基于全面質(zhì)量管理理論的輸電線路工程施工質(zhì)量管理

●王偉 黃亞璇 郭家富

輸電線路是電網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分，電力系統(tǒng)的安全有效運(yùn)行，需要高質(zhì)量的輸電線路作保障。與其他工程相比，輸電線路施工的環(huán)境更復(fù)雜多變，具有作業(yè)面延綿、危險(xiǎn)程度高等特點(diǎn)。如何提高輸電線路施工的質(zhì)量，有效避免輸電線路運(yùn)行中出現(xiàn)障礙，確保電力系統(tǒng)的高效運(yùn)作，是值得電力企業(yè)和有關(guān)部門思考的問題。

一、輸電線路工程管理存在的問題

（一）工程設(shè)計(jì)水平有待提高

一是對(duì)施工的特點(diǎn)把握不準(zhǔn)確，缺乏對(duì)環(huán)境因素的考慮，設(shè)計(jì)方案大同小異，措施的針對(duì)性不強(qiáng)，工期的設(shè)置、材料的規(guī)格沒有達(dá)到電氣設(shè)計(jì)的要求；二是對(duì)輸電線路走向的可行性缺乏充分的調(diào)研和勘測(cè)，對(duì)線路穿過容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生的地段如地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、城市的鬧市區(qū)、林區(qū)等沒有提前做好勘測(cè)，導(dǎo)致施工難度增加，而且留下了安全隱患。

（二）施工人員的素質(zhì)不夠高

目前大部分輸電線路工程的施工團(tuán)隊(duì)里，只有管理人員和少數(shù)技術(shù)人員來自電力企業(yè)，勞務(wù)派遣或外包勞務(wù)人員居多，大多為40～50歲的農(nóng)民和臨時(shí)工。施工人員缺乏系統(tǒng)性和專業(yè)化的訓(xùn)練，缺乏對(duì)新工藝、新方法、新設(shè)備的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，紀(jì)律意識(shí)和應(yīng)變能力不夠強(qiáng)，在施工過程沒有嚴(yán)格按照?qǐng)D紙要求操作，或者采取的措施不得當(dāng)，如在線路基礎(chǔ)施工時(shí)，沒有按照要求分布鋼筋，插入主角鋼時(shí)沒有對(duì)應(yīng)中心線等，施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到預(yù)期效果。

（三）施工組織存在薄弱環(huán)節(jié)

一是施工管理制度和相關(guān)規(guī)程的執(zhí)行不力，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人未按要求組織施工例會(huì)，安全責(zé)任落實(shí)不到位，如對(duì)鐵塔組立階段出現(xiàn)的無票作業(yè)、交叉作業(yè)等違規(guī)操作現(xiàn)象沒有及時(shí)制止和嚴(yán)肅追責(zé)，導(dǎo)致施工人員對(duì)安全責(zé)任掉以輕心；二是對(duì)設(shè)備物資的選擇使用存在安全隱患，施工作業(yè)將就使用未按要求定期保養(yǎng)、存在質(zhì)量缺陷的工器具，或者使用不符合工條件的其他型號(hào)的材料，增加了事故發(fā)生的概率。

（四）施工監(jiān)理工作流于形式

輸電線路工程施工技術(shù)要求高，施工難度大、環(huán)節(jié)多，需要在施工過程中做好監(jiān)理工作，以便及時(shí)解決突發(fā)問題，確保工程如期保質(zhì)完成。但在實(shí)際工作中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作水平不高，監(jiān)理工作流于表面，沒有真正發(fā)揮對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督與控制作用，表現(xiàn)為對(duì)監(jiān)理工作不夠重視，安排的監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平不高、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)不足，沒有嚴(yán)格要求施工單位執(zhí)行規(guī)定的施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）線路運(yùn)行維護(hù)效率不高

長(zhǎng)期暴露在外界環(huán)境中的輸電線路，不可避免會(huì)受到鳥害、雷擊、強(qiáng)風(fēng)、冰雪覆蓋等自然因素，以及盜竊等人為的影響，需要定期檢查和維護(hù)。近年來，為滿足日益攀升的電量需求，輸電線路的數(shù)量越來越多，輸電容量越來越高，線路跨度范圍也越來越廣，線路運(yùn)行維護(hù)工作難度更高，特別是導(dǎo)線斷骨、瓷瓶個(gè)別炸裂等故障，在傳統(tǒng)的線路巡檢中較難被發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，隨著工作強(qiáng)度的不斷增大，部分線路巡檢員的巡查線路路徑變得不夠完整，對(duì)工作也逐漸產(chǎn)生了懈怠感，造成影響線路運(yùn)行的問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決，維護(hù)效率不高。

二、全面質(zhì)量管理理論及對(duì)輸電線路工程施工質(zhì)量管理的啟示

（一） 全面質(zhì)量管理理論概述

全面質(zhì)量管理的理念提出于上個(gè)世紀(jì)50年代末，提出者為美國(guó)質(zhì)量分析專家費(fèi)根堡姆和朱蘭。全面質(zhì)量管理，是指一個(gè)組織以持續(xù)提升質(zhì)量為目標(biāo)，以全員共同參與為基礎(chǔ)，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，對(duì)影響質(zhì)量的各個(gè)因素進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理和控制的全部活動(dòng)。相比傳統(tǒng)的質(zhì)量管理，全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理的范圍，不局限于產(chǎn)品或項(xiàng)目本身的質(zhì)量，還包括質(zhì)量管理工作；而質(zhì)量管理工作也不局限于質(zhì)量管理部門，還包括質(zhì)量管理的主體、對(duì)象，以及生產(chǎn)調(diào)研、設(shè)計(jì)、技術(shù)準(zhǔn)備、物資供應(yīng)、生產(chǎn)制造、后期維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

全面質(zhì)量管理蘊(yùn)含了5個(gè)方面的理念：1.質(zhì)量效益，即不盲目追求效益最大化，而是在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上獲得效益；2.以人為本，把充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，作為項(xiàng)目質(zhì)量提高的根本途徑；3.事前預(yù)防，對(duì)影響項(xiàng)目質(zhì)量的各種因素進(jìn)行預(yù)判，并制定應(yīng)對(duì)措施加以防范；4.技術(shù)與管理并重，不僅要有完善的管理機(jī)制，還要有合理的技術(shù)方案，兩者同等重要；5.關(guān)注過程，將質(zhì)量管理由結(jié)果管理導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程管理導(dǎo)向，注重在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)糾正。

（二）全面質(zhì)量管理對(duì)輸電線路工程施工質(zhì)量管理的啟示

全面質(zhì)量管理既適用于產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量管理，也適用于工程施工質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理理論為進(jìn)一步提升輸電線路施工項(xiàng)目質(zhì)量管理水平提供了有益的啟示：1.要將工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工、工程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)層面的相關(guān)工作及人員都納入到管理體系中，增強(qiáng)各類人員的“系統(tǒng)性”思維和“質(zhì)量”意識(shí)；2.要重視前期的勘測(cè)及調(diào)研評(píng)估工作，制定的設(shè)計(jì)方案要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工條件、施工要求等因素的不同進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整；3.要加強(qiáng)對(duì)施工各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的全面管控，尋找人工、材料、機(jī)械、工藝方法等潛在影響因素并制定預(yù)防措施，充分做好事前控制；4.在輸電線路的運(yùn)行維護(hù)管理工作中，要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以提高工作效率和水平。

三、以全面質(zhì)量管理為導(dǎo)向的輸電線路工程施工質(zhì)量管理策略

（一）建立全員共同參與的質(zhì)量管理機(jī)制

1.樹立全員質(zhì)量意識(shí)。建立崗位問責(zé)制，明確管理人員、施工人員和監(jiān)理人員的責(zé)任，如線路段出現(xiàn)管理問題的，在工地例會(huì)上予以通報(bào)，并按照制度規(guī)定進(jìn)行懲處；健全質(zhì)量管理導(dǎo)向的績(jī)效考核制度，通過績(jī)效考核指引人員積極落實(shí)崗位工作任務(wù)與目標(biāo)；建立起建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位人員的互動(dòng)交流機(jī)制，強(qiáng)化各類人員的質(zhì)量控制意識(shí)，保證輸電線路不同工序有效銜接；建立定期培訓(xùn)制度，開展輸電線路保護(hù)教育工作，引導(dǎo)周邊群眾樹立保護(hù)輸電線路的意識(shí)，并自覺、主動(dòng)參與保護(hù)工作。

2.提升全員能力素質(zhì)。利用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的契合度；選擇具有工程策劃、現(xiàn)場(chǎng)決策、施工指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督能力的人員作為工程管理人員；安排經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師為施工人員作入場(chǎng)前安全及技術(shù)操作規(guī)范培訓(xùn)，既要組織學(xué)習(xí)安全質(zhì)量有關(guān)管理規(guī)定，提高其質(zhì)量安全意識(shí)和觀念，又要講清楚工藝要求，避免操作不規(guī)范的行為，還要對(duì)線路施工中有可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)問題的解決能力。

（二）實(shí)施全方位的前期質(zhì)量管理方式

1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)審核把關(guān)。一是要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核。施工前，各有關(guān)單位要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，將圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不相符的地方記錄在案，并由施工單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。通過復(fù)核，進(jìn)一步修繕施工藍(lán)圖的不合理之處，形成最終的施工藍(lán)圖。二是全面審核施工方案，尤其要重點(diǎn)審核施工材料、工藝、技術(shù)的可行性。設(shè)計(jì)單位需要向技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底，讓關(guān)鍵技術(shù)人員和施工人員明確施工流程以及方法等，以保證輸電線路工程能夠按時(shí)按質(zhì)完成。

2. 強(qiáng)化物資環(huán)境管理。物資進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，需查驗(yàn)相關(guān)質(zhì)量證明，確保物資質(zhì)量、數(shù)量等滿足施工需要，核查機(jī)械設(shè)備的可靠性，對(duì)于舊的設(shè)備還要檢查是否到了報(bào)廢年限等。此外，由于施工戰(zhàn)線比較長(zhǎng)，要提前做好施工環(huán)境的管理，對(duì)涉及土地占用、林木砍伐等問題，要積極與地區(qū)政府、群眾協(xié)調(diào)，確保文明施工。

（三） 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施過程質(zhì)量控制

1.基礎(chǔ)施工質(zhì)量控制。基礎(chǔ)施工是整個(gè)工程施工的基礎(chǔ)，需要的材料主要是混凝土和鋼筋，其作用是保證桿塔不因外力發(fā)生變形。在進(jìn)行基礎(chǔ)施工時(shí)，要把握線路基礎(chǔ)施工的3個(gè)要領(lǐng)，即鋼筋要均勻分布、斷面尺寸要符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、插入主角鋼時(shí)要與中心線對(duì)應(yīng)，否則，線路基礎(chǔ)就會(huì)出現(xiàn)松散變形、漏漿、主角鋼位置偏移等問題。監(jiān)理人員要熟悉施工工藝，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督中一旦發(fā)現(xiàn)偏差必須馬上要求施工人員返工糾正，以避免問題累積擴(kuò)大。

2.桿塔施工質(zhì)量控制。架設(shè)輸電線需要有桿塔作為支撐，合理選擇桿塔的類型與組立方式非常關(guān)鍵。按受力情況來分，線路桿塔有直線型、終端型和耐張型3種類型；按制作材料來分，有混凝土桿和鋼管桿兩種。施工人員要根據(jù)工程環(huán)境、交通狀況等因素，合理選擇桿塔類型，結(jié)合線路設(shè)計(jì)的容量、荷載量科學(xué)確定組立方式。同時(shí)，施工過程中，監(jiān)理人員要對(duì)桿塔起吊設(shè)備、繩索、起吊方案、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的檢查，確保設(shè)備質(zhì)量性能都符合工程的實(shí)際需求。

3.架線施工質(zhì)量控制。架線施工是線路施工中的核心步驟，一般包含4道工序，依次是：張力放線、緊線施工、導(dǎo)線與地線的合理連接、附件安裝。由于架線施工屬于高空作業(yè)，具有一定的危險(xiǎn)性，施工過程應(yīng)注意以下方面：為降低電纜出現(xiàn)摩擦損壞的概率，進(jìn)行張力放線時(shí)，要盡量選用輪徑較大的放線滑車；開展緊線施工安放導(dǎo)地線時(shí)，要注意檢查混凝土是否完全凝固且強(qiáng)度達(dá)到要求、桿塔架構(gòu)是否完整、所有的螺栓是否緊固等；設(shè)置引線位置時(shí)，嚴(yán)禁直接從線路下方經(jīng)過，以避免電擊現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）借助新興技術(shù)后加強(qiáng)期質(zhì)量管理

傳統(tǒng)的線路維護(hù)主要依靠人工實(shí)地考察來完成，效率低，危險(xiǎn)性大。將現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)應(yīng)用于輸電線路巡視中，有利于提高信息準(zhǔn)確性，降低工作難度和減少工作量。比如，借助故障指示器技術(shù)，便于確定故障的具體發(fā)生位置，科學(xué)地分析輸電線路的危險(xiǎn)控制點(diǎn)；借助在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和記錄輸電桿塔運(yùn)行狀態(tài)，收集線路和設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)，從而提高檢修維護(hù)工作的精確性；借助巡檢影像平臺(tái)技術(shù)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)桿塔是否出現(xiàn)傾斜位移、判斷是否存在過電壓與雷電流現(xiàn)象等，有效避免人工巡檢可能產(chǎn)生的漏檢等問題；借助無人機(jī)技術(shù)，能提高日常巡視的工作效率，大大減少人力和物力，保護(hù)巡視人員的安全。

四、結(jié)語

輸電線路施工質(zhì)量的重要性和特殊性，決定了建立一套較為完善的質(zhì)量控制體系的必要性。運(yùn)用全面質(zhì)量管理的方法，抓住前期、中期、后期三個(gè)階段，從宏觀、微觀、技術(shù)、機(jī)制等層面實(shí)施全員化、全方位、全過程的綜合管理，對(duì)加強(qiáng)輸電線路安全管理和質(zhì)量控制具有積極的推動(dòng)作用。