中國德州市陵城區(qū)趙莊灌區(qū)節(jié)水配套改造項目有關(guān)問題淺析

馬曉莉

山東省德州市陵城區(qū)水利建筑安裝工程公司機(jī)械分公司，中國·山東 德州 253500

趙莊灌區(qū)；節(jié)水；改造

1 陵城區(qū)趙莊灌區(qū)基本情況

陵城區(qū)趙莊灌區(qū)位于陵城區(qū)西北部，涉及前孫鎮(zhèn)、徽王莊鎮(zhèn)2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是，總面積14.5 萬畝。以黃河水為主要地表水源的中型灌區(qū)。

1.1 當(dāng)?shù)厮Y源情況

灌區(qū)所在地山東省德州市陵縣屬暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量僅為583.3mm，年降雨量的70%集中在7～8月份，天然降水不足，且年際變化大，時空分布不均。灌區(qū)位于馬北緩平坡地區(qū)和馬西河漫灘高地區(qū)，地面高程18～24m。地表水資源匱乏。為此，當(dāng)?shù)匕傩臻L期開采地下水，區(qū)域內(nèi)淺層及深層地下水超采嚴(yán)重，水資源已成為制約當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。

1.2 工程建設(shè)背景

隨著中國對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資力度的加大，根據(jù)山東省水利廳《關(guān)于做好中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目滾動計劃編報工作的通知》（魯水農(nóng)函字[2018]11 號）文件要求，趙莊灌區(qū)為已列入中型灌區(qū)（1～30 萬畝）節(jié)水配套改造項目規(guī)劃且尚未立項實施的重點中型灌區(qū)。為了貫徹落實中央“要加強(qiáng)以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“要把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓”等指示精神，陵城區(qū)人民政府為了充分發(fā)揮全區(qū)水利工程在工農(nóng)業(yè)中的重要作用，相繼出臺了一系列相關(guān)政策，對全區(qū)的水利改革起到了極大的推動作用。中國山東省德州市陵城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)趙莊中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目已被列為全區(qū)首選的水利項目，灌區(qū)干部群眾積極性很高，迫切要求對趙莊灌區(qū)（以下簡稱灌區(qū)）進(jìn)行節(jié)水配套改造。

按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，水利部要求對列入規(guī)劃尚未進(jìn)行節(jié)水配套改造的重點中型灌區(qū)加快實施配套改造，切實解決影響灌區(qū)正常運(yùn)行的“卡脖子”問題，同時兼顧推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革和創(chuàng)新灌區(qū)管理體制機(jī)制，補(bǔ)充重點中型灌區(qū)存在的短板，保障國家糧食安全。按照中國山東省水利廳《山東省水利廳關(guān)于做好2020年重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工作的通知》，編制完成了《山東省德州市陵城區(qū)趙莊灌區(qū)2020年節(jié)水配套改造項目實施方案》。

2 工程建設(shè)的必要性

2.1 工程存在的問題

2.1.1 趙莊灌區(qū)引水設(shè)施差、引水困難，影響工程效益的發(fā)揮

灌區(qū)內(nèi)渠道均為灌排兩用，渠道土質(zhì)多為砂質(zhì)土，灌區(qū)運(yùn)行多年未治理，溝渠淤積嚴(yán)重，灌溉季節(jié)往往河道水位下降，自流引水條件差，保證率低。灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有干支渠道長度145.4km，完好率40%，農(nóng)田灌溉技術(shù)與節(jié)水意識還比較粗放，灌區(qū)有限的水資源不能得到合理利用，浪費水的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2.1.2 趙莊灌區(qū)渠系建筑年久失修，存在安全隱患

渠系建筑物大部分建于60～70年代，受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)條件制約，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、多年運(yùn)行老化損壞嚴(yán)重，涵閘不能滿足灌溉排澇需求，生產(chǎn)橋威脅群眾生命財產(chǎn)安全，急需改建。部分溝渠口門缺少涵閘，急需新建。灌區(qū)干支溝渠連通不暢，降低灌概排澇能力。渠道均為灌排兩用，土質(zhì)多為砂質(zhì)土，灌區(qū)運(yùn)行多年未治理，溝渠淤積嚴(yán)重。

2.1.3 灌區(qū)灌排能力不足，灌溉季節(jié)用水矛盾突出

根據(jù)中國山東省分配引黃水量和德州地區(qū)引黃水量過程，灌溉季節(jié)沿線灌區(qū)用水矛盾突出。因此，要求灌區(qū)必須具有一定的蓄水能力，錯時引水，才能滿足灌溉的要求。灌區(qū)內(nèi)由于河道淤積嚴(yán)重，水系不連通，已達(dá)不到設(shè)計能力，必須治理區(qū)內(nèi)干流河道，緩解灌溉季節(jié)的用水矛盾。

2.1.4 管理粗放，維修費用不足，管理設(shè)施落后

由于維修經(jīng)費有限，許多工程不能及時改造配套，只能局部地維修，加速了工程的整體老化、損壞。同時管理環(huán)節(jié)較多，通訊落后，信息不能及時傳遞，不能滿足科學(xué)管理的需求。

2.1.5 管理體制不順，機(jī)制不活

水源工程的分割管理，削弱了灌區(qū)統(tǒng)一調(diào)度的權(quán)威，制約了水資源的優(yōu)化配置。灌區(qū)工程的分割管理，導(dǎo)致上下游用水不合理，加劇了用水緊張的矛盾。經(jīng)營性項目與農(nóng)業(yè)供水不分，農(nóng)業(yè)供水內(nèi)部層級關(guān)系不清，管理單位用人制度和分配制度陳舊，效率不高。

2.2 工程建設(shè)的必要性

2.2.1 農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的需要

（1）河道淤積，排水不暢

農(nóng)村土地分配實行生產(chǎn)責(zé)任制，農(nóng)民對土地愛惜有加，一般是選擇平溝種植的方式種植作物，如若再出現(xiàn)河道淤積的現(xiàn)象，易于發(fā)生溝渠引、排水不暢，甚至出現(xiàn)旱澇災(zāi)害而使作物減產(chǎn)。

（2）工程配套設(shè)施不完善

灌區(qū)內(nèi)工程中部分設(shè)施不配套，對工程的實施進(jìn)度和效果有較大的影響。排水工程中的橋涵等建筑物配套不完備，出現(xiàn)較多的阻水路壩，進(jìn)而影響工程的效益發(fā)揮；灌溉工程數(shù)量不足、分布不均、老舊、報廢和其他設(shè)施配套不完備，均可使得工程灌溉條件差，無法及時滿足旱地灌溉需要，而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。因此，田間工程中高效灌溉設(shè)施的配套建設(shè)至關(guān)重要[1]。

（3）水資源短缺，供需矛盾突出

隨著人們生活水平的提高、氣候的變化以及社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源供需矛盾逐漸突出。在許多區(qū)域，水資源短缺已經(jīng)成為威脅社會經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的重點問題，如何將有限的水資源充分利用是需要攻克的的主要難關(guān)[1]。因此，利用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源的利用效率，能有效緩解水資源供需矛盾。根據(jù)農(nóng)作物的市場需求，學(xué)習(xí)引進(jìn)節(jié)水優(yōu)良的適宜作物，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水灌溉制度和技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)的綜合推廣，提高水資源開發(fā)利用的效益，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，促進(jìn)人口、資源和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.2 農(nóng)民增收的需要

目前，中國大部分地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，無論在生產(chǎn)方式，農(nóng)作物種類還是農(nóng)業(yè)效益等多方面都會發(fā)生巨大變化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛采用生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，實現(xiàn)淡水、土地等農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，以達(dá)到區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán)，形成一個良好的可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。同時，隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的種類、品質(zhì)、數(shù)量都有更高的要求，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利化、機(jī)械化、智能化都是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，近年來，中國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，而設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，根據(jù)作物類型不同，適時、適量的精準(zhǔn)灌溉能滿足不同作物的用水需求，與施肥、施藥相結(jié)合，還能滿足作物的用肥、用藥需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)規(guī)范性。此外，先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)能有效提高水資源利用效率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展[2]。

當(dāng)前，中國人口不斷增加，需要在水土資源有限的前提條件下，提高作物產(chǎn)量，穩(wěn)定可觀的經(jīng)濟(jì)收入。首先，要發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，發(fā)揮水資源利用效益，實現(xiàn)高產(chǎn)、高效的技術(shù)模式，促進(jìn)農(nóng)田水利工程穩(wěn)定長效發(fā)展。其次，將單一的農(nóng)業(yè)向多元化、新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，改變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，學(xué)習(xí)引進(jìn)新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，調(diào)整合理的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)。

2.2.3 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需要

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是當(dāng)前社會的主要污染源之一。為了達(dá)到作物增產(chǎn)增收的目的，大量施用化肥、農(nóng)藥，下雨、灌溉時它們進(jìn)入河流或入滲到地下水，造成極大的資源浪費和環(huán)境污染。高效節(jié)水灌溉技術(shù)能有效提高化肥使用率，研究表明可高達(dá)20%～30%[2]。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，采用適宜的高效節(jié)水灌溉方式，可節(jié)約水、肥、藥等資源的使用，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染，獲得較大的經(jīng)濟(jì)社會效益，為建設(shè)資源節(jié)約型社會、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

3 陵城區(qū)趙莊灌區(qū)節(jié)水配套改造項目方案

在經(jīng)過廣泛的調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分溝通對接，制定了陵城區(qū)趙莊灌區(qū)2020年度節(jié)水配套改造項目方案。

一是實施干支渠道疏浚工程，工程內(nèi)容為：溝渠疏浚34條灌排骨干支溝，長29.46km。

二是實施泵站工程，工程內(nèi)容為：新建、改建泵站8 座，配套變壓器7 套。

三是實施水閘工程，工程內(nèi)容為：新建、改建涵閘3 座，其中新建1 座、拆除重建2 座。

四是實施橋、涵工程，工程內(nèi)容為：新建、改建橋梁5 座，其中13m 跨砼拱橋3 座，6m 跨砼拱橋2 座。

五是實施量水設(shè)施工程，工程內(nèi)容為：流量監(jiān)測設(shè)施9套（新建、改建泵站各設(shè)1 處，南金溝設(shè)1 處）。

為加強(qiáng)灌區(qū)的施工管理，確保工程施工有序進(jìn)行，成立建設(shè)指揮部，加強(qiáng)對施工管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置必要的管理機(jī)構(gòu)，充實配備管理人員，按照分級管理的原則，依法搞好工程實施管理。

4 結(jié)語

陵城區(qū)趙莊灌區(qū)節(jié)水配套改造工程項目實施后，改善灌區(qū)內(nèi)灌溉面積4.00 萬畝，年增供水能力124.39 萬m3，灌溉水利用系數(shù)由0.60 提高到0.65，農(nóng)業(yè)年增節(jié)水能力241.03 萬m3。對改善灌區(qū)灌溉條件，推動灌區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提高水資源利用率，改善生態(tài)環(huán)境，都產(chǎn)生了重要的影響，所產(chǎn)生的社會效益和生態(tài)環(huán)境效益是長遠(yuǎn)而有益的。