清水縣奶牛業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

楊 芳

（甘肅省清水縣畜牧技術推廣站，甘肅 清水 741400）

1 清水縣奶牛業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

清水縣奶牛主要以荷斯坦奶牛為主，2020年6月底全縣奶牛存欄1 537頭，其中能繁母牛850頭。年產(chǎn)鮮牛奶4 924 t，牛奶養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值1 871.1萬元。奶牛養(yǎng)殖分布區(qū)域及主要產(chǎn)區(qū)在永清鎮(zhèn)和紅堡鎮(zhèn)。全縣奶牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)1家，散養(yǎng)戶30戶。散養(yǎng)戶牛奶主要供應縣城及周邊居民，龍頭企業(yè)牛奶主要向蘭州的伊利乳業(yè)交售。

2 奶牛業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 缺少扶持政策

2015年，清水縣委、縣政府出臺了《關于印發(fā)清水縣發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)扶持辦法的通知》(2015—2017)，重點對肉牛、生豬、肉羊、蛋雞產(chǎn)業(yè)進行資金扶持，對奶業(yè)發(fā)展沒有明確的扶持政策。奶業(yè)發(fā)展相對滯后，規(guī)模養(yǎng)殖場比較少，奶業(yè)機械購置補貼和規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建補助扶持力度不大。

2.2 缺乏市場監(jiān)管

清水縣自供奶市場缺乏質(zhì)量和價格監(jiān)管，部分農(nóng)戶在房前屋后搭建簡易牛棚，粗放散養(yǎng)，自產(chǎn)自銷，自主發(fā)展，存在食品安全隱患。據(jù)調(diào)查全縣牛奶零售價格在10～12元/kg，是乳企平均收購價3.6元/kg的3倍多，是全國平均最高零售價6元/kg的2倍。

2.3 飼養(yǎng)管理粗放

養(yǎng)殖戶缺乏科學養(yǎng)殖技術，缺乏規(guī)范化、標準化養(yǎng)殖意識，飼養(yǎng)管理粗放，造成奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)奶量低而不穩(wěn)。

2.4 融資渠道少、信貸難度大

奶牛業(yè)投資大、周期長，且發(fā)展過程中受上游飼草料供應、下游乳企原奶需求影響較大，經(jīng)營風險相應較高。奶牛養(yǎng)殖企業(yè)用地大多以政府劃撥和流轉(zhuǎn)租賃為主，土地、圈舍、設備和奶牛等都不能作為銀行抵押物進行貸款，融資渠道少、信貸難度大。

3 對策

3.1 加強政策扶持

把奶牛產(chǎn)業(yè)作為清水縣具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進行大力培育，積極爭取省、市政策、資金、項目支持。從土地流轉(zhuǎn)、圈舍建設、購牛補貼、飼草料補貼、申報奶牛養(yǎng)殖項目等方面對奶產(chǎn)業(yè)進行扶持。

3.2 培育龍頭企業(yè)

積極按市場經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律，制定相關優(yōu)惠政策，創(chuàng)造性地開展清水縣奶業(yè)“筑巢引鳳”工作。一是對原有龍頭企業(yè)要積極扶持，強化監(jiān)管，督促企業(yè)盤活資產(chǎn)、調(diào)整結構，適度經(jīng)營，良性發(fā)展。二是積極引進信譽好、實力強的大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，從土地、資金、信貸、項目上進行大力扶持，促使全縣奶牛養(yǎng)殖實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。

3.3 打造奶源基地

在有奶牛養(yǎng)殖基礎的城郊，規(guī)劃建設保障居民生活的奶源基地，引導城區(qū)及周邊分散奶牛養(yǎng)殖戶入住奶源基地，實現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理，便于奶質(zhì)監(jiān)管，有利于城區(qū)污染治理、美化人居環(huán)境的目的，達到全縣奶牛養(yǎng)殖提質(zhì)增效的目的。同時引導奶牛龍頭企業(yè)在養(yǎng)殖條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設鮮奶收購站點，按照“乳企+奶牛養(yǎng)殖協(xié)會（合作社）+奶牛養(yǎng)殖場戶”的模式，逐步打造資源優(yōu)勢型鄉(xiāng)村奶源基地。

3.4 成立奶業(yè)協(xié)會

為了使全縣奶牛產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、合理、持續(xù)發(fā)展，應出臺政策，積極扶持、引導奶牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）成立“清水縣奶業(yè)協(xié)會”，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理，提高散養(yǎng)戶的市場組織化程度，增強抗風險能力，促進全縣奶業(yè)健康發(fā)展。

3.5 拓寬信貸渠道

出臺政策，搭建畜牧業(yè)融資平臺，對引進的龍頭企業(yè)及本地奶牛大戶，給予信貸支持。對于奶業(yè)生產(chǎn)中資金短缺想貸款的，降低信貸門檻，借鑒浙江省“還息續(xù)貸”的政策做法，適度降低奶牛企業(yè)貸款擔保率，放寬擔保抵押物范圍，延長貸款期限，解決發(fā)展資金不足等問題。

3.6 加強技術培訓，強化科技支撐

強化全縣奶牛業(yè)科技支撐和專業(yè)技術支撐力量，整合奶牛業(yè)服務體系整體功能，提高科技服務部門的總體效能。一是加強對奶牛養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖技術的培訓，培養(yǎng)養(yǎng)牛技術明白人。畜牧部門要積極指導奶牛養(yǎng)殖戶引良種、喂良料、用良法，優(yōu)化牛群結構，強化疫病防控，提高鮮奶質(zhì)量，提高養(yǎng)殖飼養(yǎng)管理水平，增加經(jīng)濟效益，促使奶牛養(yǎng)殖向標準化、規(guī)?；涂茖W化發(fā)展。二是免費為奶農(nóng)提供奶產(chǎn)品質(zhì)量檢驗服務。農(nóng)產(chǎn)品檢測中心要發(fā)揮職能作用，定期對奶牛養(yǎng)殖場（戶）的鮮奶開展免費檢測，督促養(yǎng)殖戶調(diào)整飼草料配方，提高奶產(chǎn)品質(zhì)量。通過建立一系列政府性、社會性服務體系，加大奶農(nóng)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務的科技含量，增加奶產(chǎn)品的附加值。

3.7 積極加入省市奶業(yè)協(xié)會，增強抵御市場風險能力

積極引導奶牛龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖合作組織加入省市奶業(yè)協(xié)會，通過省市政府、奶協(xié)與全國大型乳企達成長期合作協(xié)議，用保護價收購鮮奶，達到保護奶農(nóng)、奶企利益，促進全縣奶業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。加強奶源收購市場監(jiān)管力度，對有欺行霸市、惡意壟斷等行為加大打擊力度，確保鮮奶銷路暢通，解決奶農(nóng)的后顧之憂。在條件成熟時引進乳品加工企業(yè)或創(chuàng)立地方品牌，建成集奶牛飼養(yǎng)、牛奶加工、乳品銷售于一體的奶牛養(yǎng)殖大縣。