新建本科院?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理體制機(jī)制的構(gòu)建

梁志瑜，周美珍，徐振輝

(1 寧德師范學(xué)院化學(xué)與材料學(xué)院，福建 寧德 352100； 2 寧德師范學(xué)院信息化建設(shè)與實(shí)驗(yàn)室管理中心，福建 寧德 352100)

在高等教育體制改革的不斷深入下，截至2019年6月15日，全國高等學(xué)校共計(jì)2956所，其中普通高等學(xué)校有2688所，近20年來經(jīng)國家教育部審核批準(zhǔn)，全國新增本科院校(含獨(dú)立學(xué)院)已有800余所[1-3]。從占比來看，新建本科院校已成為我國高等教育的重要組成部分，也逐漸成為我國本科教育體系中的一支重要的生力軍，能夠起到推動我國整個教育體系和教育發(fā)展的大眾化、地方化、多樣化，促使地區(qū)高等教育的布局結(jié)構(gòu)更加合理，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)多樣化的作用。因此地方性、區(qū)域性和應(yīng)用性一直是新建本科高校的辦學(xué)特色，此類院校也更傾向于選擇培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才。實(shí)踐能力是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)是實(shí)驗(yàn)教學(xué)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)又依托于實(shí)驗(yàn)室。影響實(shí)驗(yàn)安全的因素也日趨多樣化、復(fù)雜化，實(shí)驗(yàn)室安全管理漏洞也隨之暴露，這其中以化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全問題尤為突出。

較其他學(xué)科不同，化學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的學(xué)科，在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中除了注意水、電、氣等常規(guī)的消防安全問題外，還需要經(jīng)常接觸到易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕性的危險(xiǎn)化學(xué)藥品以及各種高壓氣體鋼瓶、反應(yīng)容器與一些需要高溫高壓真空等特殊條件的或使用中會產(chǎn)生輻射的大型儀器設(shè)備[4-6]。在化學(xué)實(shí)驗(yàn)室具有如此復(fù)雜的環(huán)境安全情況下，一旦操作不當(dāng)，便容易發(fā)生中毒、火災(zāi)、爆炸和灼燙割傷等事故，給師生的健康和人身安全以及學(xué)校財(cái)產(chǎn)都帶來重大損失。近年來，雖然新建本科院校加大了對實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施的投入，但由于大多數(shù)學(xué)校是從?？茖哟蔚膶W(xué)校升格而來，與老牌的本科院校相比，新建本科院校在實(shí)驗(yàn)室安全管理水平上還是存在著明顯的差距。本文通過調(diào)研國內(nèi)外學(xué)者的理論研究與對國內(nèi)外高等學(xué)府不同模式的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全體系的研究借鑒，對地方新建本科院?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室安全體系進(jìn)行初步探索，希望能為新建本科院校更快、更好地發(fā)展和提高社會效益與經(jīng)濟(jì)效益方面提供參考意義。

1 新建本科院?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的主要問題

1.1 實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體制不健全

由于新建本科院校的各項(xiàng)事業(yè)大多仍處于探索期，實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系尚未健全，盡管包含了實(shí)驗(yàn)室注意事項(xiàng)、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、實(shí)驗(yàn)室重大危險(xiǎn)源管理辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法、學(xué)生實(shí)驗(yàn)安全規(guī)則、應(yīng)急預(yù)案等，但由于不夠完善也未以適應(yīng)學(xué)校自身發(fā)展特點(diǎn)所制定，甚至為了應(yīng)付檢查匆匆而就。再加上普遍存在執(zhí)行力度不高、監(jiān)管不嚴(yán)、各實(shí)驗(yàn)室不嚴(yán)格按照制度落實(shí)管理工作等問題，阻礙了實(shí)驗(yàn)室安全管理的發(fā)展并使其仍長期停留在理論層面。

另外，大多數(shù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作通常由二級學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)主管部門、保衛(wèi)處3個單位負(fù)責(zé)[7-11]。各個單位所屬領(lǐng)導(dǎo)不同就會無法避免存在安全責(zé)任職責(zé)交叉、分工不明晰等問題。管理人員職責(zé)劃分不清，對于安全管理中出現(xiàn)的問題無法及時(shí)解決，致使安全管理工作在責(zé)任分管上就存在漏洞。再加上由于新建本科院校經(jīng)常存在教職工人數(shù)相對不足，因此極少設(shè)立專門的實(shí)驗(yàn)室安全員崗位，一些重要的工作，如易制毒化學(xué)藥品采購、危險(xiǎn)廢棄物的管理通常由院系實(shí)驗(yàn)室管理員或是其他工作人員兼任，甚至還時(shí)常由專任教師代理的現(xiàn)象，這些都是安全管理工作極易受到忽視的原因。

1.2 實(shí)驗(yàn)室安全管理人才缺乏

作為高校教學(xué)和科研的重要場所，實(shí)驗(yàn)室的安全管理直接關(guān)系著高校的發(fā)展水平，而實(shí)驗(yàn)室管理的著力點(diǎn)應(yīng)該落在人才上。一個完善的高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)具備先進(jìn)的儀器設(shè)備、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、不斷創(chuàng)新的科研人員以及一支理論知識豐富、業(yè)務(wù)水平高、技術(shù)精湛的實(shí)驗(yàn)室安全管理團(tuán)隊(duì)[12]。但是相對老牌本科院校，新建本科高校普遍存在師資不足、高端管理人才缺乏等問題，尤其是實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍。與巨大工作量不相符的是，實(shí)驗(yàn)室工作人員數(shù)量偏少，學(xué)歷水平偏低，職業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。再者，目前許多高校和院系領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)驗(yàn)室工作的重視程度顯然不如教學(xué)工作，造成實(shí)驗(yàn)室工作人員積極性消退。同時(shí)，由于實(shí)驗(yàn)室管理工作復(fù)雜繁瑣，工作量考核機(jī)制不健全，晉升考核機(jī)制不完善，培訓(xùn)制度難執(zhí)行，獎懲措施難落實(shí)，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室管理人員嚴(yán)重不足，崗位流動性大，只能通過由其他崗位工作人員兼任的方法填補(bǔ)空缺。這都對實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的維護(hù)更新以及安全操作十分不利，也阻礙了自主研發(fā)工作[13]。

1.3 實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)資金投入不足

地方新建本科院校多為帶動地市級經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)辦也因此受制于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況。雖然近年來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，地方政府在給院校的教育經(jīng)費(fèi)撥款也相對有所增多，但實(shí)際上許多院校在實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)的投入比例上沒有較大增幅，這也就造成了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金投入不足的問題。具體表現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)室規(guī)模較小、水電設(shè)施老舊、消防安全設(shè)備不足、實(shí)驗(yàn)設(shè)備陳舊、有毒有害氣體通風(fēng)設(shè)施的配置不合理、廢棄藥品處理設(shè)施遲遲得不到更新，危險(xiǎn)藥品庫建設(shè)不足等。除此之外，實(shí)驗(yàn)室電路老化也降低了防火等級，消防設(shè)施配備不全且大多長期存放沒有及時(shí)更新致使發(fā)生火災(zāi)事故的初期不能及時(shí)有效地控制火情。通風(fēng)設(shè)施的不合理與廢棄藥品處理裝置的老舊不僅對師生的人身安全有危害對環(huán)境也造成很大的污染[14]。連年擴(kuò)招使得購入實(shí)驗(yàn)藥品的量增多，其中危險(xiǎn)藥品的購入量也隨之增大，危險(xiǎn)藥品庫的建設(shè)卻未隨之跟進(jìn)，導(dǎo)致藥品儲存混亂都極易引發(fā)爆炸、火災(zāi)等事故。

1.4 實(shí)驗(yàn)室安全教育宣傳與培訓(xùn)不充分

學(xué)生安全文化意識薄弱，對實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)與演練重視不夠也是影響實(shí)驗(yàn)室安全的主因之一。新建本科院校通常以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為發(fā)展定位，以培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才為教育目標(biāo)，因此往往重視教學(xué)科研的結(jié)果和效率，而輕視了對學(xué)生安全意識的培養(yǎng)。對安全教育培訓(xùn)和演練的重要性普遍認(rèn)識不到位，培訓(xùn)往往流于形式，培訓(xùn)內(nèi)容也往往只是簡單的消防安全與防盜安全等此類的常規(guī)安全教育而缺乏系統(tǒng)專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室安全教育[15]。

因此學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過程中往往就只關(guān)注實(shí)驗(yàn)結(jié)果而忽視實(shí)驗(yàn)安全操作，例如常存在未按實(shí)驗(yàn)要求取用或過量取用；不在特定地點(diǎn)的通風(fēng)設(shè)備下取用化學(xué)危險(xiǎn)藥品；不按儀器使用規(guī)范錯誤操作儀器進(jìn)行實(shí)驗(yàn)；實(shí)驗(yàn)完畢對需要回收處理的廢棄藥品隨意丟棄，廢棄溶液、試劑直接傾入下水道；進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室沒有按照規(guī)定整理著裝穿戴防護(hù)用具此一類現(xiàn)象。另外，實(shí)驗(yàn)室存在學(xué)生流動性大的情況，無法嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，且大多數(shù)師生普遍認(rèn)為安全事故具有很大的偶然性，心存僥幸的主觀思想也是發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故的根源之一。

2 新建本科院校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的構(gòu)建

2.1 完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度與責(zé)任體系

制定健全的安全管理規(guī)章制度與條例，引入第三方監(jiān)管機(jī)制。新建本科院校首先要根據(jù)國家制定并頒布的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全法律法規(guī)，在借鑒老牌本科院校經(jīng)過不斷實(shí)踐而頗有成效的安全管理規(guī)章制度上，根據(jù)本院?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室自身特點(diǎn)以及需求，嚴(yán)格制定出真正有利于院校管理實(shí)驗(yàn)室安全的規(guī)章制度。例如，在制定實(shí)驗(yàn)室注意事項(xiàng)以及學(xué)生安全準(zhǔn)則上建議以實(shí)驗(yàn)人員為主要的參照對象，從實(shí)驗(yàn)人員的角度看待問題，提供細(xì)化的、具有操作性的指導(dǎo)從而使實(shí)驗(yàn)人員能切身體會到制度的約束與規(guī)范作用并從本質(zhì)上理解制度的意義。在制定應(yīng)急預(yù)案上應(yīng)該參考國內(nèi)外化學(xué)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生的安全事故案例，從中吸取經(jīng)驗(yàn)制定符合本校的應(yīng)急預(yù)案制度，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情或者人員受傷便能及時(shí)有效地進(jìn)行正確的處理與施救。在制度的監(jiān)督的落實(shí)方面，建議增加獨(dú)立的第三方監(jiān)管機(jī)制，并建立完善的獎懲制度，這對解決上述提出的存在的執(zhí)行力度不高，實(shí)驗(yàn)室使用人員不嚴(yán)格遵守所制定的規(guī)章制度問題具有很好的實(shí)踐操作意義。

設(shè)立分級管理責(zé)任體系，配備實(shí)驗(yàn)室專職安全員。組織構(gòu)建由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭下，建立學(xué)校-二級學(xué)院-實(shí)驗(yàn)室三級聯(lián)動的實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任體系。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面上，明確學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人為分管實(shí)驗(yàn)室安全工作的校長，其他校領(lǐng)導(dǎo)則具有支持、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任。而二級單位的黨政負(fù)責(zé)人也作為本院系實(shí)驗(yàn)室安全工作的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，各實(shí)驗(yàn)室責(zé)任人則是本實(shí)驗(yàn)室安全工作的直接責(zé)任人。這種逐級分層落實(shí)責(zé)任的體系能夠使每一級分管負(fù)責(zé)人職責(zé)細(xì)化、分工明確，安全管理的某一環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，能夠做到及時(shí)解決，確保實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行。除此之外，配備專門的實(shí)驗(yàn)室安全員對實(shí)驗(yàn)室安全防控工作而言十分必要。實(shí)驗(yàn)室安全員經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，在易制毒化學(xué)藥品采購、危險(xiǎn)廢棄物的管理等工作方面比普通的實(shí)驗(yàn)室教職工人員更加有專業(yè)性與靈活性，在針對實(shí)驗(yàn)室安全事故防控工作方面也覺有更高的指導(dǎo)性，對實(shí)驗(yàn)室的安全運(yùn)行與實(shí)驗(yàn)人員的人生安全以及環(huán)境保護(hù)方面都具有很大的意義。

2.2 提高實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)，引進(jìn)管理人才

加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，多合作多交流。針對實(shí)驗(yàn)室工作人員職業(yè)素養(yǎng)低、缺乏專業(yè)培訓(xùn)的問題，可以采取定期組織工作人員出校參與化學(xué)能力的專業(yè)培訓(xùn)課程，有目的且有成效地豐富相關(guān)專業(yè)知識。也可以通過邀請校內(nèi)外專家入校開設(shè)講座，使工作人員對先進(jìn)的管理理念有所了解與感悟。還可以分批組織實(shí)驗(yàn)室工作人員到老牌高?；蚺c行業(yè)相關(guān)的單位進(jìn)行學(xué)習(xí)參觀，并積極加強(qiáng)與同水平地方新建本科院校的實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)交流，營造共同探討、相互促進(jìn)的良好學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，鼓勵實(shí)驗(yàn)室工作人員在做好本職工作的前提下，運(yùn)用一切可利用的資源，繼續(xù)追求更高層次的學(xué)歷、學(xué)位并取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，達(dá)到整體提高工作人員的學(xué)歷水平與業(yè)務(wù)能力的目的。

引入高水平人才，健全考核制度。利用國家、地方和學(xué)校出臺的人才引進(jìn)政策，大力引進(jìn)高水平管理人才充入本校實(shí)驗(yàn)室的管理隊(duì)伍之中，壯大實(shí)驗(yàn)室的專業(yè)技術(shù)實(shí)力，形成良好、合理的管理結(jié)構(gòu)。校方與院方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將對實(shí)驗(yàn)室工作方面的重視程度提升到與教學(xué)工作同等水平，健全實(shí)驗(yàn)室人員晉升考核機(jī)制，完善獎懲制度，并將此并入第三方監(jiān)管機(jī)制的工作內(nèi)容中以確保能切實(shí)執(zhí)行，從而提高工作人員的學(xué)習(xí)與工作的積極性，保障實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的有序進(jìn)行。

2.3 加大實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)資金的投入

加大建設(shè)資金投入，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施。院?？蓮南虻胤秸畬ｍ?xiàng)申領(lǐng)、開放實(shí)驗(yàn)室收入與社會集體或個人捐贈的資金用以設(shè)立專門的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)基金[16]。再在原有的基礎(chǔ)上加大對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的資金撥款，計(jì)劃好每一筆資金的用途做到物盡其用避免浪費(fèi)。根據(jù)使用實(shí)驗(yàn)室的師生人數(shù)及學(xué)校剩余用地，按照現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室規(guī)模。加固或重建原有實(shí)驗(yàn)室建筑構(gòu)造并按照國家標(biāo)準(zhǔn)對其老舊的水電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)改造。配備完善的消防安全設(shè)施，例如用于針對不同情況下化學(xué)實(shí)驗(yàn)室失火的多類型滅火器、消防安全栓、煙霧報(bào)警器、安全監(jiān)控等，并定期接受消防安全部門的檢查，確保師生在面對事故時(shí)能有效自救。及時(shí)更換或維修實(shí)驗(yàn)設(shè)備，確保在實(shí)驗(yàn)過程中設(shè)備的安全運(yùn)行。合理配置有毒有害通風(fēng)設(shè)施和更新廢棄藥品處理設(shè)施，做到既保護(hù)師生健康又對環(huán)境友好。增建危險(xiǎn)藥品庫的規(guī)模，對危險(xiǎn)藥品進(jìn)行不同危險(xiǎn)等級的合理分類儲存，并利用現(xiàn)代化的信息管理和監(jiān)控以及門禁設(shè)施，嚴(yán)格記錄危險(xiǎn)藥品的出入庫信息。

2.4 增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全教育的宣傳與培訓(xùn)

加強(qiáng)安全思想教育，加大宣傳與培訓(xùn)。首先從思想方面，從校方到教師再到學(xué)生都應(yīng)該轉(zhuǎn)變原有只重視教學(xué)科研結(jié)果而忽視學(xué)生安全意識培養(yǎng)的觀念，將培養(yǎng)安全意識作為重點(diǎn)目標(biāo)，避免僥幸思想，做到防患于未然。其次，采用多種方式加大實(shí)驗(yàn)室安全教育宣傳力度。將國內(nèi)外各高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全事故案例、應(yīng)對突發(fā)實(shí)驗(yàn)室安全事故的自救措施、學(xué)生實(shí)驗(yàn)安全規(guī)則等收集裝訂，作為化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全知識宣傳冊，并下發(fā)給使用化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生以供閱讀學(xué)習(xí)。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)也應(yīng)懸掛醒目的危險(xiǎn)警示牌、條幅、設(shè)備使用注意事項(xiàng)條目等，利用心理學(xué)中人的無意注意從潛意識上深化學(xué)生的安全意識。通過定期舉辦化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全知識競賽，設(shè)立獎項(xiàng)、獎金和通報(bào)表揚(yáng)的方式提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，了解學(xué)習(xí)安全知識的重要性。必要時(shí)還應(yīng)針對實(shí)驗(yàn)室安全事故進(jìn)行演練，在專業(yè)人員的看護(hù)下，讓學(xué)生通過獨(dú)立思考，靈活運(yùn)用現(xiàn)有知識采取正確的自救措施，鍛煉學(xué)生的應(yīng)急能力。最后，科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行安全培訓(xùn)并考核。學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前，應(yīng)先由實(shí)驗(yàn)室安全管理人員對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)傳授關(guān)于進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的預(yù)先準(zhǔn)備、正確使用實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的方法、安全取用各類實(shí)驗(yàn)藥品的操作、遇到緊急情況如何正確處理和逃生的措施以及消防安全，防盜安全此類的常識性安全問題等。授課結(jié)束后，分發(fā)相關(guān)的安全教育書籍材料并要求學(xué)生參加實(shí)驗(yàn)室安全知識考核，考核成績合格才可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中要求授課教師對本堂教學(xué)中涉及到的實(shí)驗(yàn)操作的相關(guān)注意事項(xiàng)進(jìn)行再次闡述和強(qiáng)調(diào)，全程監(jiān)督學(xué)生安全操作。此外，還需要第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織人員對執(zhí)行情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督與抽查。

3 結(jié) 語

地方新建本科院校的創(chuàng)校宗旨及主要任務(wù)是為社會培養(yǎng)和輸送應(yīng)用型人才?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室作為培養(yǎng)專業(yè)的化工技術(shù)人才的主要場所，其復(fù)雜的環(huán)境因素使得師生的安全問題尤為突出。本文在一系列的理論研究和問題分析的基礎(chǔ)上，針對如何構(gòu)建化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系提出了建議，包括:借鑒老牌本科院校的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，結(jié)合自身特點(diǎn)制定具有現(xiàn)實(shí)操作意義的安全管理規(guī)章制度與條例；構(gòu)建學(xué)校-二級學(xué)院-實(shí)驗(yàn)室三級聯(lián)動的安全管理責(zé)任體系，采取逐層落實(shí)的責(zé)任結(jié)構(gòu)，做到人人有責(zé)；利用國家政策，大力引入實(shí)驗(yàn)室安全管理人才，健全管理制度并加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)交流；通過設(shè)立實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)資金，按照國家標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)驗(yàn)室的安全基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室規(guī)模；積極開展各類安全思想教育活動，大力宣傳培養(yǎng)安全意識的重要性，科學(xué)系統(tǒng)地教授學(xué)生實(shí)驗(yàn)室安全知識，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。