論加強(qiáng)巡測(cè)能力建設(shè)對(duì)甘肅水文事業(yè)發(fā)展的重要性

張學(xué)政

（甘肅省水文水資源局，甘肅 蘭州 730070）

本論文從甘肅水文行業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，以測(cè)驗(yàn)改革為切入點(diǎn)，分析巡測(cè)能力建設(shè)對(duì)水文工作帶來的積極影響，揭示事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，總結(jié)了加強(qiáng)水文巡測(cè)能力建設(shè)對(duì)促進(jìn)甘肅水文事業(yè)發(fā)展的重要性。研究的目的在于證明開展水文巡測(cè)是水文改革發(fā)展的必經(jīng)之路，通過加強(qiáng)巡測(cè)能力建設(shè)可以提高行業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)甘肅水文事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

1 甘肅水文現(xiàn)狀

甘肅省位于黃土高原、蒙新高原與青藏高原的交匯地帶，是一個(gè)多山的高原省份，地形呈東西狹長形，地質(zhì)、氣候條件差異較大。全省水文系統(tǒng)設(shè)有省局、省水環(huán)境中心2個(gè)省級(jí)單位和10個(gè)地市級(jí)水文水資源勘測(cè)局，并在7個(gè)地市級(jí)水文水資源勘測(cè)局設(shè)立了水環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心，現(xiàn)有在職職工663人，國家基本水文站94處，水文巡測(cè)基地16處，省級(jí)應(yīng)急機(jī)動(dòng)測(cè)驗(yàn)隊(duì)1支，泥沙監(jiān)測(cè)點(diǎn)61處，雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)478處，蒸發(fā)監(jiān)測(cè)點(diǎn)63處，地下水監(jiān)測(cè)井462眼，水質(zhì)監(jiān)測(cè)站（地表水）191處，土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)20處，固定洪水調(diào)查河段220處；另有中小河流項(xiàng)目新建專用水文站39處、專用水位站160處。水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)遍布全省14個(gè)地市（州），監(jiān)測(cè)對(duì)象以河流和水庫為主，具體監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括降水量、水位、流量、水溫、水質(zhì)、泥沙、土壤墑情、水面蒸發(fā)、氣象要素等。監(jiān)測(cè)方式以人工駐站監(jiān)測(cè)、委托監(jiān)測(cè)為主，水位、雨量數(shù)據(jù)信息基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)采集，但由于自然環(huán)境等各方面因素影響，自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備故障率較高，甘肅水文信息化建設(shè)有待加強(qiáng)。

2 水文測(cè)驗(yàn)改革與巡測(cè)條件分析

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，原有的水文駐站測(cè)驗(yàn)方式已逐漸不能適應(yīng)發(fā)展的需要，水文測(cè)驗(yàn)改革勢(shì)在必行。水文測(cè)站普遍設(shè)于河湖、水庫等人煙稀少的地區(qū)，水文職工工作和生活環(huán)境惡劣，改革的目的是逐漸將人員從水文站撤離，通過巡測(cè)和現(xiàn)代化先進(jìn)儀器設(shè)備完成測(cè)驗(yàn)任務(wù)，達(dá)到提高工作效率，降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。甘肅水文自2018年以來在全省范圍內(nèi)逐步開始水文測(cè)驗(yàn)方式改革，水文巡測(cè)作為測(cè)驗(yàn)方式改革的重要內(nèi)容之一，正逐步在全省范圍內(nèi)試點(diǎn)進(jìn)行。

巡測(cè)是對(duì)部分或全部水文要素視其變化定時(shí)或不定時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)驗(yàn)的一種水文監(jiān)測(cè)方式，各類精度的水文站點(diǎn)流量測(cè)驗(yàn)實(shí)行巡測(cè)應(yīng)滿足以下條件之一：

1）水位流量關(guān)系呈單一線，流量定線可達(dá)到水文巡測(cè)規(guī)范的允許誤差，且不需要施測(cè)洪峰流量和洪水流量過程;

2）實(shí)行間測(cè)的測(cè)站，在停測(cè)期間實(shí)行間測(cè)者;

3）低枯水、冰期水位流量關(guān)系比較穩(wěn)定，或流量變化平緩，采用巡測(cè)資料推算流量，年總量的誤差符合巡測(cè)規(guī)范相關(guān)要求者;

4）枯水期采用定期測(cè)流者;

5）水位流量關(guān)系不呈單一線的測(cè)站，當(dāng)距離巡測(cè)基地較近，交通、通訊方便，能按水情變化及時(shí)施測(cè)流量者。

甘肅省部分水文監(jiān)測(cè)斷面常年水位流量關(guān)系穩(wěn)定，呈單一曲線，部分河流非汛期斷流或流量關(guān)系比較穩(wěn)定，適合開展水文巡測(cè)，測(cè)驗(yàn)方式從原有的駐站監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m時(shí)巡測(cè)后能滿足防汛減災(zāi)及水文資料收集的需要。

3 甘肅水文巡測(cè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)成就

“十二五”以來國家加大了對(duì)水文行業(yè)的資金投入，水文基礎(chǔ)設(shè)施得到前所未有的改觀，中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目新 （改）建水文巡測(cè)基地12處，新建水文巡測(cè)站40處，購置了一定數(shù)量的巡測(cè)車輛和自動(dòng)化智能測(cè)流儀器設(shè)備，大部分水文站點(diǎn)初步具備了巡測(cè)條件。

中小河流水文巡測(cè)基地在建設(shè)過程中采取與水文站、水文中心站生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房等合并建設(shè)的原則，一方面避免了征地帶了的繁瑣手續(xù)和大量的資金投入；另一方面提高了職工的工作和生活環(huán)境，有利于職業(yè)的健康發(fā)展；例如臨夏水文巡測(cè)基地生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房建在折橋水文站院內(nèi)，折橋水文站位于臨夏市郊結(jié)合處，距離市中心較近，基地建設(shè)不僅改善了折橋水文站職工的工作和生活條件，節(jié)省了建設(shè)投資，也為臨近的雙城水文站、癿藏水文站開展巡測(cè)提供了有利條件。水文巡測(cè)基地和巡測(cè)站的建設(shè)，一定程度上填補(bǔ)了我省部分中小河流水文監(jiān)測(cè)的空白，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。

4 加強(qiáng)巡測(cè)能力建設(shè)對(duì)水文業(yè)務(wù)工作的影響

4.1 能有效配置人力資源，降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

甘肅水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量多，涉及面廣，高度分散，水文測(cè)站一般距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)較遠(yuǎn)，生活條件艱苦，傳統(tǒng)的測(cè)驗(yàn)方法需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作才能完成，而部分水文站人員編制嚴(yán)重不足，人力資源配置難度大，測(cè)驗(yàn)工作需要雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民才能開展，長此以往，測(cè)站職工工作積極性嚴(yán)重受挫，不利于水文事業(yè)發(fā)展。

受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制，甘肅水文事業(yè)發(fā)展緩慢，不論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、測(cè)驗(yàn)方式改進(jìn)、還是儀器設(shè)備更新等普遍落后于全國其他省份，中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后建設(shè)了一定數(shù)量的水文巡測(cè)基地和水文巡測(cè)站，為實(shí)現(xiàn)部分水文站測(cè)驗(yàn)方式的轉(zhuǎn)變打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，水文監(jiān)測(cè)可根據(jù)河流水文要素變化特性實(shí)行巡測(cè)或駐測(cè)與巡測(cè)相結(jié)合的方式完成報(bào)訊任務(wù)和資料收集等工作。這樣一來，人力資源得到合理有效配置，測(cè)站職工工作、生活條件得以改善，有助于提高水文職工的工作積極性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，同時(shí)也減少了常年駐站監(jiān)測(cè)存在的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定了基層水文職工隊(duì)伍，有利于水文行業(yè)的發(fā)展。

4.2 有利于擴(kuò)大水文資料收集面，填補(bǔ)監(jiān)測(cè)空白區(qū)域

水文監(jiān)測(cè)的目的是為防洪減災(zāi)工作及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的水文數(shù)據(jù)支撐，雖然我省水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)已遍布全省大部分區(qū)域，但是，由于人力物力資源有限，仍有部分地區(qū)屬于水文監(jiān)測(cè)的盲區(qū)，監(jiān)測(cè)范圍有待擴(kuò)大，中小河流項(xiàng)目水文巡測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)，增加了水文站網(wǎng)密度，擴(kuò)展了水文資料的收集面，對(duì)防汛抗旱和水資源管理提供了有力依據(jù)，一定程度上填補(bǔ)了我省區(qū)域中小河流水文監(jiān)測(cè)的空白。

4.3 能降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高水文工作效率

通過水文巡測(cè)能力建設(shè)，不斷引進(jìn)了國內(nèi)外先進(jìn)的水文測(cè)驗(yàn)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，例如新建水文巡測(cè)站引進(jìn)的S3-SVRII型無線遙控雷達(dá)波數(shù)字化測(cè)流系統(tǒng)采用了雷達(dá)多普勒表面流速、位移姿態(tài)精確控制、指令信息無線數(shù)字傳輸、狀態(tài)監(jiān)測(cè)及智能決策、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析處理等大量新技術(shù)，是典型的機(jī)電一體化產(chǎn)品。經(jīng)過幾年的推廣使用，已被全國水文行業(yè)所認(rèn)可，因其系統(tǒng)搭建快捷、操作安全方便、測(cè)流迅速、流速數(shù)據(jù)準(zhǔn)確穩(wěn)定，勢(shì)必改變當(dāng)前測(cè)驗(yàn)方式落后、設(shè)施設(shè)備陳舊、工作艱辛的局面，有效提高了水文測(cè)驗(yàn)工作效率。

4.4 可節(jié)約建站成本，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞

水文駐測(cè)站建設(shè)需要占用大量耕地，站房、纜道等的建設(shè)更是需要花費(fèi)大量的人、財(cái)、物力，施工過程還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞。相對(duì)于水文駐測(cè)站，巡測(cè)站簡化了測(cè)驗(yàn)設(shè)施，由于不用駐站，一般不需要建站房，必要時(shí)可建移動(dòng)式彩鋼房，便捷耐用。比起傳統(tǒng)的測(cè)流纜道，水文巡測(cè)站采用簡易纜道，現(xiàn)代化非接觸式測(cè)流設(shè)備，簡化了施工程序，也減輕了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

5 加強(qiáng)巡測(cè)能力建設(shè)是促進(jìn)水文事業(yè)發(fā)展的有效途徑之一

實(shí)踐出真理，巡測(cè)基地等建設(shè)改善了水文職工工作、生活條件和測(cè)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備陳舊落后的局面，行業(yè)形象得到很大提升，水文工作逐漸被社會(huì)各界所熟知，行業(yè)地位也越來越高。甘肅省中小河流山洪具有分部范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、災(zāi)害頻繁等特點(diǎn)，在歷次水文搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，水文巡測(cè)設(shè)備發(fā)揮著非常重要的作用，能夠在較短時(shí)間內(nèi)為防汛救災(zāi)工作提供決策依據(jù)，將損失降低到最小范圍，巡測(cè)能力建設(shè)成為水文行業(yè)能力建設(shè)不可缺少的重要組成部分。

作為水利行業(yè)的基礎(chǔ)性工作，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開水文，只有不斷努力滿足各行各業(yè)的需求，走出一條可持續(xù)發(fā)展道路，水文事業(yè)才能不斷向前發(fā)展，才能為水資源開發(fā)、利用、節(jié)水、保護(hù)和管理等各方面提供技術(shù)支撐，更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)、交通，環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域。近年來甘肅水文系統(tǒng)圍繞新時(shí)期水利中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極踐行大水文發(fā)展思路，全面落實(shí)全國水文工作會(huì)議精神，開拓創(chuàng)新，不斷完善水文站網(wǎng)和區(qū)域發(fā)展布局，加大對(duì)水文巡測(cè)基地和巡測(cè)站點(diǎn)建設(shè),著力提升水文服務(wù)能力,為水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

6 結(jié)語

總之，水文事業(yè)作為社會(huì)公益性服務(wù)行業(yè),肩負(fù)著為防汛減災(zāi)提供依據(jù)等重要使命，行業(yè)的發(fā)展決定著其是否能為社會(huì)提供穩(wěn)定、高效、科學(xué)、優(yōu)質(zhì)、甚至更為廣泛的服務(wù)，加強(qiáng)水文巡測(cè)能力建設(shè)不僅有利于推動(dòng)水文測(cè)驗(yàn)方式改革，更為提高和擴(kuò)大水文服務(wù)能力水平，促進(jìn)水文事業(yè)不斷向前發(fā)展夯實(shí)了根基。