政策性出口信用保險(xiǎn)助力中國(guó)（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易與投資研究

李麗華 田艷麗

當(dāng)前，全球疫情蔓延趨勢(shì)雖有放緩，但是對(duì)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)和跨國(guó)投資的不利影響依然存在，企業(yè)資金鏈安全、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供給平衡、企業(yè)投資意愿低迷等問(wèn)題亟待解決。中國(guó)提出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略是一次經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對(duì)內(nèi)提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與公平，對(duì)外是中國(guó)參與疫情后全球化的新階段。中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是目前成立的21個(gè)自貿(mào)區(qū)里“沿邊沿?！泵嫦驏|盟銜接“一帶一路”開(kāi)放布局的重要門(mén)戶，是“一帶一路”建設(shè)沿線發(fā)展順利實(shí)施的有利布局。落實(shí)“雙循環(huán)”需要國(guó)內(nèi)企業(yè)充滿活力，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為企業(yè)生存與發(fā)展儲(chǔ)備了具有吸引力的政策性營(yíng)商土壤，但是廣西外經(jīng)貿(mào)企業(yè)面臨以下形勢(shì)，對(duì)外東盟國(guó)家政治局勢(shì)趨于復(fù)雜，增加了貿(mào)易與投資的風(fēng)險(xiǎn)上升，對(duì)內(nèi)交易渠道受限，企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題影響生產(chǎn)與發(fā)展。因此，本文研究政策性出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，如何與中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融政策結(jié)合，為入駐企業(yè)建立穩(wěn)健的資金鏈，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，從而有效規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁、化解、疏導(dǎo)企業(yè)海內(nèi)外業(yè)務(wù)的政治與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

一、信保服務(wù)在中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇

2019年8月，我國(guó)新增山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，今年9月新增北京、湖南、安徽3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成“1+3+7+1+6+3”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的落地，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)區(qū)域東部、西部、南部、北部及中部陸路區(qū)域協(xié)調(diào)、沿海統(tǒng)籌，共同開(kāi)放的自貿(mào)區(qū)協(xié)同新格局。中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)地沿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和中國(guó)—東盟開(kāi)放合作為重點(diǎn)，包含南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)。三大片區(qū)發(fā)展定位明確，南寧片區(qū)發(fā)展定位重點(diǎn)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶、構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)；欽州港片區(qū)發(fā)展定位為國(guó)際陸海貿(mào)易新通道門(mén)戶港、向海經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；崇左片區(qū)打造跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、國(guó)際陸海貿(mào)易新通道陸路門(mén)戶。如圖1-1中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三片區(qū)發(fā)展基本情況。

圖1-1 中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三片區(qū)發(fā)展基本情況

三大片區(qū)根據(jù)地域發(fā)展重點(diǎn)，為入駐的企業(yè)量身定制政策扶持，改革允許試錯(cuò)，政策上鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，金融創(chuàng)新，園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新。需要注意的是，一方面，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體困難的形勢(shì)下，引資入?yún)^(qū)的難度增加，保障已入?yún)^(qū)企業(yè)健康發(fā)展是留住企業(yè)和穩(wěn)固試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵工作，以此為基礎(chǔ)，持續(xù)構(gòu)建良好營(yíng)商發(fā)展態(tài)勢(shì)，吸引實(shí)力企業(yè)進(jìn)駐實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。因此除了宏觀政策支持外，還需要給予可落地的堅(jiān)實(shí)金融產(chǎn)品依靠。另一方面，目前國(guó)際政治環(huán)境依然復(fù)雜，自貿(mào)區(qū)金融市場(chǎng)尚在探索建設(shè)當(dāng)中，企業(yè)面臨的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高，假若企業(yè)投資周期長(zhǎng)、資金回款慢，必將面臨高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的困局。以上兩種情況，企業(yè)對(duì)信用保險(xiǎn)的需求必定增加，出口信用保險(xiǎn)作為具有政策性屬性的金融產(chǎn)品，可以順勢(shì)提供優(yōu)良的保險(xiǎn)服務(wù)，為企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的過(guò)程中面臨的各類商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及政治風(fēng)險(xiǎn)提供有效的保險(xiǎn)產(chǎn)種服務(wù)，同步對(duì)內(nèi)支持提升企業(yè)在海外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易與投資需要健全信保服務(wù)

國(guó)家給予廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的定位：廣西將通過(guò)深化與東盟的開(kāi)放合作、推動(dòng)建設(shè)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道、探索沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放等，形成“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶。東盟成員國(guó)家10個(gè)，總?cè)丝诩s6億，是世界第三大市場(chǎng)，也是世界第三大勞動(dòng)力市場(chǎng)，擁有大約6700萬(wàn)戶家庭，市場(chǎng)潛力巨大。2020年，中國(guó)與東盟1-8月份經(jīng)貿(mào)總值達(dá)到了4165.5億美元，同比增長(zhǎng)3.8%，占中國(guó)外貿(mào)總值的14.6%，東盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。上半年中國(guó)對(duì)東盟投資達(dá)到62.3億美元，同比增長(zhǎng)53.1%，占中國(guó)今年上半年對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資的76.7%，東盟對(duì)華實(shí)際投入外資金額同比增長(zhǎng)5.9%。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)90%商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，其中越南對(duì)中國(guó)貿(mào)易額比重超過(guò)25%。

中國(guó)—東盟合作市場(chǎng)前景一片向好發(fā)展，在國(guó)家提出“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”新發(fā)展格局大背景下，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步變化以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，這對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)企業(yè)出口貿(mào)易和吸引外資合作提出了新的戰(zhàn)略方向。廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為企業(yè)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境，成立一年來(lái)，南寧片區(qū)新增企業(yè)6050家（含外資企業(yè)44家）；引進(jìn)投資額億元以上區(qū)外境內(nèi)項(xiàng)目29個(gè)、投資額161.85億元；商務(wù)口徑實(shí)際利用外資8023萬(wàn)美元。欽州港片區(qū)新設(shè)企業(yè)4551戶，企業(yè)以貿(mào)易、物流、商業(yè)服務(wù)為主。崇左片區(qū)新增企業(yè)數(shù)1216家，總注冊(cè)資本69.09億元，市場(chǎng)主體加速集聚，企業(yè)以跨境物流和電商為主。

貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資規(guī)模也在擴(kuò)大，海外市場(chǎng)風(fēng)云變幻，“一帶一路”沿線合作國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，對(duì)我區(qū)“走出去”的項(xiàng)目及企業(yè)形成沖擊，強(qiáng)化事中管理，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)防控，提高自治區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力顯得尤為必要。中國(guó)信保支持北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)打造海外港口“珍珠鏈”以及廣西農(nóng)墾印尼經(jīng)貿(mào)園、北部灣港務(wù)集團(tuán)中馬關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園、廣西建工集團(tuán)泰國(guó)羅勇工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，支持北部灣港務(wù)集團(tuán)馬來(lái)西亞聯(lián)合鋼鐵廠、上汽通用五菱投資印度尼西亞年產(chǎn)12萬(wàn)輛汽車制造廠、柳工波蘭工廠和印度制造廠等建設(shè)。通過(guò)承保我區(qū)企業(yè)海外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)，最大限度控制事中事后風(fēng)險(xiǎn)。目前全區(qū)承保海外投資規(guī)模從2016年時(shí)的不到2億美元增至2019年的20.9億美元，三年增長(zhǎng)超10倍，信保服務(wù)自治區(qū)企業(yè)參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)規(guī)模在全國(guó)排名前列。

三、廣西信保參與中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)模式及存在問(wèn)題

中國(guó)信保廣西分公司是中國(guó)信保負(fù)責(zé)廣西、海南兩省區(qū)業(yè)務(wù)的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋公司所有產(chǎn)品和服務(wù)，包括：短期出口信用保險(xiǎn)、短期出口特險(xiǎn)、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)信用險(xiǎn)、與出口信用險(xiǎn)相關(guān)的擔(dān)保和咨詢等服務(wù)，保障和支持轄區(qū)企業(yè)出口及走出去的力度逐年提升。

（一）建設(shè)模式

1.事前管理：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)咨詢

（1）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的智庫(kù)

中國(guó)信保擁有200個(gè)海外資信渠道和30多個(gè)全球數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠提供包括全球動(dòng)態(tài)信息、企業(yè)咨信報(bào)告、行業(yè)分析報(bào)告、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告等在內(nèi)的數(shù)十種訂制資信服務(wù)。信息覆蓋宏觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)別、行業(yè)、企業(yè)等多個(gè)層級(jí)，具體內(nèi)容涉及基礎(chǔ)信息、經(jīng)營(yíng)信息、財(cái)務(wù)信息、履約信息、上下游信息、綜合評(píng)價(jià)等不同維度。通過(guò)對(duì)國(guó)別、行業(yè)、買方等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)參與海外業(yè)務(wù)的重要“智庫(kù)”。中國(guó)信保廣西分公司持續(xù)推動(dòng)資信業(yè)務(wù)，2020年上半年實(shí)現(xiàn)資信業(yè)務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)41.22%，同時(shí)積極推動(dòng)總公司與廣西加強(qiáng)面向東盟國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)研究，助力廣西企業(yè)深度對(duì)接?xùn)|盟市場(chǎng)。

（2）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的向?qū)?/p>

從一般貿(mào)易、成套設(shè)備出口、工程總承包到BT、BOT、PPP等逐漸復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)貿(mào)參與模式演進(jìn)中，中國(guó)信保一方面提供海外收匯和海外權(quán)益保障，另一方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)量身設(shè)計(jì)投融資和風(fēng)險(xiǎn)保障方案，為企業(yè)的海外業(yè)務(wù)開(kāi)展做風(fēng)險(xiǎn)咨詢“向?qū)А薄?019年，推動(dòng)南寧輕工院簽署總承包2個(gè)可可加工廠項(xiàng)目達(dá)4.3億美元，為廣西企業(yè)歷年來(lái)“走出去”總承包最大工程項(xiàng)目。

（3）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)咨詢的顧問(wèn)

基于自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，傳導(dǎo)國(guó)家政策紅利，中國(guó)信保能夠精準(zhǔn)融智、融策、融信，為企業(yè)提供一攬子“金融+風(fēng)險(xiǎn)”解決方案，開(kāi)闊企業(yè)國(guó)際視野，指導(dǎo)商務(wù)模式拓展，引導(dǎo)全球化運(yùn)營(yíng)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳每年組織“中小企業(yè)海外風(fēng)險(xiǎn)政府支持計(jì)劃”，近年來(lái)一直都由中國(guó)信保廣西分公司負(fù)責(zé)實(shí)施。中國(guó)信保廣西分公司按照商務(wù)部門(mén)要求，積極主動(dòng)開(kāi)展國(guó)家信保政策宣傳，對(duì)中小企業(yè)逐家服務(wù)，提升它們不斷增強(qiáng)用好信保政策擴(kuò)大出口的能力，強(qiáng)化宣傳事前管理理念，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)咨詢等領(lǐng)域予以企業(yè)一對(duì)一指導(dǎo)，取得良好的效果。近三年自治區(qū)中小出口企業(yè)出口額年均增長(zhǎng)12.4%，一批中小企業(yè)持續(xù)壯大。大力補(bǔ)齊以外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展短板,讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)方向。中國(guó)信保通過(guò)與自治區(qū)各外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)合作，通過(guò)提供海外市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)信息整合服務(wù)、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升外貿(mào)綜合服務(wù)能力。

2.事中管理：風(fēng)險(xiǎn)保障、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)防控

（1）多維度提供風(fēng)險(xiǎn)保障

中國(guó)信保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行多級(jí)評(píng)審機(jī)制，從國(guó)別、行業(yè)、買方、客戶、市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)際關(guān)系等多維度評(píng)判業(yè)務(wù)質(zhì)量；提供中長(zhǎng)期、海外投資、短期險(xiǎn)、內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)等多種產(chǎn)品滿足不同需求、保障業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2018年，自治區(qū)短期險(xiǎn)承保金額25.8億美元，增長(zhǎng)14.7%，2019年，承保短期險(xiǎn)金額32.02億美元（廣西海南）。比全國(guó)平均水平高出7.5個(gè)百分點(diǎn)。

（2）全流程持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤

業(yè)務(wù)承保只是風(fēng)險(xiǎn)保障的起點(diǎn)，中國(guó)信保會(huì)持續(xù)跟蹤業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，密切跟蹤國(guó)別、行業(yè)等國(guó)際市場(chǎng)變化，動(dòng)態(tài)評(píng)估項(xiàng)目業(yè)主、國(guó)外買方等風(fēng)險(xiǎn)水平，通過(guò)參與海外談判、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、項(xiàng)目進(jìn)度及買方收匯情況跟蹤、同業(yè)或金融機(jī)構(gòu)交流等多種方式，幫助出口企業(yè)或項(xiàng)目承包方監(jiān)控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)信保廣西分公司建立項(xiàng)目險(xiǎn)保后定期跟蹤制度,及時(shí)通報(bào)保后工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極推動(dòng)被保險(xiǎn)人履行保后義務(wù)，通過(guò)保后業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期會(huì)談等方式，提高被保險(xiǎn)人保后風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

（3）一體化全面風(fēng)險(xiǎn)防控

從政策性出口信用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控功能的微觀角度來(lái)看，中國(guó)信保通過(guò)事前幫助企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、引導(dǎo)企業(yè)設(shè)置有利的商務(wù)條件，合理規(guī)避已知風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)政策性出口信用保險(xiǎn)承保，幫助企業(yè)有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)對(duì)承保業(yè)務(wù)的過(guò)程管理，幫助企業(yè)把握貿(mào)易節(jié)奏、控制項(xiàng)目進(jìn)度等。從宏觀角度來(lái)看，中國(guó)信?？梢猿浞职l(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)筑海外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)保障體系、搭建海外投資政治風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)、設(shè)立小微企業(yè)普惠統(tǒng)保平臺(tái)，建立全流程、一體化全面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

3.事后管理：保后管理、海外勘查、理賠追償

（1）保后管理為海外業(yè)務(wù)順利開(kāi)展護(hù)航

承保生效后，中國(guó)信保還會(huì)定期跟蹤買方和項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)情況、國(guó)別及行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)，適時(shí)幫助企業(yè)調(diào)整市場(chǎng)開(kāi)拓策略、項(xiàng)目施工進(jìn)度等，匹配相應(yīng)的承保條件。對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、法律、金融等各方面信息及時(shí)掌握，是保后管理的必要內(nèi)容，也是與企業(yè)海外業(yè)務(wù)順利開(kāi)展的并肩戰(zhàn)斗者和護(hù)航者。例如，近期，中國(guó)信保廣西分公司正與總公司密切配合，跟蹤某公司3架A330飛機(jī)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)。

（2）海外勘查為出口企業(yè)面臨困境撐腰

中國(guó)信保在海外200多個(gè)國(guó)家地區(qū)，與300多家律師事務(wù)所等追償渠道開(kāi)展合作。通過(guò)海外勘查，了解國(guó)外買方及項(xiàng)目業(yè)主的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，配合企業(yè)與買方談判、達(dá)成應(yīng)收賬款回收協(xié)議、優(yōu)化債權(quán)結(jié)構(gòu)等，幫助出口企業(yè)降低損失、緩釋風(fēng)險(xiǎn)。2020年，中國(guó)信保廣西分公司不斷提升追償能力建設(shè)，賠付后為企業(yè)追回?fù)p失27.72萬(wàn)美元，同比大幅度增加。

（3）理賠追償是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的兜底

理賠和追償是政策性出口信用保險(xiǎn)最重要的服務(wù)之一。2018年，中國(guó)信保為自治區(qū)企業(yè)支付賠款3360萬(wàn)元，追回海外欠款2996萬(wàn)元。

通過(guò)建立有效的事后管理，在保后管理、海外勘查、理賠追償?shù)确矫鏋槠髽I(yè)及金融機(jī)構(gòu)提供有力保障，有利于充分發(fā)揮信保融資帶動(dòng)功能。目前，通過(guò)出口信用保險(xiǎn)帶動(dòng)銀行為廣西企業(yè)進(jìn)行海外項(xiàng)目融資96.4億元，增強(qiáng)了企業(yè)承攬國(guó)際業(yè)務(wù)能力。如廣西建工第一安裝公司連續(xù)中標(biāo)拿下了泰國(guó)多家糖廠建設(shè)項(xiàng)目，支持該企業(yè)海外承包工程金額從2017年的0.4億美元增加至去年2.9億美元，信保全年累計(jì)支持自治區(qū)對(duì)外承包工程5.5億美元。同時(shí)，為北部灣港務(wù)集團(tuán)提供擔(dān)保，幫助其通過(guò)瑞士信貸獲得海外項(xiàng)目融資1億美元，提升了該企業(yè)在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度。

（二）存在的問(wèn)題

1.保險(xiǎn)滲透率較低

自貿(mào)區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品還比較陌生，不會(huì)運(yùn)用出口信保這一政策性金融工具開(kāi)拓海外市場(chǎng)。同時(shí)，鑒于自貿(mào)區(qū)目前外貿(mào)出口的特點(diǎn)（邊境貿(mào)易與加工貿(mào)易等占比大），雖然出口信用保險(xiǎn)的覆蓋率較高，但是保險(xiǎn)滲透率（出口信用保險(xiǎn)承保額占出口及投資總額的比例）與全國(guó)平均水平還存在一定差距。

2.支持服務(wù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易的信保產(chǎn)品不足

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，中央審時(shí)度勢(shì)，提出形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這要求廣西自貿(mào)區(qū)發(fā)展要更加注重促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資貿(mào)易自由化便利化，更加注意拉動(dòng)內(nèi)需升級(jí)。中國(guó)信保盡管目前也有國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)品，但作為公司自營(yíng)業(yè)務(wù)，其產(chǎn)品使用推廣受到極大限制，相關(guān)產(chǎn)品品種較單一，收取保費(fèi)較高，且客戶門(mén)檻要求高，制約了自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品需求，未能有效發(fā)揮促進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的作用。

3.資信服務(wù)的作用有待發(fā)掘

當(dāng)今世界是信息的時(shí)代，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)各方面信息的保障。中國(guó)信?？蔀閲?guó)內(nèi)外用戶提供資信調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、國(guó)別信息、信用管理咨詢與培訓(xùn)等服務(wù)。但由于多方面的原因，自貿(mào)區(qū)企業(yè)在主動(dòng)運(yùn)用資信服務(wù)提升企業(yè)發(fā)展上的意識(shí)不強(qiáng)，使用不足，尚未達(dá)到國(guó)際企業(yè)運(yùn)用資信服務(wù)保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)決策的應(yīng)有水平。

4.“政銀?！焙献鳈C(jī)制有待形成

目前自貿(mào)區(qū)尚未建立有效的“政銀?！焙献髌脚_(tái)，當(dāng)?shù)劂y行對(duì)于開(kāi)展保單融資業(yè)務(wù)較謹(jǐn)慎，保單融資規(guī)模有限。截至2020年8月底，全區(qū)開(kāi)展保單融資業(yè)務(wù)的企業(yè)僅12家，保單融資額不足6000萬(wàn)美元，自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)更是遠(yuǎn)低于全國(guó)同類自貿(mào)區(qū)水平。

四、廣西信保參與中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)政策建議

為構(gòu)建廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為企業(yè)保市場(chǎng)、保訂單、保履約、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)做出積極貢獻(xiàn)。對(duì)出口信用保險(xiǎn)參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出如下建議：

（一）強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政策宣傳

深入基層宣傳培訓(xùn)，讓更多的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)知悉政策，用好產(chǎn)品，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的覆蓋面；定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布，協(xié)助做好海外風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、研判和處置，助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)走深走實(shí)。

（二）強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)

發(fā)揮政策性作用，協(xié)助搭建“走出去”聯(lián)合體和重大項(xiàng)目合作機(jī)制，助力自貿(mào)區(qū)企業(yè)由單一制造、單一貿(mào)易向服務(wù)、建設(shè)、資本及產(chǎn)能運(yùn)營(yíng)“走出去”轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)政策性信用保險(xiǎn)服務(wù)企業(yè)授信“企業(yè)A+信保+企業(yè)B”業(yè)務(wù)模式。

（三）營(yíng)造優(yōu)良政策環(huán)境

推動(dòng)增加自貿(mào)區(qū)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的財(cái)政扶持資金規(guī)模，增加新市場(chǎng)、新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)、新成立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的信保保費(fèi)扶持比例，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易、跨國(guó)性的自貿(mào)區(qū)企業(yè)進(jìn)行政策傾斜。

（四）積極推動(dòng)設(shè)立“東盟國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)研究與資信服務(wù)平臺(tái)”

積極推動(dòng)中國(guó)信保與廣西區(qū)人民政府合作，充分依托中國(guó)信保國(guó)別研究中心的智力資源，與廣西大學(xué)中國(guó)—東盟金融合作學(xué)院、廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院等合作，積極推動(dòng)在廣西設(shè)立“東盟國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)研究與資信服務(wù)平臺(tái)”?！?/p>