強化制度意識 服務(wù)發(fā)展大局努力提高運用制度干事創(chuàng)業(yè)的能力

十九屆四中全會對堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生作出了全面部署，為林草工作賦予了新的歷史使命，提出了新的更高要求。作為一名務(wù)林人和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決履行生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，堅持以四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。

一、堅定制度自信，切實增強運用制度能力的自覺性

黨的十九屆四中全會通過的《決定》，第一次完整深刻論述了堅持和完善中國特色社會主義制度在各方面必須堅持的根本制度、基本制度、重要制度，進一步指明了完善國家制度和國家治理的切入點、聚焦點和著力點。學(xué)習貫徹四中全會精神，就是要深刻認識中國特色社會主義制度和國家治理體系是具有強大生命力和巨大優(yōu)勢的科學(xué)制度體系，深刻認識新時代黨和國家制度建設(shè)取得的重大成果，歸根結(jié)底在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引、在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)。我們黨治國理政靠制度、管黨治黨靠制度，做好新時期林草建設(shè)工作同樣要靠制度。我們要堅定制度自信，增強對中國特色社會主義制度和國家治理體系的政治認同、理性認同、實踐認同，就必須提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，就必須提高執(zhí)行制度、維護制度、完善制度的思想自覺和行動自覺，切實加強運用制度能力建設(shè)，進一步提升林草各項工作規(guī)范化、制度化水平，為推動甘肅林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

二、完善制度制約，努力提高有效運用制度的能力

制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于執(zhí)行力。只有把共同的戰(zhàn)略目標任務(wù)轉(zhuǎn)化為思想和行動自覺，才能增強執(zhí)行力、展現(xiàn)執(zhí)行力。一要增強制度意識。帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動廣大黨員干部自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。在平常工作中要注重和加強法規(guī)制度的學(xué)習研究，在抓一項工作前首先做到制度先行，通過學(xué)習研究制度和制定制度使工作謀定而后動，從而增強工作的系統(tǒng)性、整體性、前瞻性和配套性，用制度提升工作權(quán)威、工作質(zhì)量和工作效率。要健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅持按制度辦事、用制度管事、管權(quán)、管人，靠制度履職，建立健全和完善林草管理各項規(guī)章制度，并根據(jù)新任務(wù)新要求不斷充實完善相關(guān)制度，使其發(fā)揮效力，把權(quán)力裝進制度的“籠子”。二要規(guī)范運用制度。中國特色社會主義國家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系，保障我國創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的奇跡。新時代，更好發(fā)揮中國特色社會主義國家制度和法律制度的優(yōu)越性，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要提高運用制度和法律的能力，提高運用制度和法律促進高質(zhì)量發(fā)展的能力，提高運用制度和法律促進社會公平正義的能力，提高運用制度和法律促進生態(tài)文明建設(shè)的能力。落實到具體工作中，就是要用好“黨章”“準則”“條例”等黨內(nèi)制度法規(guī)，才能進一步規(guī)范黨員干部的行為準則，加強黨員干部的教育監(jiān)督；運用好“森林法”“草原法”“自然保護區(qū)管理條例”“甘肅省實施森林法辦法”等法律法規(guī)和各項制度規(guī)定，才能提升全省林草工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，才能推動全省林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進入快車道。三要嚴格執(zhí)行制度。制度是由人來設(shè)計的，也要由人來執(zhí)行和遵守，如果制度不被執(zhí)行和遵守，再好的制度也形同虛設(shè)。習近平強調(diào)：“要狠抓制度執(zhí)行，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外”。因此，我們要認真貫徹落實總書記的重要指示，不能讓制度掛在墻上寫在紙上，而是要放在心上，體現(xiàn)在行動上、工作中，要自覺遵守制度，嚴格執(zhí)行制度，堅持以法規(guī)制度為準繩，把制度法紀挺在前面，嚴格公平公正執(zhí)法，用法規(guī)制度的銳利武器破解工作中的矛盾和困難，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣等現(xiàn)象，不斷增強制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，讓制度管用見效。四要堅決維護制度。中國特色社會主義制度，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度，具有很強的權(quán)威性。習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)，“要堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋?！蔽覀円浞终J識維護制度的重要性，不斷增強對中國制度體系的認同感和敬畏感，使自覺維護制度、自覺服從制度的理念成為自己的價值追求和行為習慣。因此，在執(zhí)行和維護制度方面，要發(fā)揮帶頭和表率作用，堅決做到令行禁止，政令暢通，特別是要求黨員、干部做到的，自己務(wù)必首先做到。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅僅要帶頭遵守制度，而且要堅持原則、敢抓敢管，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，努力做自覺執(zhí)行制度的表率，用制度的力量推動各項工作的落實。

三、強化制度落實，帶頭履行制度執(zhí)行的政治責任

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭尊崇制度、學(xué)習制度、執(zhí)行制度、維護制度，做到既全面把握中國特色社會主義制度和國家治理體系各項制度要求，又要熟悉掌握林草工作各項法規(guī)制度，不斷提高運用法規(guī)制度的能力、依法治林的能力和依法履職的能力。一要發(fā)揮好參謀助手作用。要以習近平總書記視察甘肅時的重要講話精神為引領(lǐng)，聚焦甘肅林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，緊盯重大決策部署，善于謀全局、議大事，吃透上情，把準下情，多出創(chuàng)新的思路、方法和對策，在關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時刻為局黨組當好參謀助手。堅持把調(diào)研作為服務(wù)決策的重要途徑，緊緊圍繞局黨組中心工作、林草改革發(fā)展的重大問題，結(jié)合全省林草工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，深入開展調(diào)查研究，為局黨組決策提供有思想、有遠見、有價值的參考工作建議。二要督辦落實好重點工作。按照“階段工作按時推進、臨時工作隨時催辦、重點工作跟蹤督辦”的工作總基調(diào)，著力抓好省委省政府安排部署的重大事項，重要領(lǐng)導(dǎo)講話、重要指示批示、重要文件會議和局黨組重點工作安排的督辦落實。特別是協(xié)調(diào)配合落實好中央環(huán)保督察、審計整改、國家公園體制試點、自然保護地勘界立標、全省“十四五”林業(yè)草原規(guī)劃編制、扶貧攻堅等重點工作的督辦落實，及時跟進協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，推動重點工作落地見效。三要完善制度抓好落實。充分發(fā)揮辦公室督查職能，建立健全督查督辦工作制度，堅持任務(wù)分解、工作月報、建立臺賬、銷號管理等督查機制，強化跟蹤問效，做到事事有落實，件件有回應(yīng)，確保省委、省政府安排部署的重大事項、領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示、重要文件會議和局黨組重點工作安排不折不扣得到全面貫徹落實。同時，既要執(zhí)行落實好已有制度，更要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化完善制度體系，形成保障政務(wù)高效運轉(zhuǎn)的長效機制，更好地服務(wù)局黨組工作大局，服務(wù)于全省林草事業(yè)的健康快速發(fā)展。四要做好運行服務(wù)保障。圍繞重點工作任務(wù)落實，加強制度化、科學(xué)化、精細化管理，嚴格執(zhí)行值班值守、文電傳輸、文稿審核、資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)保障等工作制度，優(yōu)化工作流程、完善工作機制、創(chuàng)新工作方式，努力實現(xiàn)服務(wù)運行的最優(yōu)化。五要切實改進工作作風。要切實增強規(guī)矩意識，把紀律和制度挺在前面，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神和省委實施辦法、省政府“十不準”規(guī)定，深入持久開展作風建設(shè)年和基層減負年活動，力戒形式主義、官僚主義，在精文減會上下功夫，認真查擺整治作風問題，倒逼責任落實，以更加優(yōu)良的作風推動各項工作上臺階上水平，確保十九屆四中全會精神在實際工作中得到全面貫徹落實。