日本與伊朗頻密互動(dòng)為哪般

龐中鵬

2019年12月，伊朗總統(tǒng)魯哈尼訪問(wèn)了日本，這是對(duì)當(dāng)年6月安倍訪伊的回訪，也是時(shí)隔19年再有伊朗總統(tǒng)訪日。2019年9月，安倍與魯哈尼還在紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間會(huì)晤。然而就在日伊關(guān)系快速發(fā)展之時(shí)，發(fā)生了美國(guó)擊殺伊朗將軍蘇萊曼尼、伊朗向美國(guó)駐伊拉克的軍事基地發(fā)射導(dǎo)彈事件，海灣局勢(shì)驟然緊張，盡管沒(méi)有爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，但也折損了日本作為美伊關(guān)系“調(diào)解人”的面子。不過(guò)，美伊矛盾加劇對(duì)日伊關(guān)系影響不大，安倍為維護(hù)日本能源安全繼續(xù)在中東奔走，又于2020年1月中旬訪問(wèn)了沙特、阿聯(lián)酋、阿曼。

伊朗是中東能源供應(yīng)大國(guó)，扼守波斯灣咽喉要道霍爾木茲海峽，作為地區(qū)軍事大國(guó)擁有較強(qiáng)影響力。近年由于美國(guó)制裁伊朗，日本大幅壓縮了從伊朗進(jìn)口能源的份額。但由于石油進(jìn)口高度依賴中東，日本高度重視波斯灣地緣政治形勢(shì)。

在中東國(guó)家面前，日本一直以“溫和的西方大國(guó)”面目出現(xiàn)。日本與伊朗長(zhǎng)期保持友好關(guān)系，而伊朗與美國(guó)長(zhǎng)期處于斷交狀態(tài)，無(wú)法直接向美進(jìn)行外交交涉，日本作為美國(guó)盟友在美伊之間的“作用”因此凸顯。2019年是日伊建交90周年，日本希望以此為契機(jī)在中東局勢(shì)中扮演更重要角色。

隨著中東局勢(shì)日趨緊張，已有日本油輪于2019年6月13日在阿曼灣遇襲。面對(duì)維護(hù)本國(guó)船只航行安全的緊迫任務(wù)，在是否參加美國(guó)主導(dǎo)的多國(guó)“護(hù)航聯(lián)盟”問(wèn)題上猶豫再三的日本最終決定，不參加“護(hù)航聯(lián)盟”，單獨(dú)派自衛(wèi)隊(duì)出海。2019年12月27日，日本內(nèi)閣會(huì)議決定向中東派遣海上自衛(wèi)隊(duì)。魯哈尼訪日期間，安倍就此尋求伊方諒解，魯哈尼回應(yīng)：“日方宣布不參加美國(guó)在這一地區(qū)的安全計(jì)劃……我方歡迎?！?/p>

但安倍政權(quán)與伊朗的眉目傳情仍然面臨掣肘。美國(guó)擔(dān)心日伊關(guān)系深化損害其圍堵伊朗的實(shí)效，要求安倍政權(quán)必須及時(shí)通報(bào)有關(guān)動(dòng)向。魯哈尼訪日后，安倍與美國(guó)總統(tǒng)特朗普通了電話，介紹了日伊首腦會(huì)談的情況，強(qiáng)調(diào)日方將與美方保持“密切合作”，繼續(xù)以外交方式推動(dòng)中東局勢(shì)緩和。

安倍自認(rèn)為可以在美伊之間“玩平衡”，但“平衡”能否維系，取決于美伊關(guān)系本身的走向和美伊雙方對(duì)日本的信任。這顯然勉為其難，因?yàn)槊绹?guó)肯定無(wú)法放任日本與伊朗發(fā)展關(guān)系，或多或少會(huì)設(shè)置“門檻”，甚至必要時(shí)踩剎車。伊朗也在試探日本的誠(chéng)意，既不愿錯(cuò)過(guò)能源需求大客戶，又擔(dān)心日本與伊交往的真正目的是幫美國(guó)打探虛實(shí)。

日本與伊朗發(fā)展關(guān)系也需考慮中東其他產(chǎn)油國(guó)的感受，特別是與伊朗長(zhǎng)期激烈較量的沙特。日本自伊能源進(jìn)口不斷縮減，對(duì)沙特和海合會(huì)等中東產(chǎn)油國(guó)的倚重就會(huì)上升。日本與伊朗加強(qiáng)關(guān)系無(wú)形中向中東其他產(chǎn)油國(guó)發(fā)出了“腳踩兩只船”的信號(hào)，長(zhǎng)此以往有可能動(dòng)搖日本苦心經(jīng)營(yíng)的能源安全格局。

海灣地區(qū)風(fēng)云變幻，美國(guó)正借口伊朗對(duì)其擊殺蘇萊曼尼事件的反應(yīng)進(jìn)一步收緊對(duì)伊遏制包圍，伊朗也不甘示弱，誓言維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。美伊角力的不斷發(fā)展勢(shì)必更多牽動(dòng)日本的利益，把日本的中東外交推向新的十字路口。

伊朗不會(huì)屈服于美國(guó)的高壓，會(huì)在利用核牌等手段正面硬頂?shù)耐瑫r(shí)，積極擴(kuò)大“朋友圈”，日本即是重要對(duì)象國(guó)之一。為確保自身能源安全，日本不會(huì)在對(duì)伊政策上完全跟著美國(guó)跑，將頂住壓力與伊保持合作，也借此體現(xiàn)外交自主。但這種“自主”不可避免地存在“邊界”，其與伊關(guān)系在戰(zhàn)略層面的任何發(fā)展都必須得到美國(guó)“首肯”。從日伊美三邊關(guān)系現(xiàn)狀看，日本將在不觸動(dòng)美國(guó)戰(zhàn)略利益的前提下，不失謹(jǐn)慎地在美伊之間發(fā)揮“紐帶”作用。

日本自衛(wèi)隊(duì)赴中東執(zhí)行任務(wù)的艦機(jī)將于2020年2月上旬出發(fā)，護(hù)航范圍僅限于阿曼灣、阿拉伯海北部和曼德海峽東側(cè)的公海，不包括霍爾木茲海峽及波斯灣。看來(lái)日本做了折中安排，既照顧到伊朗的面子，也刻意避開(kāi)焦點(diǎn)海域，盡量遠(yuǎn)離沖突風(fēng)險(xiǎn)。但日本用護(hù)衛(wèi)艦和巡邏機(jī)收集的情報(bào)會(huì)與美國(guó)等國(guó)共享，還將向設(shè)在巴林的美國(guó)海軍中央司令部派遣聯(lián)絡(luò)官?！膀T墻”能走多遠(yuǎn)？