大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域的應(yīng)用分析

竇志云

（遼寧省地礦測(cè)繪院有限責(zé)任公司，沈陽(yáng)110121）

1 引言

國(guó)土空間規(guī)劃是一項(xiàng)非常重要的工作，科學(xué)、有序地開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作，可以打造更加安全、開(kāi)放且高效的國(guó)土空間發(fā)展格局，同時(shí)，對(duì)城市規(guī)劃、交通規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升等多個(gè)方面都有非常積極的促進(jìn)作用。所以，在高科技發(fā)展的時(shí)代，應(yīng)將大數(shù)據(jù)合理應(yīng)用于國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作中，從而全面提高國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)與利用水平，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 大數(shù)據(jù)的含義

“大數(shù)據(jù)”這一詞匯最早出現(xiàn)在《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書(shū)中[1]，是一個(gè)廣泛的概念性詞語(yǔ)，通常用來(lái)表示數(shù)據(jù)數(shù)量多、采集廣泛以及內(nèi)容豐富的一組數(shù)據(jù)組合?，F(xiàn)階段，隨著計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人們迎來(lái)了信息爆炸時(shí)代，凸顯了大數(shù)據(jù)的作用。大數(shù)據(jù)的主要特點(diǎn)是信息價(jià)值高、信息量大、信息豐富以及信息傳播速度快等，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，人們也迎來(lái)了一場(chǎng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)。相比于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方式，大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)處理方式大有不同，使整個(gè)社會(huì)的發(fā)展發(fā)生了變化，無(wú)論是工業(yè)的發(fā)展，還是人們的日常生活中，大數(shù)據(jù)的身影無(wú)處不在。很大程度上，大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)改變了人們的生活方式與行為習(xí)慣等，并且促進(jìn)了工業(yè)化的發(fā)展，為了更好地應(yīng)用這一技術(shù)，必須對(duì)該技術(shù)進(jìn)行深入研究，進(jìn)而充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。

3 國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域存在的問(wèn)題

3.1 管理機(jī)制不夠完善

國(guó)土空間規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題是相關(guān)管理機(jī)制不夠完善，這也是影響國(guó)土空間規(guī)劃的主要難題。我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃主要包括編制、實(shí)施以及監(jiān)控3 個(gè)執(zhí)行管理方法[2]，管理機(jī)制缺乏全面性。同時(shí)，因?yàn)橛^(guān)念等因素的影響，國(guó)土空間規(guī)劃工作中，民眾的參與也比較少，從而導(dǎo)致國(guó)土空間規(guī)劃經(jīng)常出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不合理的情況。

3.2 生態(tài)環(huán)保意識(shí)不足

目前，我國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃依然以經(jīng)濟(jì)為主要發(fā)展要素，甚至將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一些規(guī)劃的主要影響依據(jù)，因此，常出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)、輕生態(tài)的情況，在實(shí)際規(guī)劃過(guò)程中，過(guò)度考慮經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，忽略了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，導(dǎo)致一些相關(guān)法律法規(guī)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃與地區(qū)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響與保護(hù)效果不佳，嚴(yán)重影響了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，還會(huì)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失與生態(tài)損失。

3.3 不具備協(xié)調(diào)性完善的規(guī)劃策略

目前，我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃在不同階段仍然會(huì)受到較大的限制，政府部門(mén)在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)或者執(zhí)行規(guī)劃時(shí)[3]，協(xié)調(diào)性夠，同時(shí)，缺乏對(duì)國(guó)土空間的全面性和整體性認(rèn)知，導(dǎo)致很多功能區(qū)域的劃分、城鎮(zhèn)體系等存在較多問(wèn)題，甚至出現(xiàn)規(guī)劃僵局的情況，導(dǎo)致各個(gè)國(guó)土規(guī)劃工作方面都不具備整體化的規(guī)劃方式，對(duì)國(guó)土規(guī)劃工作的大局造成影響。

4 國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用策略

4.1 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高全民參與度

對(duì)于國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作，國(guó)民的參與程度會(huì)直接影響國(guó)土空間規(guī)劃工作的質(zhì)量與效果，而且會(huì)影響群眾對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的滿(mǎn)意度。所以，應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作的管理機(jī)制[4]，提高全民參與國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃的程度，只有這樣才能更好地完成規(guī)劃管理工作，同時(shí)，通過(guò)民主決策的方式，進(jìn)一步提高國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃質(zhì)量，為國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃的相關(guān)決策提供重要的數(shù)據(jù)憑證。

4.2 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃體系

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃無(wú)法全面發(fā)揮自身的作用與功能，而且對(duì)一些規(guī)劃職能的具體應(yīng)用也不夠完善，產(chǎn)生這種情況的主要原因是國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃體系不夠健全，而且由于國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃體系不夠健全，也會(huì)對(duì)國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃的整體性與協(xié)調(diào)性造成影響。合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠有效改變這種現(xiàn)狀，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用下，可以對(duì)我國(guó)國(guó)土資源現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)與利用情況以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全面了解與研究，同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)也能夠構(gòu)建出具有整體性與協(xié)調(diào)性的國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃體系，并建立有序的規(guī)劃方式，根據(jù)大數(shù)據(jù)的信息處理功能，選取更加科學(xué)、合理的國(guó)土規(guī)劃形式，并確定未來(lái)的發(fā)展形式，同時(shí)，通過(guò)針對(duì)性的宏觀(guān)調(diào)控方式，可以對(duì)國(guó)土空間領(lǐng)域進(jìn)行更加合理的規(guī)劃。

4.3 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)原來(lái)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)化監(jiān)督與管理，對(duì)于國(guó)土空間領(lǐng)域的規(guī)劃，不僅要將其作為藍(lán)圖進(jìn)行研究與分析，更要采用高效的檢驗(yàn)與考核方式，對(duì)這張藍(lán)圖的各種情況進(jìn)行檢驗(yàn)與考核。對(duì)國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作，其對(duì)整個(gè)國(guó)家治理體系的完善有非常積極的作用，既可以作為一張展望未來(lái)的藍(lán)圖，也可以作為檢驗(yàn)治理效果的主要指標(biāo)。所以。為了更好地完成國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作，應(yīng)合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，收集更加全面、豐富的信息與數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管的目的。

4.4 強(qiáng)化培訓(xùn)力度，提高工作人員工作能力與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

如今，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大，大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)越來(lái)越深刻化、廣泛化，提高了對(duì)國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作人員工作能力與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的需求，相關(guān)工作人員必須全面掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)，并熟練應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。同時(shí)，需要工作人員研究數(shù)據(jù)信息表現(xiàn)出來(lái)的規(guī)律，而后將其與國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作中的規(guī)律進(jìn)行整合，從而為國(guó)土空間領(lǐng)域的規(guī)劃提供更加準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)憑證。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須強(qiáng)化對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，使其掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進(jìn)工作人員專(zhuān)業(yè)能力的提升與優(yōu)化，以此提高國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作的效率與質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃不僅對(duì)我國(guó)的發(fā)展有積極的作用，而且也為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。所以，在大數(shù)據(jù)技術(shù)充分發(fā)展并且廣泛應(yīng)用的背景下，應(yīng)將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作中，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高全民對(duì)國(guó)土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作的參與度、并完善空間領(lǐng)域規(guī)劃體系、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，以此促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。