淺談永康市不可移動文物的保護與管理

黃華

摘 要：不可移動文物的保護與管理利用是文物保護工作的難點。永康市文物保護部門通過第三次全國文物普查工作摸清了永康市不可移動文物家底，夯實了文物保護基礎(chǔ)，建立了業(yè)余文保員隊伍，有序推進文物保護工作，建成標(biāo)準(zhǔn)的運作方式，從源頭建立保護機制，加強引導(dǎo)，健全不可移動文物保護體系，并完善制度，以此作為文物保護的另一道“護身符”。探索鼓勵社會力量參與不可移動文物的保護，挖掘文物的潛在價值，合理利用不可移動文物資源，加強對不可移動文物資源的管理，保護好、規(guī)劃好、利用好不可移動文物。永康市文物管理部門開展保護工作要有思路、有辦法，要在摸爬滾打中建立了一套符合當(dāng)?shù)靥厣奈奈锉Ｗo機制。

關(guān)鍵詞：永康;不可移動文物;保護與管理

文物是不可再生的珍貴資源。不可移動文物是社會發(fā)展、文明進步、歷史傳承的重要物證。不可移動文物的保護與管理利用是文物保護工作的難點，每一座古橋、古建筑、古井等都蘊藏著先人智慧，記錄著年代風(fēng)韻，見證著歷史風(fēng)云。根據(jù)第三次全國文物普查登記結(jié)果，全國共登記不可移動文物76.67萬處，其中，前八批全國重點文物保護單位僅有5000余處（截至2019年10月7日），約占總數(shù)的0.66%，其余均為省級以下文保單位。受歷史和經(jīng)濟發(fā)展因素的制約，我國不可移動文物的保存現(xiàn)狀不容樂觀，其中，保存狀況較差的占17.77%，保存狀況差的占8.43%，兩類相加超過總數(shù)的1/4。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，文物在利用與保護方面產(chǎn)生了很多沖突，部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)部門僅重視經(jīng)濟建設(shè)，將文物保護工作視作負(fù)擔(dān)，不愿意在此項工作中投資。更有甚者認(rèn)為文物保護工作是經(jīng)濟發(fā)展和城市化建設(shè)的絆腳石，未能從長遠角度對文物的價值進行衡量，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國文物保護工作與經(jīng)濟建設(shè)之間存在較大的沖突，極大地阻礙了文物保護工作的進一步開展，使文物保護與管理利用工作越發(fā)艱難。

永康位處浙中，山川秀麗，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，文化資源豐富。在距今10000多年前，古人就在永康1049平方千米的土地上勞動、生息、繁衍，創(chuàng)造了光輝燦爛的文化。永康市自2007年10月開始開展第三次全國文物普查工作，迄今已取得了豐碩成果。永康市文物普查隊隊員足跡遍及全市720個村，共發(fā)現(xiàn)不可移動文物2470處。其中，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范登記1912處（2012年經(jīng)永康市市政府公布為不可移動文物），一般登記533處，消失的不可移動文物登記25處。至今，永康市擁有全國重點文物保護單位2處、省級文物保護單位19處、市級文物保護單位61處、文物保護點219處、不可移動文物1912處。

對金華地區(qū)來說，永康市的不可移動文物數(shù)量排名靠前。不可移動文物有新石器時代古文化遺址5處、唐代不可移動文物6處、宋代不可移動文物26處、明代不可移動文物涉及十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共77處、清代不可移動文物1204處、民國不可移動文物533處。如方巖鎮(zhèn)轄屬方巖山上的唐代大中四年（850）開鑿的方巖透關(guān)（天門）、宋高宗敕建的赫靈祠（胡公祠）、墩木結(jié)構(gòu)重檐長廊、清代建造的西津橋（圖1、圖2）、數(shù)量眾多的宋代青瓷古窯址、多層重檐斗拱的磚雕牌樓、規(guī)模宏大的聚集結(jié)構(gòu)，以及布局合理、抬梁斗拱、浮雕精美的宅第和民宅大院祠堂（后吳古建筑群、古山胡氏舊宅、栗園四本居、占鰲公祠等）等，都能充分反映民族文化和地方文化的特色。

永康市文物保護部門通過第三次全國文物普查工作摸清了永康文物的家底。為了夯實文物保護基礎(chǔ)，更好地保護這些不多見的各年代各級別不可移動的藝術(shù)瑰寶，文物管理部門要創(chuàng)新工作思路，尋找新方法，摸著石頭過河，在摸爬滾打中建立一套符合當(dāng)?shù)靥厣奈奈锉Ｗo機制。各級文物保護單位要劃定出必要的保護范圍，做出標(biāo)志說明，建立各級文物記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)立專門機構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。

第一，夯實不可移動文物的基礎(chǔ)，做好“四有”工作?！八挠小本褪怯斜Ｗo范圍、有保護標(biāo)志、有記錄檔案和有保管機構(gòu)。

2012年，永康市公布的各級文物保護單位數(shù)量大、事情多，由于文物保護部門財力、人力資源不足，目前都不能立即完成“四有”工作，文物保護工作陷入了舉步維艱的地步。為了克服困難，永康市文物保護部門建立了業(yè)余文保員隊伍，通過村民推舉、部門培訓(xùn)、公示后上報批準(zhǔn)等一系列舉措，文物保護隊伍逐步健全，全市的1912處不可移動文物均有專門機構(gòu)和專人負(fù)責(zé)管理，至2020年初，對大部分的文物保護單位設(shè)置了保護標(biāo)志碑，還專門發(fā)文公布文物保護單位信息，各轄區(qū)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即匯報，及時啟動保護機制。如2020年8月，象珠鎮(zhèn)雅葉村（原雅仁村）胡莊自然村35號不可移動文物古民居在暴雨后受損，鎮(zhèn)村工作人員及群眾在長期文物保護宣傳的影響下，立即主動報告文物管理部門，積極進行現(xiàn)場勘查，做出了最合理的處理。良性的管理機制和基礎(chǔ)性工作的跟進，使文物保護的被動局面正在破冰。

第二，有序推進文物保護工作機制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)運作方式。文物保護工作量加大后，凸顯出文物保護專業(yè)人員嚴(yán)重缺失的問題，利用民間力量是目前文物保護的最佳方案。加強業(yè)余文物保護隊伍的建設(shè)，首先要完善民間文物保護網(wǎng)絡(luò)，明確業(yè)余文保員的崗位職責(zé)。

從2012年開始，永康市文物保護部門對浙江省級文物保護單位的業(yè)余文物保護人員實行考核，考核合格后給予經(jīng)費補貼，利用文物保護經(jīng)費支出補貼費用;2014年又對永康市級文物保護單位的業(yè)余文保員實行按月發(fā)放經(jīng)費補貼。此舉措在堅持政府主導(dǎo)的前提下，加強了業(yè)余文物保護隊伍的建設(shè)，提高了文物保護人員的工作積極性。

第三，從源頭建立保護機制。文物保護工作最重要的是要“有錢”，也就是從源頭上建立保護機制，只有經(jīng)費到位才能實際開展工作。

2018年永康市人民政府印發(fā)了《永康市文物保護工程專項資金管理辦法的通知》，有了文物保護專項資金，就能更好保存、延續(xù)不可移動文物的真實歷史信息和價值。從2018年開展的“百幢文物建筑搶救工程”已連續(xù)兩年被寫進永康市政府的年度工作報告。2018年根據(jù)各鎮(zhèn)、街區(qū)上報的文物保護工程實施計劃及修繕方案審批情況，按“突出重點，輕重緩急”原則，從各鎮(zhèn)、街區(qū)上報的文物保護工程實施計劃中遴選出12處文物保護工程項目，進行了全面維修。2019年維修了10處不可移動文物，2020年被列為“百幢文物建筑搶救工程”的28處工程項目正預(yù)備維修。腳踏實地的行動，使不可移動文物的保護狀況大步朝好的方向發(fā)展。拿文物保護部門領(lǐng)導(dǎo)自己的話說，就是用數(shù)據(jù)說話，這是對文物保護工作最好的詮釋。

第四，完善制度，以此作為文物保護的另一道“護身符”。文物保護要有制約，要有條條框框。

從2016年開始，永康市市政府和各不可移動文物保護管轄部門逐級簽訂《不可移動文物保護責(zé)任書》，不可移動文物的所有人、使用人是文物保護管理的責(zé)任主體，通過明晰責(zé)任，落實文物所有人、使用人的保護管理責(zé)任，對于一些難以解決的保護問題，文物保護部門也應(yīng)積極向上級部門匯報，共同出謀劃策。

第五，加強引導(dǎo)，健全不可移動文物保護體系。

永康市文物保護部門落實24小時值班責(zé)任制度，配齊安保人員，加強庫房管理，充分利用“文物平安工程”等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，展開遠程監(jiān)管、在線巡查，確保文物監(jiān)管不缺位，文物安全無事故。文物部門實行常年的值班制度，各級別不可移動文物所在轄區(qū)內(nèi)要貼有舉報電話，形成牽一發(fā)而動全身的工作機制。文物保護部門要大量出臺引導(dǎo)性的不可移動文物保護和城鄉(xiāng)建設(shè)矛盾的處理文件，在編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃前夕，要大范圍宣傳文物保護政策：一旦觸及不可移動文物，要明確報批建設(shè)程序、保護原則和要求，做到規(guī)劃先行，綜合施策。文物保護部門也做到主動謀劃，根據(jù)不可移動文物保護原則，服務(wù)大局。在近幾年的工作中，永康市文物保護單位對不可移動文物保障工作基本實現(xiàn)了改造和保護并重的目的。

第六，探索鼓勵社會力量參與保護不可移動文物。

永康市文物保護部門應(yīng)創(chuàng)新管理模式，拓寬渠道，鼓勵社會力量參與不可移動文物的保護利用。2016年永康市博物館為了積累和豐富館藏資源，對具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑等進行民間信息的征集工作，對于民辦博物館，永康市政府還進行了一次性的高額資金補貼。2009年出臺了對永康市歷史建筑及遺存進行就地認(rèn)養(yǎng)、原建筑異地遷建認(rèn)養(yǎng)的保護辦法。還應(yīng)對國有文物建筑進行保護與合理利用，讓社會團體和企業(yè)自主選擇利用形式和運營模式，在保證不破壞文物和不改變所有權(quán)的前提下，可允許出資方享有使用權(quán)。如不可移動文物應(yīng)均故居經(jīng)過使用人申請，得到了各主管部門的同意，將應(yīng)均舊居提供給萬泰美術(shù)館做應(yīng)均藝術(shù)館使用，社會反響很好。永康市前倉鎮(zhèn)大陳村有兩處不可移動文物荊川橋及陳氏宗祠，在保護修繕后，通過合理的功能布局和展示利用，打造成現(xiàn)代農(nóng)村精神家園—大陳文化禮堂，然后以點帶面，圍繞兩處文物展開了對整村環(huán)境和風(fēng)貌的梳理整治，將大陳村的歷史遺跡、傳統(tǒng)文化與農(nóng)村現(xiàn)代生活相結(jié)合，達到寓教于樂的效果。日前，依托不可移動文物建成的大陳文化禮堂已成為永康文化禮堂示范基地，是永康市著名的旅游標(biāo)桿地。

目前，永康這個縣級市的不可移動文物保護工作正趕上好時機，從2007年獲得文物先進縣市稱號起，到2019年國家文物局組織開展第八批全國重點文物保護單位申報工作，永康市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心正積極展開動員和準(zhǔn)備工作，經(jīng)過申報文本預(yù)審、修改、完善、上會，共上報朱明糧倉、厚吳村古建筑、湖西遺址、劉英烈士墓、下柏石村陳大宗祠、抗戰(zhàn)時期浙江省政府及相關(guān)機構(gòu)舊址共六處不可移動文物申報材料。2019年10月16日，《國務(wù)院關(guān)于核定第八批全國重點文物保護單位的通知》（國發(fā)〔2019〕22號）文件發(fā)布，其中永康市厚吳村古建筑群和下柏石村陳大宗祠（圖3～圖5）被公布為第八批全國重點文物保護單位，取得永康市國保單位為零的突破。

目前永康市政府借著政策的東風(fēng)，正全力推進文物保護與搶救項目，要求更加規(guī)范實施“百幢文物建筑搶救工程”，開展歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護，做好啟動永康地標(biāo)—解放街區(qū)塊歷史文化街區(qū)、方巖巖下老街建設(shè)工程。積極開展方巖鎮(zhèn)諸多抗戰(zhàn)遺址搶救保護和城區(qū)不可移動文物修繕工程，推進永康市花街鎮(zhèn)大屋村大夫第（正心堂）修繕工程和方巖鎮(zhèn)象湖里村占鰲公祠（燕貽堂）修繕工程，挖掘永康上山文化遺址的文化內(nèi)涵，推進湖西遺址的勘查工作。不可移動文物保護之路漫漫其修遠兮，要順應(yīng)新形勢，謹(jǐn)記“沒有活動就不會有生命力”。我們探討不可移動文物的保護利用，就是為了讓這些散落的不可移動文物真正發(fā)揮作用，讓文化遺產(chǎn)更好地“活”起來。