建筑工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用分析

楊龍軍

（中鐵六局集團(tuán)有限公司建筑安裝分公司，北京 102200）

招投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐步產(chǎn)生的一種促進(jìn)競爭的全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式，已被廣泛應(yīng)用于國內(nèi)外的諸多行業(yè)。招投標(biāo)工作擁有公平、開放與競爭等特征，招標(biāo)方一般能夠從投標(biāo)方中選擇最合適的一方，實現(xiàn)招標(biāo)方經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在實施建筑項目時，招投標(biāo)屬于十分關(guān)鍵的一環(huán)，其在資源配置的優(yōu)化以及建筑質(zhì)量的確保等方面意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用在建筑工程招投標(biāo)中優(yōu)勢明顯，其借助先進(jìn)的信息技術(shù)，逐步調(diào)整和完善招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)而經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)展開招投標(biāo)業(yè)務(wù)，使招投標(biāo)工作的公平性及合理性得到全面加強(qiáng)。

1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)缺點

1.1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)點

當(dāng)前，電子招投標(biāo)工作已經(jīng)是管理建筑工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵方式，相比傳統(tǒng)的招投標(biāo)，其擁有巨大優(yōu)勢。社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能夠幫建筑行業(yè)實現(xiàn)科技化、信息化發(fā)展，而電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以利用先進(jìn)的信息技術(shù)對相關(guān)業(yè)務(wù)的各個細(xì)節(jié)展開有效管理，進(jìn)而全面實現(xiàn)招標(biāo)方經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在應(yīng)用過程中，充分節(jié)約資源以及有效實現(xiàn)公平原則為電子招投標(biāo)系統(tǒng)最明顯的優(yōu)勢[1]。

在以往的建筑工程招投標(biāo)過程中，時常會出現(xiàn)違法違紀(jì)甚至腐敗等現(xiàn)象，而電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠在網(wǎng)絡(luò)中全面展現(xiàn)財政支出以及收入等細(xì)節(jié)存在的問題。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)具備實時更新的特點，能夠全面提升監(jiān)管工作便利性。與此同時，管理過程利用先進(jìn)的電子設(shè)施展開操作，能夠有效減少紙張浪費(fèi)和污染，而且工作人員通過網(wǎng)絡(luò)就能完成有關(guān)工作，節(jié)約了親自到場的相關(guān)費(fèi)用。

1.2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)缺點

電子招投標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)成為當(dāng)前重要的招標(biāo)渠道，然而其依然擁有許多問題。

（1）網(wǎng)絡(luò)安全?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的全面發(fā)展，雖然在很大程度上推動了各行各業(yè)的快速發(fā)展，然而其共享性特點會導(dǎo)致數(shù)據(jù)儲存、信息傳輸以及身份認(rèn)證等被非法攻擊，時常存在安全漏洞，埋下了信息泄露的隱患。建筑市場監(jiān)管部門為了確保工作效率，應(yīng)該及時升級、更新設(shè)備和軟件，而這會使招投標(biāo)成本增大。

（2）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。此問題容易致使電子招投標(biāo)系統(tǒng)無法接受和兼容全部軟件所生成的文件，同時也使標(biāo)書的接收受到阻礙。

（3）未落實電子評標(biāo)。許多電子招投標(biāo)系統(tǒng)僅被應(yīng)用在公布信息以及線上答疑等層面，并未充分將其應(yīng)用于建筑工程相關(guān)業(yè)務(wù)中。另外，該系統(tǒng)并沒有足夠強(qiáng)大的專業(yè)化評標(biāo)功能，無法在第一時間對報價表中材料的損耗程度以及數(shù)量加以核對，更無法對分包是否和有關(guān)文件規(guī)定相符合進(jìn)行核查。

2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的主要應(yīng)用流程

2.1 生成文件

對于電子招投標(biāo)系統(tǒng)而言，招投標(biāo)文件屬于確保其得以科學(xué)應(yīng)用的關(guān)鍵憑證。有關(guān)人員在編制招投標(biāo)文件時，需嚴(yán)格按照電子招投標(biāo)管理工作程序和招標(biāo)投標(biāo)管理辦法編制招投標(biāo)文件，以降低文件的重復(fù)修改率。在電子招投標(biāo)系統(tǒng)，招投標(biāo)的規(guī)范表格被固化，可以使此項工作的有關(guān)表格全程實現(xiàn)模板化，另外其也具備科學(xué)的電子化流程，進(jìn)而確保招投標(biāo)文件的規(guī)范性、統(tǒng)一性及合理性。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠降低人為失誤頻率，編制人員僅需結(jié)合相應(yīng)要求在互聯(lián)網(wǎng)中下載有關(guān)模版，隨后將招投標(biāo)需求填寫到模板中，便能生成有效文件[2]。

2.2 電子開標(biāo)

電子開標(biāo)在電子招投標(biāo)系統(tǒng)里占據(jù)著關(guān)鍵地位，建筑市場監(jiān)管部門通過以電子招投標(biāo)系統(tǒng)為招標(biāo)方和投標(biāo)方營造較良好的溝通平臺，從而確保雙方能夠在沒有環(huán)境影響的狀態(tài)下共享招投標(biāo)相關(guān)信息。相比傳統(tǒng)招投標(biāo)模式，此方式能夠充分節(jié)約招投標(biāo)的投入成本，同時有效提升相應(yīng)工作和業(yè)務(wù)的效率。利用該模式可以保證開標(biāo)有關(guān)流程能夠按照有關(guān)規(guī)定，在合法、合理的狀況下實現(xiàn)有序開展，并且得到充足的招標(biāo)和投標(biāo)信息。

2.3 評標(biāo)

對電子招投標(biāo)系統(tǒng)加以應(yīng)用，可以幫助有關(guān)人員利用大數(shù)據(jù)技術(shù)展開科學(xué)評標(biāo)，該系統(tǒng)能夠在一定程度上進(jìn)行智能評標(biāo)，其除了能夠順利完成傳統(tǒng)評標(biāo)工作，還可以使評標(biāo)工作人員閱讀招投標(biāo)文件時，評標(biāo)專家會按照電子評標(biāo)過程中投標(biāo)方需要對文件進(jìn)行說明或者澄清的情況向其遞交相應(yīng)信息。此項功能能夠有效避免以往人工評標(biāo)過程遇到過的各類問題，從而使評標(biāo)真實性及合理性得到有效提升，進(jìn)而縮短評標(biāo)的時間，提升工作效率，在確保招投標(biāo)整體環(huán)境規(guī)范的基礎(chǔ)上，全方位落實相關(guān)工作。

3 建筑工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)系統(tǒng)的基本應(yīng)用要求

（1）為電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建立具有統(tǒng)一性的服務(wù)平臺。該平臺是電子招投標(biāo)系統(tǒng)得以穩(wěn)定工作的保障與基礎(chǔ)，因此有關(guān)部門需要該平臺在為各項功能提供服務(wù)時，實現(xiàn)有效又全面的管理電子招投標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)而確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)穩(wěn)定、健康地運(yùn)行。

（2）為了確保招投標(biāo)業(yè)務(wù)具備充足的公正性以及公平性，有關(guān)人員在應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)時應(yīng)嚴(yán)格遵循相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及法律法規(guī)。

（3）確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)具有一定的可行性。在建筑工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)中應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)前，有關(guān)人員需要對該系統(tǒng)展開有效檢測，檢測內(nèi)容應(yīng)該包含調(diào)試以及試運(yùn)行等多方面。在確保系統(tǒng)能夠有效運(yùn)行后，再將其應(yīng)用到相關(guān)工作中，確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)具有一定的可行性。

（4）先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中應(yīng)用電子簽名認(rèn)證技術(shù)，可以有效確保相關(guān)工作的可靠性以及安全性。

4 建筑工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用

4.1 構(gòu)建電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)

在建筑工程項目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，若想有效應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)在具體應(yīng)用階段優(yōu)先構(gòu)建對應(yīng)電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)平臺，借助該平臺的招投標(biāo)業(yè)務(wù)提供相應(yīng)服務(wù)。需要注意的是，在搭建該平臺的時候，應(yīng)該確保應(yīng)用技術(shù)的完整性以及科學(xué)性，并且保證可以借助此平臺有效集成相關(guān)信息。另外，還需確保該平臺能夠在展開信息更新時具備針對性，促使投標(biāo)方借助平臺進(jìn)行快速檢索、加載及分享需要的數(shù)據(jù)信息。除此之外，在構(gòu)建相關(guān)電子招投標(biāo)工作平臺之后，還應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管平臺的工作加以強(qiáng)化，按照有關(guān)機(jī)制及規(guī)定保證平臺能夠穩(wěn)定運(yùn)行。與此同時，有關(guān)人員還應(yīng)有效應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，以全面提升電子招投標(biāo)系統(tǒng)的工作效率，從而有效監(jiān)管該平臺。如此，能夠在完善電子招投標(biāo)相關(guān)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，確保有關(guān)工作得以順利開展，進(jìn)而提升工作質(zhì)量與效率[3]。

4.2 編制合理科學(xué)的評標(biāo)原則

當(dāng)前，我國的建筑市場監(jiān)管部門中，電子招投標(biāo)評標(biāo)軟件應(yīng)用效率不高，同時各區(qū)域電子評標(biāo)軟件的形式、內(nèi)容等也存在很大差異性，出現(xiàn)缺乏統(tǒng)一、科學(xué)評標(biāo)規(guī)則的問題。目前，綜合評估法是有關(guān)專家最常應(yīng)用的評定方法，在應(yīng)用此方法時，雖內(nèi)容簡單，但管理漏洞極其明顯，最終致使評標(biāo)過程時常被多重人為因素所干擾[4]。例如，有關(guān)人員在應(yīng)用綜合評估法對有關(guān)單位的評標(biāo)文件進(jìn)行判定和分析時，往往會缺少相應(yīng)評判憑證，導(dǎo)致項目評標(biāo)能力始終處在輔助及自檢評標(biāo)階段，這很難確保最終的評標(biāo)結(jié)果合理、科學(xué)、準(zhǔn)確。有關(guān)部門需正視此類問題，對其予以高度重視，持續(xù)研發(fā)、創(chuàng)新和完善電子評標(biāo)軟件，使此類軟件能夠被更加科學(xué)地應(yīng)用。此外，還需要結(jié)合研發(fā)此類軟件的主要原理，構(gòu)建相應(yīng)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，列舉更有效、適用的評標(biāo)方式，確保電子招投標(biāo)工作的全面實施。

各企業(yè)在展開項目招投標(biāo)工作時，需對原本招投標(biāo)及其相應(yīng)評標(biāo)方法進(jìn)行科學(xué)改變和優(yōu)化，并利用多種有效但不同的評標(biāo)及定標(biāo)模式，使項目最終定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)得以提升，防止有關(guān)工作人員出現(xiàn)交叉作弊的違紀(jì)行為。例如，在公開招標(biāo)階段，有關(guān)人員可以全面利用最低投標(biāo)價法、定價抽取法及綜合評估法，以使定標(biāo)更加合理、科學(xué)。與此同時，若在應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)時，存在無法認(rèn)定及掌握的狀況，需要由相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合具體情況加以裁量。

4.3 實現(xiàn)在線監(jiān)管電子招投標(biāo)活動

在電子招投標(biāo)技術(shù)發(fā)展過程中，實際應(yīng)用此技術(shù)時，有關(guān)人員需要有效提升其交易業(yè)務(wù)安全性與可靠性，保證在招投標(biāo)工作效率得以提升的前提下，合理、科學(xué)地落實招投標(biāo)工作。有關(guān)部門需要在電子招投標(biāo)過程中科學(xué)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)及大數(shù)據(jù)庫技術(shù)，借助先進(jìn)技術(shù)手段落實電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)的備份、權(quán)限、安全規(guī)范及身份識別等功能，保證系統(tǒng)安全[5]。另外，建筑市場監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合電子招投標(biāo)技術(shù)發(fā)展趨勢及其特點，強(qiáng)化電子招投標(biāo)在線監(jiān)管工作，建立能夠?qū)庸卜?wù)平臺的行政監(jiān)管平臺，實現(xiàn)信息跟蹤與共享，及時查處串標(biāo)等行為。

4.4 使電子招投標(biāo)工作更為合理科學(xué)

建筑市場監(jiān)管部門為了能夠使電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用更加合理科學(xué)，應(yīng)做好以下工作：

（1）確保招投標(biāo)雙方位于統(tǒng)一的電子招投標(biāo)平臺中，并借助該系統(tǒng)展開招標(biāo)工作，全面降低人為因素影響。

（2）在招投標(biāo)開啟階段公布相關(guān)信息，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對這些信息數(shù)據(jù)展開自動化、系統(tǒng)化的管理，最終確保信息被有效共享。

（3）嚴(yán)格監(jiān)管電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的交易流程，并保證此流程公開、透明、科學(xué)合理。

5 結(jié)束語

綜上所述，在建筑工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)系統(tǒng)有著巨大優(yōu)勢，其可以充分提升建筑工程招投標(biāo)公正性以及客觀性，最終為項目質(zhì)量提供可靠保障。因此，為了確保該系統(tǒng)得以有效發(fā)展和應(yīng)用，需要進(jìn)行長期實踐，并充分利用相關(guān)業(yè)務(wù)核心條件，對高效電子招投標(biāo)規(guī)劃予以采納，全面落實監(jiān)管工作，完善相應(yīng)系統(tǒng)，全面發(fā)揮電子招投標(biāo)的實際應(yīng)用價值，使建筑工程招投標(biāo)整體透明性、公平性以及公開性得到有效增強(qiáng)，最終推動建筑市場監(jiān)管部門更順利地開展各項工作。