淄博市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的金融支持研究

史洪晨

摘 要：今年來，淄博市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)一定的疲態(tài)，整體經(jīng)濟形勢雖好，但農(nóng)村區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展差距不斷拉大，整體經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出非常明顯的不平衡特征。在市場經(jīng)濟的促使下，金融扮演著越來越重要的地位。

關鍵詞：淄博市：區(qū)域經(jīng)濟;協(xié)調發(fā)展;農(nóng)村金融

前言：經(jīng)濟發(fā)展中對于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的金融支持越來越重視，在本文中，筆者通過對淄博市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中獲得金融支持的狀況進行了分析。得出要從實行多樣化的金融管理體制、提高農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展水平等等方面的建議，希望能夠對我市農(nóng)村區(qū)域金融制度的建設提供借鑒。

一、淄博市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

淄博市GDP已突破5000億大關，近年增長率超過6%，增長態(tài)勢良好。同時，與第二三產(chǎn)業(yè)相比，第一產(chǎn)業(yè)增長速度為最低。截止到2018年，淄博市擁有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)178家，登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社5727個，比上年新增543個。數(shù)據(jù)顯示，淄博市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為農(nóng)村居民人均可支配收入的2.3倍。淄博市農(nóng)村經(jīng)濟雖然成發(fā)展趨勢，但發(fā)展速度相對較慢?？上驳氖?，無論是農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)還是農(nóng)民專業(yè)合作社都成迅猛發(fā)展趨勢。無論是新興的的企業(yè)還是個人，對于資金會更加需求，這就要求加快金融建設，以匹配資金需求，為經(jīng)濟增長注入新活力。

二、淄博市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中獲得金融支持的現(xiàn)狀及存在問題。

農(nóng)村金融指的是金融機構為縣及縣以下地區(qū)提供的存款、貸款、保險、期貨等各種金融服務，農(nóng)村地區(qū)對于保險，期貨等不敏感，導致其作用不大，發(fā)展緩慢這里不予討論。農(nóng)村金融的主要需求主體是農(nóng)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)中小微企業(yè)等。

（一）門檻高，資金來源缺乏。

淄博市農(nóng)村區(qū)域中小微企業(yè)眾多，小微企業(yè)作為市場活力的重要一員，大多數(shù)企業(yè)存在實力較弱，尚不能用作貸款抵押，在一定程度上導致企業(yè)融資難，信貸的門檻過高，某些信貸產(chǎn)品也只能通過大數(shù)據(jù)篩選符合要求客戶，不能做到應用盡用。中央銀行隨推行了一系列專項貸款項目，現(xiàn)行的只有存款準備金制度，但是該制度的制定是為了差別化調整金融機構的儲備金規(guī)模以及資產(chǎn)的質量，并非為了調整區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距而制定。

（二）金融機構擔保機制不健全，社會信用體系建設發(fā)展進展相對緩慢。

地方政府雖然組建中小企業(yè)擔保中心，但由于財力原因，具有權威性的擔保機構卻少之又少，難以保障地方中小企業(yè)需求。淄博市各縣域行政領導調整頻繁，缺少對信用體系建設工作連續(xù)性，由于信息采集的影響因素較多，這就使得地方上的征信體系存在問題。

（三）信息不對稱，農(nóng)村金融機構內部因素限制

權威性的擔保機構都具有超長的審批流程，且縣域金融機構多為底層支行，審批權限不足，難以滿足用款小，用款急等需求。且由于宣傳力度的缺失，一些符合企業(yè)信貸條件的金融產(chǎn)品不能為用戶所知曉。

三、淄博市農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展金融扶持的對策

（一）實施多樣化的金融管理機制

在金融控制方面，可以適當調整存款準備金率和存貸比，通過嚴厲的金融監(jiān)控手段提高金融市場的安全穩(wěn)定性;二是貸款政策，加大對貧困地區(qū)的傾斜力度，增加對欠發(fā)達地區(qū)的放貸金額，如果是具有公益性質的項目，可以提供利率更加優(yōu)惠的貸款政策，甚至于對外部性較強的貸款國家應采取免息鼓勵性的政策;三是政府應該對于一些關系民生的項目在信貸資金中應有一個明確的最低限額，以要求區(qū)域金融機構必須完成這一任務，例如實施助學貸款項目，增強欠發(fā)達地區(qū)對人才的吸引，從而為社會的發(fā)展輸送較高高素質的人力資源。

（二）發(fā)揮政策性金融市場的指引作用

通過引入政策性的金融機構，使其作為補充，與商業(yè)性金融機構形成相互輔助的金融體系，為淄博市農(nóng)村地區(qū)提供高效的金融支持。還可以考慮通過市場化運作方式，鼓勵政府和商業(yè)銀行加大與企業(yè)的合作力度，這時，就需要地方性的發(fā)展銀行出力。

（三）提高欠發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展水平

為提高欠發(fā)達地區(qū)的市場競爭力，唯有解放思想、拓寬發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高創(chuàng)新能力，堅持走新型的工業(yè)化化道路，大力扶持民營經(jīng)濟，發(fā)揮各地區(qū)自身優(yōu)勢，形成品牌效應，像沂源、高青這樣的農(nóng)業(yè)縣，需借助農(nóng)業(yè)3.0模式，依托大數(shù)據(jù)平臺建立的“一云、一網(wǎng)、一庫、一體系”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧大腦，加速數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

（四）鼓勵金融創(chuàng)新，為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)中小微企業(yè)等創(chuàng)新產(chǎn)品。

堅持商業(yè)性金融機構降低標準，加大對農(nóng)村地區(qū)授信額度，匹配信貸信息和信貸資源，對于優(yōu)質客戶實行 “政策傾斜。要落實國家的傾向性政策，盡快推行農(nóng)村產(chǎn)權、林權、承包權、貨物倉儲質押貸款，滿足多方需求，適當降低審批門檻，提高效率，實現(xiàn)雙贏。

（五）積極推進區(qū)域的大都市圈建設

城鎮(zhèn)化促進了分工協(xié)作的進一步深化，縮短了勞動時間，提高了勞動效率，某種程度上有利于促進本地化經(jīng)濟運營效率的提升。建設跨區(qū)域都市圈是城鎮(zhèn)發(fā)展的必然過程，積極推進都市圈建設，一方面可以有效避免資源浪費和重復建設的現(xiàn)象，另一方面有利于增強各地區(qū)的團結合作。我國發(fā)達地區(qū)目前已經(jīng)初步建立了跨區(qū)域和跨城市的大都市圈，而落后地區(qū)在這方面明顯落后一大截，都市圈的經(jīng)濟效應因為缺乏中心大城市的帶動無法發(fā)揮出來，技術擴散范圍不夠廣，城市發(fā)展的利好因素輻射不到周邊區(qū)縣和農(nóng)村。推動都市圈的建設將有利于擴大其輻射范圍，提高其影響力，有利于促進金融市場的合理布局，提高其競爭能力。

四、總結

淄博市作為一個傳統(tǒng)的工業(yè)強市，近幾年發(fā)展受到阻礙，需依托新舊動能轉化的契機進行經(jīng)濟增長方式的轉變。推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，減小區(qū)域間的經(jīng)濟差距，使得淄博市各地區(qū)均衡全面的提高。因此，充分利用金融的支持作用，充分發(fā)揮農(nóng)村這樣一個未開化卻大有潛力的市場活力，大力發(fā)展民營，小微企業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展增加活力因子。

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（山東理工大學經(jīng)濟學院 山東 淄博 255000）