鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作中存在的問題及建議

閆 婷

（甘肅省徽縣泥陽鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 徽縣 742307）

徽縣泥陽鎮(zhèn)地處甘肅省東南部，嘉陵江上游的徽成盆地，區(qū)域總面積61km2，轄13個村，4 603戶，15 719人，現(xiàn)有耕地19 980.61畝，約占區(qū)域面積的25%。近年來，在政府大力扶持和引導(dǎo)下，泥陽鎮(zhèn)以養(yǎng)殖大戶為突破口，以畜禽品種改良為手段，推廣精細配方飼料為基礎(chǔ)，畜牧產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展。

1 現(xiàn)狀

1.1 工作人員

畜牧獸醫(yī)站工作人員9人，其中1人轉(zhuǎn)崗，4名畜牧獸醫(yī)專業(yè)的高校畢業(yè)生在鎮(zhèn)政府參與其他工作，4人在畜牧獸醫(yī)站開展業(yè)務(wù)工作。2人為中專學(xué)歷、1人為高中學(xué)歷、1人為畜牧專業(yè)本科學(xué)歷；60后1人，70后2人，80后1人。站長兼任貧困村駐村幫扶工作隊隊員，另有1人兼職鎮(zhèn)政府工作和非貧困村駐村幫扶工作隊隊員，其余2人也分別在不同村參與幫扶工作。

1.2 工作職能

泥陽鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的主要職能是完成縣畜牧獸醫(yī)局安排的各項工作任務(wù)，向全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶宣傳畜牧業(yè)政策法規(guī)；推廣、指導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)；組織實施動物春、秋兩季集中免疫及常年補免，動物疫情的調(diào)查、監(jiān)測和報告；死亡、染疫動物無害化處理的指導(dǎo)實施和監(jiān)督；村級防疫員、草原管護員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理；獸藥和飼料及添加劑的監(jiān)督管理；草原補獎資金的造冊發(fā)放和草原保護、巡查及災(zāi)害的預(yù)警；指導(dǎo)、督促畜禽養(yǎng)殖（ 場）戶建立養(yǎng)殖和免疫檔案，落實重大動物疫病免疫，生活和養(yǎng)殖區(qū)分離等防控措施；動物產(chǎn)地、運輸檢驗檢疫及加掛動免疫標識、開具檢疫證書等工作。

現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖戶22戶，散養(yǎng)戶200余戶，涉及13個行政村。

2 存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板

泥陽鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)有磚混結(jié)構(gòu)房屋6間，活動板房7間。房屋建設(shè)雖然達到相關(guān)標準，但沒有辦公用房，住宿辦公不分家，辦公設(shè)施陳舊，缺乏電腦等現(xiàn)代化檢驗檢疫設(shè)備。

2.2 管理體制不順

泥陽鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員的人事管理權(quán)在泥陽鎮(zhèn)政府，具體業(yè)務(wù)工作的開展由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排，導(dǎo)致人事權(quán)和業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，雙重管理體制缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，直接影響了各項工作的開展。4名畜牧獸醫(yī)專業(yè)的高校畢業(yè)生自分配到獸醫(yī)站工作以來，一直在鎮(zhèn)政府參與其他工作，其他人員也被頻繁抽調(diào)到鎮(zhèn)政府參與其他工作，導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作很難保質(zhì)保量開展。

2.3 工作經(jīng)費難以保障

泥陽鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為服務(wù)型機構(gòu)，有獨立辦公場所卻無獨立辦公經(jīng)費。縣局撥付的辦公經(jīng)費難以保障日常辦公所產(chǎn)生的電費、網(wǎng)費、水費、取暖、辦公用品等費用。加之全鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶分布比較分散，平時下村入戶開展工作交通問題自行解決，工作人員的工作積極性也受到一定影響。

2.4 村級防疫員隊伍不穩(wěn)定

現(xiàn)有村級防疫員年齡偏大、文化水平偏低、報酬低。由于年輕人外出務(wù)工比較多，再加養(yǎng)殖戶對此項工作的重視程度不夠，社會認可度不高，年輕人也不愿從事此項工作，致使村級防疫員呈斷層狀態(tài)。

3 建議

3.1 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，積極開展房屋及辦公場所的建設(shè)，設(shè)置專門的辦公室，改善工作環(huán)境。按照防疫工作要求，配備必要的檢驗檢疫設(shè)備。

3.2 加大人員隊伍建設(shè)力度

在人員隊伍建設(shè)上，一方面應(yīng)盡快理順人員隸屬關(guān)系，落實人權(quán)、財權(quán)、業(yè)務(wù)工作“三權(quán)”歸縣?？h畜牧獸醫(yī)局管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員人事權(quán)，使鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員從鎮(zhèn)政府其他工作中脫離出來。同時，應(yīng)有計劃地招錄畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生，建立一支“年輕化、知識化、專業(yè)化”的畜牧獸醫(yī)隊伍。

3.3 加大經(jīng)費保障力度

在經(jīng)費保障方面，應(yīng)根據(jù)泥陽鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作的實際情況，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)政府建立協(xié)調(diào)機制，分別給予資金支持，保障和落實辦公經(jīng)費。解決基層工作人員的后顧之憂，調(diào)動畜牧獸醫(yī)人員工作的積極性，確保穩(wěn)步有序地開展各項工作，更好地服務(wù)廣大群眾。