鄉(xiāng)村脫貧逐夢人

文/王萍 傅斌 劉萍

一個當初人心渙散、負債累累的“問題村”，如何變成經濟富足、鄉(xiāng)風和諧的“富裕村”？潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村的華麗蝶變，正是黃鋪村村民在領頭人——全國人大代表、村黨委書記王紹南的帶領下用汗水和智慧鑄就的。

王紹南在接受媒體采訪。

寬闊平整的瀝青路通組達戶，綠樹掩映下的民居錯落有致，郁郁蔥蔥的油茶樹碩果累累……走進安慶市潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村，一幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷在眼前徐徐展開。

然而，以往的黃鋪村并不是這樣?！袄匡L刮、污水靠蒸發(fā)、環(huán)境臟亂差”曾是黃鋪村的真實寫照。不僅環(huán)境差，村集體經濟也十分落后，2005年并村時的黃鋪村，村集體賬面負債達149萬元。

一個當初人心渙散、負債累累的“問題村”，如何變成經濟富足、鄉(xiāng)風和諧的“富裕村”？黃鋪村的華麗蝶變，正是黃鋪村村民在他們的領頭人——全國人大代表、黃鋪村黨委書記王紹南帶領下用汗水和智慧鑄就的?？恐鴪允氐某跣?、不懈的奮斗和敢闖的勇氣，王紹南帶領村“兩委”抓黨建、促脫貧、興產業(yè)，徹底讓黃鋪村“舊貌換新顏”。

以黨建為引領，帶領村民創(chuàng)新發(fā)展

“黃土山、亂石崗，幾棵樅樹斜著長；田難興、地難問，在家不如出門混?！边@句形容以前黃鋪村的順口溜聽著讓人心酸。位于丘陵地區(qū)的黃鋪村山多，當?shù)赜小捌呱揭凰畠煞痔铩钡恼f法。2005 年，黃鋪村由3 個村撤并而成，轄64 個村民組，共1812 戶7238人。由于土地貧瘠，種地效益不高，青年勞力多外出務工。2005 年，王紹南開始擔任黃鋪村村委會主任，2008 年4 月至今，王紹南擔任黃鋪村黨委書記。從上任的第一天起，他便意識到，必須找到一條出路，讓村莊有生機，鄉(xiāng)村才有希望。

2006 年，王紹南帶領村民搶抓3個千畝林業(yè)基地落戶黃鋪村的機會，苦干3 個月，為村集體創(chuàng)收70 萬元，掘得“第一桶金”。2008 年，安徽省級農民工創(chuàng)業(yè)園建設啟動，王紹南敏銳捕捉到這一契機，建成標準化廠房1.4 萬平方米，引進20 多家企業(yè)，每年增加租金收入30余萬元。

近年來，王紹南以黨建為引領，帶領村民創(chuàng)新發(fā)展，采用“村社一體、村企共建、企戶共享”模式發(fā)展黃鋪村特色產業(yè)，壯大集體經濟，成功探索出黨建強村、產業(yè)富村、黨建與發(fā)展相融共進的道路，有效帶動村民增收，村容村貌發(fā)生很大變化。黃鋪村先后榮獲“安徽省文明村鎮(zhèn)”“安徽省特色景觀旅游名村”稱號。

王紹南說，這些年的經驗表明，要讓村子真正發(fā)展起來，關鍵要強化黨的基層組織，讓黨員成為模范，讓村民能更充分地感受到黨組織是真正關心村民的生活，真正帶頭搞建設。黃鋪村村黨委下設4 個支部、15 個黨小組，共218 名黨員。如今在黃鋪村，大事不出村，小事不出組。黨的組織生活正常開展，時時處處發(fā)揮黨員主體作用，使村黨組織的凝聚力向心力不斷提升，黨員意識、黨性覺悟不斷增強。

村民們告訴記者，王紹南立人先立己，以身作則，引領示范，建立健全村干部考勤考核等制度，做到難事干部帶頭、大事黨員示范、好事群眾優(yōu)先，迅速激發(fā)了全體村民建設美好家園的信心和決心。

為有效聽取村民聲音，王紹南從制度建設抓起，在每個村民小組成立村民理事會，將村級的“四議兩公開”拓展為“五議三公開兩參與”群眾工作法，增加黨員議事會初議、實施過程公開和理事會參與、村務監(jiān)督委員會參與環(huán)節(jié)，讓黨員群眾全面參與進來，村里的事情都讓村民作主、向村民公開。

“這一切，離不開黃鋪村對基層黨建促進經濟發(fā)展的創(chuàng)新探索，離不開村黨委和218 名黨員戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的發(fā)揮。通過狠抓基層黨建，村里發(fā)展的路子才會越走越寬，村民們才能脫貧致富，快步奔向小康?！蓖踅B南說。

脫貧致富，當好“筑夢人”

黃鋪村2014 年建檔立卡貧困戶246 戶712 人，如何打好脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富，是王紹南時刻思考的事。

要想富、先修路。王紹南從生活和生產兩方面通盤謀劃，提出“兩化”目標，生產路網全部實現(xiàn)“硬化”、生活路網全部實現(xiàn)“黑色化”。通過多年推進，全村已硬化路面163公里，其中瀝青路面40多公里，基本實現(xiàn)“戶戶通”。為改善村民居住條件，整村推進美麗鄉(xiāng)村建設，建成了18個美麗鄉(xiāng)村示范點。累計整修當家塘600余口，實現(xiàn)全覆蓋。

“村里改造當家塘時，數(shù)九寒冬他第一個脫下鞋子跳下水，帶著村民一起干。”說起王紹南的勤勉與實干，村民們有說不完的話。他們告訴記者，他每天早上5 點多起床，上班前到所有施工現(xiàn)場看進度、驗質量，晚上下班后再轉一遍，十幾年如一日。

如何將美麗鄉(xiāng)村轉化為“美麗經濟”是村“兩委”干部工作的“重頭戲”，也是王紹南的“心頭事”。

深化農村改革，促進產業(yè)發(fā)展是根本。只有發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，壯大村集體經濟，廣大鄉(xiāng)村才能煥發(fā)新的生機活力。近年來，王紹南帶領黃鋪村開展“三變”改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。村里摸清可變資本、確定權屬估價、選準產業(yè)項目，將分散的田地集中流轉。村里成立了黃鋪村錦繡農業(yè)專業(yè)合作社，農民以土地入股，按照“組界確界、戶界確畝”的辦法，由村合作社分步將農民的田地、山場流轉到村集體。

引來“活水”，帶動就業(yè)，脫貧致富，一切向好。為做好經營文章，讓產業(yè)振興起來，黃鋪村還成立錦繡家園農林有限責任公司，對流轉的土地，一部分由村集體公司經營，發(fā)展900 多畝花卉苗木基地、2500 多畝油茶基地、2000畝優(yōu)質水稻，帶動農戶參與、簽訂入股協(xié)議。一部分通過招商引資，引進10 余家農業(yè)經營主體，發(fā)展桑葚、藍莓、瓜蔞、葡萄等特色產業(yè)，帶動農戶入股拿分紅、務工增收入。通過“三變”改革，解決“分散農戶干不了、干不好、干了不劃算”的問題，拓寬群眾增收渠道，盤活村集體資源、資產和資金，壯大村集體經濟實力。2019年，村集體經濟收入298 萬元，人均可支配收入達到2.1萬元。

王紹南（右）和村民談心，了解村民脫貧情況。

“2017年就脫了貧，往后的日子會越來越好。”2014 年建檔立卡貧困戶、黃鋪村村民林運華高興地說，“吃水不忘挖井人，感謝黨和政府的關懷和支持?！闭煞蜻^世，還有孩子需要照顧，家庭卻沒有穩(wěn)定的經濟收入……林運華家的情況，王紹南看在眼里、記掛在心頭，多次上門探望，鼓勵她要依靠黨的扶貧政策，好好干事，爭取早日摘掉“窮帽子”。

2016年，王紹南幫助林運華報了一個免費的家禽養(yǎng)殖技術培訓班。林運華鼓足干勁，當年就養(yǎng)殖了近千只鴨子，第二年盈利近2 萬元，2017 年成功“摘帽”。

“為使脫貧成效惠及每個貧困戶，我們建立了‘村干+黨員+理事長’包戶制度，召開黨員大會進行現(xiàn)場認領，與貧困戶開展‘一幫一’結對幫扶?！蓖踅B南介紹。同時，黃鋪村創(chuàng)新扶貧模式，每個貧困戶優(yōu)先承包10畝以上魚塘，黨員聯(lián)系幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。在走訪村民時，王紹南發(fā)現(xiàn)因病致貧、因病返貧對農戶打擊很大，于是在村里發(fā)起成立了60萬元的大病救助基金，動員黨員、村民和愛心人士等捐款，不足的部分由村集體兜底，有效防止脫貧后的返貧現(xiàn)象。

鄉(xiāng)村振興，當好“追夢人”

如今，黃鋪村編制了“雙環(huán)并舉”的發(fā)展規(guī)劃，內環(huán)打造景點式新型農村社區(qū)，外環(huán)分片建設產業(yè)示范區(qū)，發(fā)展特色農林產業(yè)。黃埔村距離世界地質公園天柱山不過20 多公里，地處5A級景區(qū)天柱山南麓。為進一步提高農業(yè)效益，王紹南又在鄉(xiāng)村旅游上做文章，依托天柱山和村內美麗鄉(xiāng)村、特色農林基地，全力打造“最美鄉(xiāng)村·黃鋪田園”鄉(xiāng)村旅游體驗區(qū)，成為美麗鄉(xiāng)村的一道靚麗風景線。

“我們打造田園綜合體，讓黃鋪村成為農民和游客的樂園?！蓖踅B南告訴記者，未來的黃鋪村將是一個有花有果、四季皆景的地方。

村民們都說，從開辦工業(yè)園區(qū)到建設美麗鄉(xiāng)村，從發(fā)展特色農林產業(yè)到探索村社一體，在王紹南的帶領下，黃鋪村的發(fā)展無一不是搶抓機遇先人一步。“他正在謀劃把‘共享單車’、民宿引入黃鋪村，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展！”

如今的黃鋪村，已成為安徽省鄉(xiāng)村振興的典型，可作為全國人大代表的王紹南，依舊匆忙穿梭在田間地頭。

當選全國人大代表以來，王紹南每年都要花大量時間調查研究，為提交議案建議做準備。去年十三屆全國人大二次會議期間，他就“加快建設農村養(yǎng)老設施”等提出了建議，引起有關部門關注。今年全國人代會期間，他就鄉(xiāng)村人才振興、村民醫(yī)療互助等問題提交建議。“這些建議，不是憑空想出來的，而是在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的實踐探索中發(fā)現(xiàn)的?！蓖踅B南說。

發(fā)展特色農林產業(yè)對技術要求高，但這方面人才十分匱乏。王紹南在調研中發(fā)現(xiàn)，每年黃鋪村的大專院校畢業(yè)生有五六十人，可回鄉(xiāng)的不到10 人，不少學農的畢業(yè)生都沒回來。鄉(xiāng)村人才問題如何解決？王紹南跑遍全鎮(zhèn)的農業(yè)工棚，走遍全市的培訓學校，帶著問題做調研。

“推進鄉(xiāng)村振興，人才是最緊缺資源，也是黃鋪村發(fā)展面臨的困惑?！睘榇?，今年王紹南向大會提交了一件關于重視鄉(xiāng)村振興過程中村級人才問題的建議，提出因村制宜配備發(fā)展人才、因業(yè)制宜招引技術人才、因地制宜培育鄉(xiāng)土人才，“希望上級有關部門制定定向培養(yǎng)相關政策，并將農業(yè)培訓班辦到田間地頭?！?/p>

王紹南表示，人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要內容，如何做好農村人才的培養(yǎng)與引進工作，是推動鄉(xiāng)村振興迫切需要解決的問題。他建議，政府一方面需加大駐村人才下派力度，根據(jù)村級發(fā)展的實際需要，有針對性安排產業(yè)人才、技術人才到村掛職或任職，帶動村級人才振興、產業(yè)振興；另一方面還需重視本土人才和干部的培訓，除了整合現(xiàn)有涉農資源，培訓人才，還應加大村干部養(yǎng)老保障力度，解決后顧之憂。

同時，王紹南建議出臺支持政策，定向引導農業(yè)院校大學生到村任職并解決好晉升通道問題，讓大學生愿意到基層來。讓鄉(xiāng)村人才引得進、留得住?！?/p>