可持續(xù)旅游發(fā)展中鄉(xiāng)村居民的能力困境

周書勤

摘 要：為探究可持續(xù)旅游對居民物質(zhì)、公平、社區(qū)、情感和福祉等方面的影響，本文以“能力方法”為視角，關(guān)注個體的實際狀態(tài)和生活質(zhì)量，揭示農(nóng)村居民的現(xiàn)實困境，推動可持續(xù)旅游發(fā)展。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)旅游，能力方法，鄉(xiāng)村居民

環(huán)境署和聯(lián)合國世界旅游組織 （2005） 將可持續(xù)旅游定義為“充分考慮到旅游者、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和東道社區(qū)當(dāng)前和未來的經(jīng)濟、社會和環(huán)境需求的旅游業(yè)” 。在這一語境下，可持續(xù)性要求旅游活動側(cè)重改善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生活、維持和加強其生活保障系統(tǒng)、保護傳統(tǒng)文化和防止剝削。隨著這一理念的興起，"農(nóng)家樂"、小鎮(zhèn)經(jīng)濟等新的消費熱點出現(xiàn)，鄉(xiāng)村居民不可避免被裹挾其中。然而，在個人社會資本限制之下，旅游是否能夠真正惠及農(nóng)民群體，提升其生活質(zhì)量，需持清醒客觀的態(tài)度。

阿瑪?shù)賮喩岢觥澳芰Ψ椒ā钡睦碚?，顛覆了學(xué)界對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識。他認(rèn)為，社會發(fā)展的終極目標(biāo)是“人類可行能力”的擴展，換言之，可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)與個人能力密不可分 。這一思想突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的桎梏，強調(diào)了個人應(yīng)享權(quán)利和機會在經(jīng)濟社會發(fā)展中的中心地位，被廣泛運用于分析可持續(xù)發(fā)展中的各種社會問題。在旅游的可持續(xù)發(fā)展訴求下，“能力方法”也得到了學(xué)界的關(guān)注，國內(nèi)學(xué)者將其運于空間正義 、社區(qū)能力建設(shè) 等問題的研究上，但對于農(nóng)民在旅游發(fā)展中可能存在的能力差距少有關(guān)注。

本文所聚焦的問題不在于可持續(xù)旅游產(chǎn)生的正向影響，而在于這一過程中鄉(xiāng)村居民可能遭受的能力剝奪以及選擇限制，反省可持續(xù)旅游的真正內(nèi)涵。 “能力”指的是一個人有可能實現(xiàn)的、各種可能的功能性活動組合，體現(xiàn)個體選擇的多樣性與自由 。在可持續(xù)旅游的發(fā)展中，鄉(xiāng)村居民所面臨的能力困境可歸納為三個方面：生計發(fā)展能力，公共參與能力與社會交往能力。

1.生計發(fā)展能力

為了取得旅游規(guī)模效應(yīng)，旅游開發(fā)用地往往依靠農(nóng)田與宅基地的土地流轉(zhuǎn)，而這一變化打破了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。對于許多在地農(nóng)民而言，無論經(jīng)濟如何發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終是其主要的經(jīng)濟來源。土地、湖面不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)必不可少生產(chǎn)資料，更是農(nóng)民長久以來賴以生存的生活場所。隨著旅游用地的不斷擴展，村民擁有的生產(chǎn)資料一再減少，居住條件發(fā)生明顯變化，在這一情形下，與其說旅游參與能夠增加農(nóng)民的收入來源，不如稱其為一種被迫的生計選擇，這一現(xiàn)象顯然背離了能力方法中的可持續(xù)發(fā)展要求。

另一方面，農(nóng)民的體能資本優(yōu)勢只在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮作用，在非農(nóng)生產(chǎn)活動中處于完全劣勢 。因此，在現(xiàn)實情況下，旅游資本傾向于直接投入成規(guī)模、高效率的建設(shè)隊伍，而缺乏對村民進行長期培訓(xùn)的耐心。大部分村民在旅游就業(yè)中，只能參與保潔、前臺等基礎(chǔ)性工作，而并未真正觸及旅游發(fā)展的資本運行過程，使得旅游也難以成為穩(wěn)定的生計發(fā)展手段，形成了可持續(xù)旅游中的"孤島效應(yīng)"。

2.公共參與能力

旅游資本與當(dāng)?shù)卣慕槿耄股鐓^(qū)參與和收益分配更加復(fù)雜。而這顯然并非村民所熟悉和擅長的領(lǐng)域，自身水平的限制加之信息壁壘的設(shè)置，使其難以順利參與旅游發(fā)展中的決策與分配。例如，旅游征地并不直接發(fā)生在旅游企業(yè)和農(nóng)戶之間，而是借由村委會進行集體地權(quán)的處理，在這一過程中，村民極易產(chǎn)生排斥感，認(rèn)為自身的公共參與能力受到剝奪。

而在部分由村民自主經(jīng)營型的景區(qū)中，涉及到?jīng)Q策參與和利益分配事項更為復(fù)雜。社區(qū)內(nèi)部的公共事務(wù)往往由少部分“社區(qū)精英”斷奪，出現(xiàn)旅游利益的精英俘獲現(xiàn)象 ，即使實際結(jié)果公正合理，村民受制于公共參與能力的薄弱，也傾向于認(rèn)為過程不民主、決策不透明、分配不均勻。

3.社會交往能力

從功利主義的角度看，旅游經(jīng)營能從整體上改善社區(qū)的物質(zhì)生活水平，但從能力的角度看，村民的正常社會生活卻可能因為旅游發(fā)展而改變。由于原始資本、擁有資源稟賦、管理水平等因素，旅游收益在社區(qū)內(nèi)部的個體間存在著巨大差異，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期維持的平均收入水平被打破，村民間貧富差距擴大。另一方面，弱服務(wù)、少資本、低層次的個體經(jīng)營活動在旅游市場上難以與規(guī)模宏大、資金充足的旅游企業(yè)匹敵，當(dāng)旅游投資涌入，作為個體經(jīng)營戶的村民必然陷入持續(xù)發(fā)展的緊張心理。

在收入差距擴大和旅游經(jīng)營博弈的過程中，村民難以在短期內(nèi)保持心理平衡，也難以克服心理落差來維持曾經(jīng)平等和諧的社交關(guān)系，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)隨之逐漸分裂。

4.結(jié)語

可持續(xù)旅游的核心不僅在于生態(tài)永續(xù)，更在于以人為本。農(nóng)民本身生計多樣化水平低，對環(huán)境資源的依賴大，可持續(xù)旅游的發(fā)展對其影響程度很高。在高舉可持續(xù)大旗發(fā)展旅游業(yè)的同時，農(nóng)村居民的現(xiàn)實困境不應(yīng)被忽視。旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注自身社會責(zé)任，在政府的引導(dǎo)下，通過技能培訓(xùn)、崗位安置等手段幫助當(dāng)?shù)鼐用襁m應(yīng)新的身份角色，實現(xiàn)村民、政府和資本的三方共贏。

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資助項目：云南省教育廳科學(xué)研究基金項目《生態(tài)修復(fù)中旅游發(fā)展對鄉(xiāng)村社會可持續(xù)影響研究——以撫仙湖流域為例》（項目編號：2020Y0054）

（云南大學(xué)工商管理與旅游學(xué)院）