新時期小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理對策分析

劉玉慶

（山東省聊城市東昌府區(qū)侯營鎮(zhèn)農(nóng)林水綜合服務(wù)中心，山東 聊城 252028）

小型農(nóng)田水利工程主要指的是灌溉面積、除澇面積、庫容面積較小的水利工程。此類水利工程一般渠道流速低，在實際應(yīng)用過程中需要采用抽、體、蓄等方式。為充分發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟效益與服務(wù)效益，相關(guān)管理部門需認清傳統(tǒng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理期間存在的不足之處，通過控制小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，提升小型農(nóng)田水利工程后期應(yīng)用水平等方式，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)內(nèi)容與重要意義

小型農(nóng)田水利工程主要包括灌溉工程、小型水庫、引水工程等，主要肩負著解決與改善農(nóng)田灌溉問題的重要職責?，F(xiàn)階段我國小型農(nóng)田水利工程涵蓋諸多內(nèi)容，如河、橋、壩、庫等[1]。進一步提升小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理水平，不僅能夠從根本上提高水資源利用率，防止水土流失，還能有效預(yù)防干旱、洪水等問題出現(xiàn)，為周邊用戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的用水資源。因此從一定角度上來說，加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，不僅是實現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增值目標關(guān)鍵所在，更是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定有序增長的必要設(shè)施。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

聊城市位于山東省西部，屬于暖溫帶大陸性季風氣候區(qū)，全年日照充足，年平均降雨量為556mm。就目前來看，全市耕地有效灌溉面積處于持續(xù)增長階段，城市人口不斷增多，農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，水資源緊缺問題已然成為制約聊城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素[2]。為更好解決地區(qū)用水難問題，需將當前工作重點放在科學建設(shè)與管理小型農(nóng)田水利工程過程中，通過細化小型農(nóng)田水利工程建設(shè)期間管理職責，控制小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量問題發(fā)生概率等方式，確保小型農(nóng)田水利工程能夠在解決水資源短缺現(xiàn)狀中發(fā)揮出積極作用。

3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題

3.1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)期間管理問題

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)期間管理工作中，主要存在以下問題：（1）質(zhì)量監(jiān)管體系不健全。隨著小型農(nóng)田水利工程發(fā)展速度不斷加快，傳統(tǒng)監(jiān)督管理體系已然無法從根本上把控施工現(xiàn)場質(zhì)量，保證施工進度的合理性，導致小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量問題頻繁出現(xiàn)，為工程埋下諸多質(zhì)量與安全隱患[3]；（2）質(zhì)量管理約束力不強。在小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)督與檢查的過程中，缺乏完整的法律性監(jiān)理標準，導致質(zhì)量管理約束力始終處于有待提升的階段，現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難度增大，難以從根本上規(guī)避施工質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

3.2 小型農(nóng)田水利工程維護問題

就目前來看，大部分小型農(nóng)田水利工程均修建于二十世紀六七十年代，因運行年限過程長，部分揚水站等小型農(nóng)田水利工程設(shè)施經(jīng)常會出現(xiàn)運行故障或停止運行[4]。同時，由于缺乏科學專項的小型農(nóng)田水利工程維護管理機制，導致泵站等重要設(shè)施老化問題無法得到及時改善，設(shè)施運行效率低，后期運維成本高，對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展造成不利影響。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金主要來源于地方政府部門以及農(nóng)民的收入，因地方財政壓力過大，也會導致小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)與后期運維期間的資金不充足，難以充分發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程運維工作的積極作用。

3.3 農(nóng)民排水意識問題

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與運行過程中，極易出現(xiàn)工程末級渠道占壓或復(fù)耕問題，部分農(nóng)民排水意識較差，大量取土導致周邊地勢下降，加之近幾年降雨量明顯增多，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重損壞，部分農(nóng)作物產(chǎn)量與預(yù)期目標存在較大差距。

3.4 小型農(nóng)田水利工程管理機制問題

小型農(nóng)田水利工程覆蓋面積廣，為切實提升小型農(nóng)田水利工程應(yīng)用期間經(jīng)濟效益與生態(tài)效益，需相關(guān)管理部門建立健全管理機制，科學運行管理體系。因聊城地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作起步稍晚，管理機制缺乏專業(yè)性與全面性，導致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)期間缺乏有效的技術(shù)指導，質(zhì)量始終處于有待提升階段。農(nóng)業(yè)灌溉水資源浪費情況時有發(fā)生，群眾節(jié)水意識不強，導致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與應(yīng)用期間的積極作用無法從根本上發(fā)揮出來。

4 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理具體措施

4.1 堅持標準化作業(yè)

標準化作業(yè)對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作具有直接影響。為充分發(fā)揮出建設(shè)管理在保障小型農(nóng)田水利工程高效應(yīng)用中的積極作用，管理部門需有序推動標準化工作，建立更加專項統(tǒng)一的標準化作業(yè)管理體系。一方面，采用科學手段，對人員、設(shè)備及環(huán)境進行統(tǒng)一管理，切實降低各項建設(shè)風險[5]；另一方面，嚴格遵守國家及有關(guān)部門針對小型農(nóng)田水利工程管理頒布系列標準，對材料及設(shè)備進行規(guī)范化擺放。針對施工現(xiàn)場機械設(shè)備安全隱患，應(yīng)切實提升設(shè)備管控力度，對設(shè)備進行定期的檢修，及時發(fā)現(xiàn)與維護故障設(shè)備，保障小型農(nóng)田水利工程安全有序開展。

4.2 注重小型農(nóng)田水利工程各建設(shè)階段質(zhì)量管理

（1）建設(shè)準備工作的質(zhì)量管理。良好的開端是保障小型農(nóng)田水利工程穩(wěn)定有序建設(shè)的重要基礎(chǔ)，為從根本上保障小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量，相關(guān)工作人員應(yīng)從以下幾方面入手：第一，做好施工現(xiàn)場地質(zhì)勘察監(jiān)督工作，細致分析收集到的現(xiàn)場土壤結(jié)構(gòu)、氣候條件、材料生產(chǎn)供應(yīng)線路及農(nóng)田分布情況等資料，確保施工設(shè)計方案能夠完全契合工程具體施工條件及施工特征；第二，對施工組織編制進行質(zhì)量控制[6]。在建設(shè)工程中，施工組織設(shè)計是指導工程項目施工的重要技術(shù)文件，也是保障工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。為更好提升施工組織編制期間的全面性及精準性，應(yīng)對設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等進行反復(fù)審核及修正，確保這些資料能夠為施工組織的編制工作提供重要參考數(shù)值。

（2）建設(shè)期間質(zhì)量管理。加強小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量檢測覆蓋面，確保小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量以及各項功能均能夠滿足工程實際建設(shè)需求。同時，對小型農(nóng)田水利工程施工技術(shù)與工藝進行嚴格監(jiān)管，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)期間的質(zhì)量能夠受到統(tǒng)一控制。緊抓各工序的質(zhì)量監(jiān)管，從根本上保障建設(shè)現(xiàn)場質(zhì)量管理工作的高質(zhì)高效開展。結(jié)合小型農(nóng)田水利工程特征，將施工工序劃分為不同質(zhì)量監(jiān)管等級，切實提升工程施工質(zhì)量管理的質(zhì)量及效率。

（3）小型農(nóng)田水利工程竣工質(zhì)量管理。在小型農(nóng)田水利工程竣工質(zhì)量管理過程中，將小型農(nóng)田水利工程竣工質(zhì)量與工程設(shè)計要求進行對比分析，確保工程總體施工水平滿足實際應(yīng)用。對小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量驗收工作進程全程參與，在驗收合格之后，將工程具體施工情況及細節(jié)進行備案。同時，將竣工資料及備案內(nèi)容交由相關(guān)部門歸檔，為相同類型工程建設(shè)提供重要參考依據(jù)。

4.3 提升群眾參與度

為確保小型農(nóng)田水利工程能夠在實際應(yīng)用過程中發(fā)揮出最大化效益，相關(guān)管理部門需采取更加科學的手段來提升群眾參與度。具體來說，組織小型農(nóng)田水利工程技術(shù)人員深入群眾中開展教育宣傳工作，與群眾代表進行有效溝通，了解群眾最需要解決的用水問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)召開動員會議，確保群眾能夠充分認知到建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的重要性，讓群眾真正意義上成為小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)者與受益者。

4.4 加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理力度

小型農(nóng)田水利工程是特色社會主義建設(shè)的重要基礎(chǔ)，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村安定團結(jié)具有重要意義。因小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與應(yīng)用期間涉及諸多專業(yè)技術(shù)，各職能部門需對傳統(tǒng)小型農(nóng)田水利工程進行不斷完善與優(yōu)化，將小型農(nóng)田水利工程建設(shè)作為一項重要任務(wù)以及各級政府政績考核的重要標準。在建立健全小型農(nóng)田水利工程管理機制過程中，需基于地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，對當?shù)貙嶋H地質(zhì)情況與農(nóng)田分布情況進行細致分析，結(jié)合群眾在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程過程中提出的建議與要求，補充小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理內(nèi)容，將當前建設(shè)管理重點放置在危橋處理、渠道治理與維護等方面。

4.5 做好小型農(nóng)田水利工程科學規(guī)劃工作

嚴格遵照小型農(nóng)田水利工程建設(shè)期間的因地制宜、統(tǒng)籌兼顧原則，制定出符合聊城地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃，分步驟、分階段開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，在項目實施過程中進行現(xiàn)場指導。

5 總結(jié)

總而言之，小型農(nóng)田水利工程是山東省聊城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)需求不斷增長的新形勢下，相關(guān)管理部門需對原有管理機制進行不斷完善，通過加大新技術(shù)、新材料的投入力度，提升當?shù)鼐用駥π⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)工作的參與積極性，確保小型農(nóng)田水利工程能夠在推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長過程中發(fā)揮出重要作用。