水利工程長效管護與運行管理現(xiàn)狀分析

王文明

（山東大禹水務(wù)建設(shè)集團有限公司，濟南 250014）

1 引言

在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，我國水利工程項目建設(shè)規(guī)模在不斷擴大，整體發(fā)展水平得到了很大提升，水利工程企業(yè)之間的競爭日益激烈，為了適應(yīng)新時期的發(fā)展，相關(guān)部門需要注重高效、科學的長效管護和運行管理方案，加大水利工程管護、運行管理力度。基于此，本文闡述了水利工程長效管護和運行管理的相關(guān)內(nèi)容，總結(jié)了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

2 水利工程長效管護與運行管理的相關(guān)內(nèi)容

2.1 概述

水利工程管理是工程項目建設(shè)完成后運行、應(yīng)用和維護的重要部分，相關(guān)管理部門需要明確崗位職責、人事管理，尤其是水利工程整體運行需要具備專業(yè)、系統(tǒng)和規(guī)范的操作、使用程序，充分發(fā)揮出水利工程項目的作用，管理人員需要根據(jù)專業(yè)要求履行自身的職責[1]。水利工程維護和管理部門需要及時修復工程損壞部位，提高水利工程項目的整體質(zhì)量。

2.2 水利工程長效管護與運行管理的目的

目前，水利工程項目建設(shè)規(guī)模在不斷擴大，社會各界更加關(guān)注水利工程長效管護和運行管理，以提高水利工程項目建設(shè)效率，發(fā)揮水利工程的價值。在防洪大壩工程中，需要確保大壩的完整性和安全性，及時處理工程中存在的問題，有效地調(diào)整用水量，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的科學管理和應(yīng)用。

3 水利工程長效管護與運行管理實例

某水利樞紐工程由水利管理部門管理運行，共有9套弧形閘門、16 套平板閘門。在水利工程管護、運行管理過程中，管理部門需要明確管護與運行控制要點，重點針對三階段進行參與和管理：前期施工階段包含施工測量、施工導流、基礎(chǔ)處理等；第二階段是機電廠房的施工；第三階段是機電設(shè)備安裝與調(diào)試。該工程匯聚了國內(nèi)眾多水利專家的參與，工程建設(shè)完全滿足設(shè)計要求，能夠發(fā)揮一定的社會經(jīng)濟效益。工程移交運行管理部門后，工程的重要崗位管理者雖然大部分都參與了該水利工程的施工建設(shè)，熟悉工程建設(shè)的整個過程，提升了工程建設(shè)的整體質(zhì)量，但仍然存在諸多問題。本文主要針對水利工程長效管護與運行管理中出現(xiàn)的問題及優(yōu)化措施進行分析。

4 水利工程長效管護與運行管理問題

4.1 水利工程的管理體系不完善

現(xiàn)階段，水利工程管理人員的整體意識相對薄弱，導致工作人員的工作態(tài)度不嚴謹，嚴重影響著水利工程管理的整體效率，且工程管理過程中的相關(guān)制度不夠完善，無法有效地提高水利工程管理的質(zhì)量。同時，在水利工程項目運行和管護過程中，管理人員的工作能力和責任意識極易受到管理體系的影響，相關(guān)管理部門需要建立完善的管理制度、嚴謹?shù)墓芾硪?guī)范，才能夠有效地提升水利工程項目的整體效率。

4.2 水利工程資金不充足

水利工程的資金來源具有一定的局限性，很多資金來源于灌溉水費，但工程項目建設(shè)完成后期的管理和運行過程中需要大量的資金作為支持，如電費、人員管理費和設(shè)備維修費等，導致很多區(qū)域的水利工程出現(xiàn)了“一年建設(shè)三年壞”的現(xiàn)象，無法更好地維持水利工程的運行。

4.3 管養(yǎng)分離不徹底

現(xiàn)階段，在水利工程長效管護工作中，相關(guān)部門為做好管養(yǎng)分離工作，在實際管護工作中出現(xiàn)了交叉管理、人員重合和職責不明確等問題，阻礙了管養(yǎng)分離工作的順利實施。運行、維護和養(yǎng)護經(jīng)費是水利工程管護過程中的關(guān)鍵，財政部門和水利管理部門撥付的管護資金只能滿足基本的運行管理要求，無法實現(xiàn)管理和養(yǎng)護工作的徹底分離。

4.4 維修和改造難度大

我國水利工程項目的主要特點是分布廣、工程點多，后期維修和改造工作遇到很多難題。在水利工程項目管理過程中，缺少專業(yè)的人員進行管理，出現(xiàn)了機械設(shè)備閑置的問題，影響著農(nóng)田灌溉和居民用水[2]。另外，水利工程管護和運行管理過程中，施工企業(yè)的資質(zhì)不全面、監(jiān)督管理制度有待完善，很難有效地解決水利工程維修問題。

5 水利工程長效管護與運行管理的優(yōu)化措施

5.1 提升水利工程管理信息化水平

首先，加大水利工程運行控制自動化、決策智能化建設(shè)力度，推動水利工程硬件設(shè)備創(chuàng)新和管理模式，建立完善的水利工程管護和運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)水利工程運行管理資源的共享，還需要完善水利工程自動監(jiān)控系統(tǒng)，提升遠程視頻監(jiān)視功能和協(xié)調(diào)管理能力。其次，建設(shè)完善的江河湖庫管理信息系統(tǒng)，利用遙感監(jiān)測技術(shù)，實時監(jiān)測骨干河道、重點堤防、湖泊和關(guān)鍵水利工程。最后，建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)，完善水利工程基礎(chǔ)信息在線查詢、統(tǒng)計分析功能，布設(shè)基層管理單位和管理前站的網(wǎng)絡(luò)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。

5.2 切實落實崗位責任

在水利工程管護和運行過程中，政府部門擁有項目產(chǎn)權(quán)，占據(jù)著主體地位，人民群眾是水利工程實際使用者，直接影響著水利工程項目管理質(zhì)量。為了使人民群眾積極參與水利工程管護和運行工作中，政府部門可以將工程產(chǎn)權(quán)移交給基層單位（如村委會），遵循“誰管理、誰受益”的原則，提高人民群眾對水利工程的維護意識，確保水利工程處于穩(wěn)定的運行狀態(tài)。

5.3 積極推行管養(yǎng)分離制度

在現(xiàn)代水利工程運行管理過程中，相關(guān)部門需要將維護人員和養(yǎng)護人員進行分離，細化各個人員的崗位職責，還需要建立專業(yè)的養(yǎng)護小組，實行招標擇優(yōu)錄取方式，簡化水利工程管理機構(gòu)，提高水利工程項目的養(yǎng)護效率，降低不必要的管理成本。同時，政府相關(guān)部門需要大力推行水利工程管養(yǎng)分離工作，將維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)從水利工程管理中進行剝離，組建專業(yè)的養(yǎng)護企業(yè)，確保維修養(yǎng)護資金到位，進一步規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

5.4 構(gòu)建合理的水價制度

水費轉(zhuǎn)移支付在水利工程管養(yǎng)和運行管理中發(fā)揮著重要作用，相關(guān)部門需要根據(jù)水利工程所在區(qū)域，合理地調(diào)整水價制度，規(guī)范水費收取標準，根據(jù)企業(yè)和個人的用水類型規(guī)劃水價，如農(nóng)業(yè)用水、居民用水和工業(yè)用水，并制訂相應(yīng)的收費標準，實現(xiàn)水資源的有效利用。此外，水利工程管理部門需要明確用水合同規(guī)定，嚴禁出現(xiàn)隨意更改水價的現(xiàn)象，有效地監(jiān)督并管理水價。

6 結(jié)語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會各界越來越關(guān)注水利事業(yè)的發(fā)展，水利工程長效維護和運行管理工作中仍存在一系列問題，相關(guān)管理部門需要提供更多支持，針對這些問題制訂相應(yīng)的優(yōu)化措施，提高水利工程項目管理的整體水平，為人民群眾用水的便利性提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。