煤礦安全管理問題分析及措施研究

趙君亭

摘 要：對于煤礦企業(yè)來說，要想推動我國生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)我國社會的穩(wěn)定與和諧，就需要做好安全生產(chǎn)與管理工作，切實(shí)保障工人的生命健康，這也是煤礦企業(yè)在激烈的市場競爭中得以生存與發(fā)展的前提條件。要做到安全生產(chǎn)，就需要保證生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是規(guī)范的，沒有安全隱患的。本文針對煤礦安全管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)管理措施。

關(guān)鍵詞：煤礦生產(chǎn);安全管理;問題分析;管理措施

一、煤礦安全管理中存在的問題

1、煤礦安全管理不規(guī)范

煤礦安全管理的不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩方面，一是沒有建立正規(guī)的管理體系，部分煤炭企業(yè)沒有設(shè)置煤礦安全管理的承擔(dān)部門。二是沒有建立明確的管理獎(jiǎng)懲制度，目前煤礦安全管理工作還是采用以“罰”立威的政策對企業(yè)員工進(jìn)行約束，這種方式極大地降低了企業(yè)員工工作積極性，最終影響到煤礦的安全生產(chǎn)。

2、責(zé)任意識不強(qiáng)

對于煤礦事故發(fā)生率的高低來說，安全意識起到了決定性的作用。但就我國目前的一些煤礦企業(yè)的發(fā)展來說，過分追求產(chǎn)量，企業(yè)管理人員主體責(zé)任意識沒有落實(shí)到位，責(zé)任意識相對淡化，且一些管理者也不重視對安全生產(chǎn)及安全管理等方面的投入，同時(shí)還過分依賴政府監(jiān)管，有些煤礦企業(yè)為應(yīng)付政府相關(guān)部門的檢查，還存在弄虛作假的情況，且沒有形成規(guī)范化的管理手段，這些因素都給煤礦企業(yè)的正常運(yùn)行與持續(xù)發(fā)展帶來了不良的影響。

3、企業(yè)技術(shù)管理薄弱

由于煤炭企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和一線有經(jīng)驗(yàn)的工人流失嚴(yán)重，大專院校的畢業(yè)生又不愿到企業(yè)工作，企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。一些煤礦不繪制采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，采區(qū)和采掘工作面無設(shè)計(jì)，不編制采掘作業(yè)計(jì)劃和作業(yè)規(guī)程，有的煤礦不按設(shè)計(jì)施工作業(yè);石門揭煤、巷道貫通、過斷層和采煤工作面初采初放等不制定安全技術(shù)措施;忽視生產(chǎn)技術(shù)管理，采掘布置不合理，采掘失調(diào)嚴(yán)重;一些突出礦井、水害嚴(yán)重的礦井和煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性的礦井，采取的綜合防突、防治水和防塵措施缺乏針對性。

4、缺乏獨(dú)立的安全監(jiān)督部門

有部分煤礦企業(yè)沒有設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)督部門，甚至有部分企業(yè)生產(chǎn)部門和安全監(jiān)督管理部門都屬于同一部門。這樣的結(jié)果就是企業(yè)的生產(chǎn)與監(jiān)督管理工作無法兼顧，而企業(yè)的最終目的是獲利，因此多將精力放在生產(chǎn)上，這就在很大程度上削弱了管理力量。即使有的企業(yè)成立了安全監(jiān)督部門，也沒有科學(xué)的、完善的管理流程，監(jiān)督管理方式過于單一，往往是采取罰款的形式，這很容易打擊員工的積極性，而且效果不明顯，不能很好地發(fā)揮好企業(yè)的激勵(lì)制度的作用，使得企業(yè)的安全監(jiān)督只是流于表面。

二、煤礦安全管理措施

煤礦生產(chǎn)企業(yè)必須始終貫徹“以人為本、安全第一”的生產(chǎn)理念，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升煤礦開采與生產(chǎn)過程中的安全性，加強(qiáng)人員管理和培訓(xùn)，落實(shí)對生產(chǎn)設(shè)備安全性的監(jiān)察，在保障生產(chǎn)安全的前提下不斷提高生產(chǎn)效益。

1、加快煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是能源消耗型企業(yè)的重生之道，依靠資源的開發(fā)而發(fā)展的企業(yè)注定要在資源枯竭的時(shí)候陷入經(jīng)濟(jì)衰退的困境。因此，企業(yè)要想獲得長足的發(fā)展動力和競爭力，就需要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級，并在不斷升級中探索新的發(fā)展方向。但是僅僅依靠企業(yè)自身進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要政府的大力支持，政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策，并給予適當(dāng)?shù)募夹g(shù)支持。在社會面貌日益復(fù)雜的今天，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。在這個(gè)過程中，企業(yè)將獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的資金雄厚了，才能加大安全生產(chǎn)與管理的投入，為企業(yè)的安全管理提供更多的資金支持，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作的推進(jìn)。

2、完善的安全管理體系

煤礦生產(chǎn)工作環(huán)境是危險(xiǎn)系數(shù)比較高的作業(yè)環(huán)境，因此工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須要有科學(xué)的規(guī)章制度，從細(xì)節(jié)著手建立安全生產(chǎn)管理體系，面面俱到，將其落實(shí)到實(shí)處，每項(xiàng)工作責(zé)任到個(gè)人，實(shí)行合理的激勵(lì)機(jī)制，提高員工的安全意識。另外，對通風(fēng)地點(diǎn)、礦井采掘以及易出現(xiàn)瓦斯泄露、水患和火患等危險(xiǎn)的工作場所，制定特別的工作制度和管理辦法，并進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對于出現(xiàn)安全隱患問題的及時(shí)提出應(yīng)對方案，將安全隱患降低到最小，避免安全事故的發(fā)生，保證煤礦企業(yè)生產(chǎn)得以順利開展。

3、加大員工安全培訓(xùn)

從以上煤礦安全管理存在的問題可得出，員工專業(yè)素質(zhì)和安全意識是降低事故發(fā)生率的關(guān)鍵，因此，加大全體員工安全知識教育力度、增強(qiáng)員工自身業(yè)務(wù)能力已刻不容緩。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊跟國家下達(dá)的安全生產(chǎn)方案，并結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)模式，明確員工的職責(zé)、義務(wù)，通過安全培訓(xùn)使員工真正學(xué)習(xí)到煤礦安全知識、懂得安全法律法規(guī)、理解工作方式、熟練操作流程，特別對知識水平較弱的員工進(jìn)行幫扶說教，使其領(lǐng)悟到煤礦生產(chǎn)安全的重要性，最終提高全體員工的專業(yè)技術(shù)水平和安全意識，避免安全事故的發(fā)生。

4、增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理控制力量

良好的決策不只是依賴于有效的執(zhí)行，還決定于執(zhí)行過程中的監(jiān)管和控制。對于煤礦企業(yè)來說，該行業(yè)本身的危險(xiǎn)系數(shù)就比較高，只有保證安全管理制度的科學(xué)與完善，并將其落實(shí)到實(shí)際工作中，才能使每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)，從而有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決。

5、創(chuàng)新安全管理機(jī)制

以提升全員安全思想境界為著眼點(diǎn)，培育共同的安全管理理念，營造企業(yè)安全文化氛圍，使廣大干部職工認(rèn)識到?jīng)]有安全就沒有干部的政治生命，沒有安全就沒有職工的家庭幸福，沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有安全就沒有礦井的穩(wěn)定發(fā)展的安全理念。倡導(dǎo)安全第一貴在堅(jiān)持，安全管理貴在到位，安全責(zé)任貴在落實(shí)的管理思想。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，加大激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的考核力度。層層分解目標(biāo)并簽訂風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)責(zé)任狀，共同挑起安全重?fù)?dān)，共筑安全防線。真正使廣大干部職工從內(nèi)心感到事故出不起，安全就是效益，事故就是虧損。對干部職工經(jīng)濟(jì)收入，考核的前提是安全生產(chǎn)，落實(shí)安全是“一票否決”，使廣大干部職工更加明確個(gè)人利益與企業(yè)利益的關(guān)系，激發(fā)廣大干部職工抓質(zhì)量、保安全、增效益的積極性。加大安全投入。

結(jié)束語

安全是煤礦企業(yè)永恒的主題，是煤礦企業(yè)高效生產(chǎn)的基礎(chǔ)。煤礦事故不僅對煤礦員工造成生命和財(cái)產(chǎn)損害，還會對煤礦企業(yè)和國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為了提高我國煤礦安全生產(chǎn)的狀況，采取一定的措施預(yù)防和控制煤礦事故的發(fā)生是當(dāng)前的重要任務(wù)。因此，在提升煤礦安全管理綜合效能的舉措中，要敢于對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行剖析，并針對存在的問題提出相關(guān)管理措施。

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