召開的全國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)指出，要重點(diǎn)推進(jìn)“一帶多區(qū)”(近?！耙粠А焙忘S渤海區(qū)、東海區(qū)、南海區(qū)“多區(qū)”)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年建設(shè)好178個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)現(xiàn)代化[25]。北部灣沿岸地區(qū)要積極響應(yīng)會(huì)議精神和部署，科學(xué)合理地建設(shè)更多的國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)和海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，促進(jìn)北部灣海域海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和漁業(yè)資源的恢復(fù)。

3.2 北部灣海洋牧場(chǎng)建設(shè)中需要注意的問題

我國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)發(fā)展迅速，但也存在一些問題，包括海洋牧場(chǎng)的含義不明確、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證、前期評(píng)估不足、生態(tài)意識(shí)欠缺、忽視海洋牧場(chǎng)的生態(tài)作用、忽視海洋牧場(chǎng)的評(píng)估與系統(tǒng)管理[21,26]。沿海省市的海洋牧場(chǎng)建設(shè)積累了豐富的理論與技術(shù)，提供了大量可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。北部灣海洋牧場(chǎng)建設(shè)剛起步，需要在集成國(guó)內(nèi)外海洋牧場(chǎng)建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)其他省市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，吸取一些海洋牧場(chǎng)建設(shè)效果不佳的教訓(xùn)。

3.2.1 事前統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)論證

由于海洋牧場(chǎng)建設(shè)尚未建立統(tǒng)一的全國(guó)性規(guī)劃或標(biāo)準(zhǔn)，如何基于北部灣海域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能，科學(xué)地規(guī)劃和設(shè)計(jì)海洋牧場(chǎng)，對(duì)于北部灣海洋牧場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展尤為重要。在規(guī)劃北部灣海洋牧場(chǎng)時(shí)，必須對(duì)北部灣的紅樹林、海草床、珊瑚礁等熱帶、亞熱帶生態(tài)系統(tǒng)，生物資源的現(xiàn)狀和演變進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，在優(yōu)先保障這些生態(tài)系統(tǒng)與生物資源的保護(hù)與修復(fù)的前提下，合理規(guī)劃不同類型的海洋牧場(chǎng)，促進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)與海洋環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在進(jìn)行海洋牧場(chǎng)設(shè)計(jì)時(shí)，要進(jìn)行充分的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益及生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)估，使海洋牧場(chǎng)建設(shè)中的人工魚礁投放、增殖放流、配套設(shè)施等技術(shù)手段能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

3.2.2 生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)優(yōu)先

北部灣海域分布有眾多的紅樹林、海草床、珊瑚礁等重要生態(tài)系統(tǒng)，以及豐富的生物資源，應(yīng)當(dāng)在海洋牧場(chǎng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中，優(yōu)先考慮保護(hù)或修復(fù)這些重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物資源。紅樹林濕地、海草床、海藻床、珊瑚礁等區(qū)域是大多數(shù)漁業(yè)資源繁殖和育幼場(chǎng)所。劉超等[27]的研究表明山口紅樹林區(qū)能夠?yàn)榻ｔ~類育幼和攝食提供支撐作用，而這些稚幼魚對(duì)當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源具有補(bǔ)充作用。因此，海洋牧場(chǎng)與北部灣海域內(nèi)的這些特有生態(tài)系統(tǒng)銜接融合，充分發(fā)揮這些生態(tài)系統(tǒng)在北部灣生態(tài)環(huán)境和生物資源中的作用，能夠更好地實(shí)現(xiàn)海洋牧場(chǎng)保護(hù)和修復(fù)海洋環(huán)境與漁業(yè)資源的功能。

3.2.3 科學(xué)選擇增殖放流種類

增殖放流是海洋牧場(chǎng)建設(shè)中重要的增加漁業(yè)資源的技術(shù)措施。放流一般選擇的是放流區(qū)域資源衰退嚴(yán)重，但能夠人工繁育提供苗種的種類。近10余年來，在北部灣海域進(jìn)行了大量的漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，放流的種類包括真鯛(Pagrosomusmajor)、黑鯛(Sparusmacrocephlus)、紅鰭笛鯛、紫紅笛鯛(Lutjanusargentimaculatus)、赤點(diǎn)石斑魚(Epinephelusakaara)、青石斑魚(Epinepheluscoioides)、鲹鯧(Trachinotusovatus)、尖翅燕魚(Plataxteira)、褐毛鲿(Megalonibeafusca)、斷斑石鱸(Pomadasyshasta)等魚類，斑節(jié)對(duì)蝦、長(zhǎng)毛明對(duì)蝦、墨吉對(duì)蝦等蝦類，方斑東風(fēng)螺(Babyloniaareolata)、織綿巴非蛤(Paphiatextile)、綴綿蛤(TapesLiteratus)、施氏獺蛤(Lutrariasieboldii)、華貴櫛孔扇貝(Mimachlamysnobilis)、合浦珠母貝(Pinctadamartensii)等貝類，中華鱟(東方鱟)(Tachypleustridentatus)等珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)物，以及江蘺(Gracilariaverrucosa)等海洋植物[28-33]。放流種類大多具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)恢復(fù)漁業(yè)資源和當(dāng)?shù)貪O民增產(chǎn)增收起到了積極作用。但這些增殖放流種類的選擇，沒有更多考慮北部灣生態(tài)系統(tǒng)和漁業(yè)資源的特點(diǎn)。

從目前對(duì)北部灣漁業(yè)資源與生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)估研究來看，1960年到1999年間，北部灣海域漁獲物的營(yíng)養(yǎng)級(jí)從3.2降低到2.98，表現(xiàn)出“捕撈降低海洋食物網(wǎng)”的現(xiàn)象[34]。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是由于捕撈壓力過大，使得壽命長(zhǎng)、個(gè)體大和高營(yíng)養(yǎng)級(jí)的魚類數(shù)量減少，而壽命短、個(gè)體小和較低營(yíng)養(yǎng)級(jí)的種類增多。如王雪輝等[8]的對(duì)北部灣魚類資源的研究表明，北部灣魚類的優(yōu)勢(shì)種更替明顯，總體變化趨勢(shì)是以紅笛鯛和黑印真鯊等為代表的k選擇種類逐漸被以發(fā)光鯛(Acropomajaponicum)、鲾科和天竺魚科等為代表的r選擇種類所替代。以往在選擇放流種類尤其是放流魚類時(shí)，一般傾向于選擇體型大、壽命長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的種類，這些種類一般也是具有較高營(yíng)養(yǎng)級(jí)的捕食者。北部灣生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)主要以捕食食物鏈途徑為主,其中無脊椎動(dòng)物在能量從低級(jí)向高層次轉(zhuǎn)換中起關(guān)鍵作用，生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)物生產(chǎn)量只占系統(tǒng)凈初級(jí)生產(chǎn)力的1.81%[35]。目前北部灣海洋生態(tài)系統(tǒng)在人類活動(dòng)和自然環(huán)境的擾動(dòng)下，產(chǎn)生了逆行演替，由“成熟態(tài)” 向“幼態(tài)” 發(fā)展[36]。在這樣的環(huán)境背景下，如果不從生態(tài)系統(tǒng)和食物網(wǎng)能量流動(dòng)的角度考慮如何構(gòu)建更為完整的食物網(wǎng)鏈，盡可能增加凈初級(jí)生產(chǎn)力并促使其向漁業(yè)資源的轉(zhuǎn)化，顯然無法支撐高營(yíng)養(yǎng)級(jí)捕食性魚類的資源量恢復(fù)與增長(zhǎng)。同時(shí)，在北部灣海域海洋牧場(chǎng)建設(shè)尚未取得一定成效之前，放流的種類只在禁漁期有較短的幾個(gè)月庇護(hù)期，不能有效生長(zhǎng)達(dá)到補(bǔ)充繁殖種群的效果。因此，作為規(guī)?；暮Ｑ竽翀?chǎng)建成前的放流種類選擇，應(yīng)從生態(tài)系統(tǒng)角度，選擇能夠盡量將北部灣初級(jí)生產(chǎn)力向漁獲產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的種類，而不僅僅是放流處于食物鏈高營(yíng)養(yǎng)級(jí)、個(gè)體大、壽命長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的種類，促進(jìn)海洋生物食物網(wǎng)的發(fā)展，構(gòu)建符合生態(tài)系統(tǒng)能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律的食物網(wǎng)。黃世耿等[1]認(rèn)為北部灣多數(shù)的魚蝦種類性成熟早、繁殖力強(qiáng),生長(zhǎng)快、生命周期短,種群更新快，資源恢復(fù)也快。而且北部灣屬于一個(gè)典型的半封閉海灣漁場(chǎng),地處亞熱帶季風(fēng)區(qū)，魚類具有明顯的暖溫帶和亞熱帶特點(diǎn)，大部分魚類在灣內(nèi)完成產(chǎn)卵、生長(zhǎng)、索餌和洄游[37-38]。因此，將具有性成熟早、繁殖力強(qiáng)、生長(zhǎng)快的特征的漁業(yè)種類用于修復(fù)漁業(yè)資源可能是比較有效的手段。

基于這一認(rèn)識(shí)，建議當(dāng)前階段的放流種類主要以浮游植物、浮游動(dòng)物和小型無脊椎和脊椎動(dòng)物為食的低營(yíng)養(yǎng)級(jí)魚類、甲殼類和頭足類，具體推薦種類包括真鯛、黑鯛、黃鰭鯛(Acanthopagruslatus)、紅鰭笛鯛、斜帶髭鯛(Hapalogenysnitens)、卵形鯧鲹等魚類，以斑節(jié)對(duì)蝦、日本囊對(duì)蝦、長(zhǎng)毛明對(duì)蝦、墨吉對(duì)蝦、刀額新對(duì)蝦(Metapenaeusensis)、擬穴青蟹(Scyllaparamamosain)等甲殼類，合浦珠母貝、大獺蛤(Lutrariamaxima)、織錦巴非蛤等貝類。頭足類是北部灣價(jià)值較高且豐富的漁業(yè)資源[39]，因此應(yīng)當(dāng)重視虎斑烏賊(Sepiapharaonis)、擬目烏賊(Sepialycidas)、白斑烏賊(Sepialatimanus)等頭足類的苗種培育與放流，以此來增加北部灣漁業(yè)資源的生物量，促進(jìn)北部灣初級(jí)生產(chǎn)力更多地轉(zhuǎn)化為漁業(yè)資源。在將來北部灣海洋牧場(chǎng)建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模和數(shù)量后，可增加體型大、性成熟晚、壽命長(zhǎng)的高營(yíng)養(yǎng)級(jí)漁業(yè)種類的放流，如石斑魚類等，以形成穩(wěn)定和完善的食物網(wǎng)，支持高營(yíng)養(yǎng)級(jí)漁業(yè)種類的資源恢復(fù)。

3.2.4 加強(qiáng)管理與評(píng)價(jià)

忽視海洋牧場(chǎng)的評(píng)價(jià)與管理是目前海洋牧場(chǎng)建設(shè)存在的主要問題之一。目前海洋牧場(chǎng)存在只重視建設(shè)投入、可行性評(píng)估不充分、對(duì)海洋環(huán)境的影響評(píng)價(jià)不完善、綜合評(píng)價(jià)缺失等問題[21]。建設(shè)海洋牧場(chǎng)來保護(hù)和修復(fù)漁業(yè)環(huán)境、恢復(fù)漁業(yè)資源，必須在對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)地開展可行性評(píng)估，保證生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的前提下，規(guī)劃海洋牧場(chǎng)的規(guī)模，測(cè)算增殖容量，制定管護(hù)措施和采捕規(guī)范，才能有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善和漁業(yè)資源的恢復(fù)。海洋牧場(chǎng)建設(shè)完成后，要建立規(guī)范的資源與環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)技術(shù)，評(píng)估海洋牧場(chǎng)建設(shè)與管護(hù)措施的效果，及時(shí)改進(jìn)和優(yōu)化相關(guān)技術(shù)措施，更好地發(fā)揮海洋牧場(chǎng)改善生態(tài)環(huán)境和恢復(fù)漁業(yè)資源的作用。

4 展望

伏季休漁和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)對(duì)北部灣漁業(yè)資源的恢復(fù)起到了積極作用，但目前無法扭轉(zhuǎn)漁業(yè)資源衰退和漁業(yè)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。北部灣沿海省區(qū)只要長(zhǎng)期堅(jiān)持漁業(yè)資源保護(hù)和漁業(yè)環(huán)境修復(fù)，并抓住國(guó)家大力推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的機(jī)遇，科學(xué)合理地在北部灣沿岸建設(shè)更多的國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)和海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，結(jié)合海藻場(chǎng)、海草場(chǎng)、紅樹林、珊瑚礁等特殊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，為漁業(yè)資源的恢復(fù)和增殖提供更多的途徑和場(chǎng)所，一定能夠?qū)崿F(xiàn)北部灣主要漁業(yè)類群資源量的恢復(fù)增長(zhǎng)，支撐國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和藍(lán)色糧倉(cāng)的建設(shè)。