習(xí)近平對馬克思主義反貧困理論中國化的新探索*

黃 青 燕 路 杰

(宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部， 安徽宿州 234000)

一、馬克思主義反貧困理論內(nèi)容

馬克思、恩格斯對早期資本主義社會中無產(chǎn)階級的貧困狀況充滿同情，通過社會實(shí)踐和理論研究，系統(tǒng)剖析了工人階級貧困問題的產(chǎn)生根源，主張應(yīng)當(dāng)以階級力量對抗資本剝削，以暴力手段砸碎資本主義雇傭勞動制度和所有權(quán)制度，以公有制代替私有制，最終建立一個生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、人民可以充分實(shí)現(xiàn)自由發(fā)展的共產(chǎn)主義社會。馬克思主義反貧困思想高屋建瓴，極富見地，對從根本上解決當(dāng)時社會的貧困問題有著巨大的理論和實(shí)踐價(jià)值。雇傭工人的貧困以及延伸出去的底層無產(chǎn)階級大眾的貧困是經(jīng)典馬克思主義著作中的貧困理論主要的著眼點(diǎn)，但是對社會主義制度建立的國家存在的貧困并未涉及，這就需要以后各國的共產(chǎn)黨人結(jié)合各國的國情去認(rèn)真探索和創(chuàng)新。

1.資本主義剝削制度的存在是無產(chǎn)階級貧困的根源

19世紀(jì)三四十年代的工業(yè)革命使資本主義社會生產(chǎn)力獲得高度發(fā)展，也使兩大階級的矛盾日益凸顯。馬克思對處于社會底層的貧苦工人、農(nóng)民抱有極大的同情心，他在吸收前人理論成果的同時，經(jīng)常深入工廠第一線，了解工人的生活和工作情況，這些都為馬克思主義反貧困理論的誕生提供了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。馬克思在《第六屆萊茵省議會的辯論》《摩塞爾記者的辯護(hù)》中論述的貧窮問題是馬克思主義反貧困思想的開端。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中認(rèn)為，在資本主義社會，不管是衰落狀態(tài)、財(cái)富增進(jìn)狀態(tài)，還是達(dá)到繁榮頂點(diǎn)，工人的貧困狀態(tài)都無法改變，而且兩大階級的矛盾是無法調(diào)和的。因此馬克思認(rèn)為資本主義剝削制度是無產(chǎn)階級貧困的根源，馬克思、恩格斯對這一結(jié)論進(jìn)行了嚴(yán)密、精準(zhǔn)的推理和闡釋以及實(shí)踐論證。

資本主義生產(chǎn)方式是生產(chǎn)資料的私人占有，在資本積累過程中，隨著資本有機(jī)構(gòu)成升高，就會直接導(dǎo)致工人大批失業(yè)，這是貧困產(chǎn)生的直接原因。資本家唯利是圖的本性會驅(qū)使他們在生產(chǎn)中投入大量的新科技力量，技術(shù)資本所占比重將會大大超過勞動力的比重，機(jī)器代替工人，許多工作崗位和工作機(jī)會就會大幅度減少，工人找不到工作又要養(yǎng)家糊口不得不在資本家面前放低姿態(tài)，降低要求，這樣就會讓資本越發(fā)任性和猖獗，那么資本就會加速積累，導(dǎo)致社會貧富差距拉大。馬克思在《資本論》中描述資本主義社會的工人階級貧困狀況時寫道：“在一極是財(cái)富的積累，同時在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來生產(chǎn)的階級方面，是貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累。”[1]655《資本論》中的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論闡釋了資產(chǎn)階級通過剝奪雇傭工人的剩余價(jià)值而自己的財(cái)富像滾雪球一樣不斷增長，這也是無產(chǎn)階級貧困化的原因，并且勞動異化使貧困問題具有普遍性，而資本主義制度使資本家對無產(chǎn)階級剝削成為合法化，因此馬克思主義認(rèn)為，資本主義私有制是貧困問題產(chǎn)生的總根源。雖然當(dāng)代西方資本主義國家想通過一系列改良措施緩解貧困現(xiàn)象，但無法解決資本有機(jī)構(gòu)成升高帶來的工人就業(yè)困難和工作處境艱難問題的，從而無法根本上解決貧困問題，因?yàn)樨毨У母丛谄渲贫缺旧怼Ｒ虼藷o產(chǎn)階級大眾必須通過革命手段，改變以資本主義私有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的制度桎梏，建立一個全新的、不再束縛人的制度。

2.大力發(fā)展生產(chǎn)力是反貧困的物質(zhì)基礎(chǔ)

資本主義制度是貧困產(chǎn)生的根源，解放和發(fā)展生產(chǎn)力才能消滅貧困的核心問題。生產(chǎn)力的增強(qiáng)，才能帶來產(chǎn)品的豐富這為反貧困帶來了物質(zhì)基礎(chǔ)。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思就對共產(chǎn)主義社會的藍(lán)圖進(jìn)行初步的描述：階級對立在共產(chǎn)主義社會完全消失，貧富差距不再存在，教育與生產(chǎn)勞動有效結(jié)合在一起，人們的需要在共產(chǎn)主義社會中得到充分的滿足。共產(chǎn)主義社會是建立在高度發(fā)達(dá)的資本主義制度之上的，社會生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)才能最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，才能根除貧困問題。馬克思主義反貧困思想指出，“在無產(chǎn)階級共享生產(chǎn)資料的前提下，只有不斷發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力，才能夠減少貧困”[2]。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中認(rèn)為以公有制為主體的社會主義國家可以動員全體社員組成聯(lián)合共同體有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展生產(chǎn)力，讓所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中進(jìn)一步指出，只有生產(chǎn)力發(fā)展起來才能使集體財(cái)富的一切源泉得到充分涌流，在此之后才能實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義“各盡所能，按需分配”的分配原則。因此按照馬克思主義的反貧困理論可以推斷社會主義國家貧困存在的原因，就是生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，導(dǎo)致物質(zhì)資源無法滿足人民的需要，要想消滅貧困就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，解決物質(zhì)資源匱乏的問題。

3.實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是反貧困的目的

實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是馬克思主義反貧困思想的終極目標(biāo)，無產(chǎn)階級想要擺脫真正的貧困只能依靠自身，不能寄希望于他人。馬克思、恩格斯關(guān)于人的自由全面發(fā)展思想是非常豐富的，闡述得也較為詳細(xì)：人處于一種完全自由的狀態(tài)中，不再受制于物質(zhì)資料的束縛，勞動也不再是人們的謀生手段并且可以隨心所欲實(shí)施創(chuàng)造活動[3]。人的生存需要、發(fā)展需要和享受需要都會得到滿足，勞動能力、思維能力等各種能力都會得到充分的鍛煉和發(fā)展，人們會打破地域、階級、職業(yè)等束縛參與各種社會交往之中，整個社會形成一種和諧、平等、自由的人際關(guān)系[4]，最后達(dá)到人的自由個性的充分發(fā)展，每一個個體充分自由是實(shí)現(xiàn)人類自由必然體的基礎(chǔ)。恩格斯指出，共產(chǎn)主義社會中的人，是向人自身、合乎人性以及人類純正本質(zhì)的一種復(fù)歸，每個人都能平等擁有和獲得科學(xué)、藝術(shù)及社交等一切有價(jià)值和意義的東西，并且利用閑暇時間做讓自己愉悅的事情。人們不僅可以享有社會的物質(zhì)資料和各種權(quán)利，而且可以充分自由地發(fā)揮每個人的全部才能和智力貢獻(xiàn)社會。對于如何實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展，馬克思、恩格斯提出了共享思想，即要保證每一個個體都能夠平等地共同享有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項(xiàng)基本權(quán)益，因?yàn)槿说娜孀杂砂l(fā)展是指整個社會中每一個成員的自由發(fā)展，并不是指某個人或某個集體[5]。社會高度發(fā)展可以讓人們共同享有發(fā)展成果讓人民在此基礎(chǔ)上促進(jìn)自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，而每個人的發(fā)展可以促進(jìn)社會的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

二、習(xí)近平反貧困理論的主要內(nèi)容

十八大以來，脫貧攻堅(jiān)一直是中國共產(chǎn)黨人非常關(guān)心和重視的戰(zhàn)略性問題，習(xí)近平始終心系貧困群眾，牽掛貧困群眾，扶貧也是他一直關(guān)注的民生問題，占據(jù)其工作和精力的很大比重。習(xí)近平的反貧困思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，內(nèi)容豐富、實(shí)效性強(qiáng)，對于解決新時期我國貧困問題具有很大的理論和實(shí)踐價(jià)值。

1.堅(jiān)持發(fā)展是硬道理

馬克思主義的反貧困理論主要探討的是資本主義國家廣大無產(chǎn)階級如何擺脫貧困問題，主張通過暴力革命手段推翻資本主義剝削制度，但他們并沒有對社會主義的貧困理論進(jìn)行相關(guān)論述。不過根據(jù)馬克思主義的共享思想，我們可以推斷出當(dāng)今世界的社會主義國家都是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不發(fā)達(dá)的社會基礎(chǔ)之上，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)是社會主義國家貧困問題存在的根源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決其他一切社會問題的前提。只有解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，才能滿足新時代人民群眾的美好生活需要，解決現(xiàn)階段我國存在的貧困問題，才能確保貧困地區(qū)人民群眾同全國一道大步踏入小康社會。

在中共十八屆五中全會第二次全體會議上，習(xí)近平講到我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時要著力解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問題。當(dāng)前，由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，其中一部分產(chǎn)品是無效供給，而高質(zhì)量、高水平的有效供給不足，造成工業(yè)下滑，加大了我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力。因此要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩提高供給質(zhì)量和水平，否則將會透支未來增長[5]76。發(fā)展不平衡問題，制約著全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，不單指經(jīng)濟(jì)，而是五位一體全面進(jìn)步，要求經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主健全、科技進(jìn)步、文化繁榮、社會和諧、人民生活殷實(shí)[5]78-79。即使我們在2020年在總量和速度上實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，沒有達(dá)到“全面”，就算不上實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，這樣的結(jié)果也不會讓人民群眾和國際社會信服的。同時還要警惕發(fā)展之后的問題，我們之前認(rèn)為等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高了，人民生活水平好了，社會矛盾和問題就會減少，其實(shí)不是，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，矛盾是無時不在的，新形勢下，如果利益關(guān)系協(xié)調(diào)不好、各種矛盾處理不好，就會導(dǎo)致問題激化，嚴(yán)重的就會影響發(fā)展進(jìn)程，所以我們要防微杜漸，高瞻遠(yuǎn)矚，既要能預(yù)測到發(fā)展之后帶來的矛盾，找出解決措施，也要加強(qiáng)措施做好現(xiàn)在，減少問題的產(chǎn)生。

2.堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧

習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上講到，在2020年，要確保所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧就要做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。首先要弄清楚“扶持誰”的問題，要讓真正貧困的群眾享受到國家扶貧政策，嚴(yán)防“關(guān)系戶”，暗箱操作和權(quán)錢交易，要公平、公正、公開地挑選貧困對象，深入農(nóng)村，走訪群眾，并為貧困對象建檔立卡，動態(tài)管理貧困對象。選拔一批政治品質(zhì)過硬、勇于擔(dān)當(dāng)、吃苦耐勞的基層干部扎扎實(shí)實(shí)深入貧困地區(qū)了解貧困人口的貧困程度、致貧原因等情況，做到因戶施策、因人施策，改變以往“大水漫灌”式的粗放式扶貧，要問責(zé)到人，具體到戶，扶貧到人。其次，要解決好“怎么扶”的問題。要因地適宜，根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個一批”工程(發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障脫貧一批)。扶貧的過程中要設(shè)定時間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥，留出緩沖期，在一定時間內(nèi)做到摘帽不摘政策，能夠脫貧摘帽的，要實(shí)行嚴(yán)格的評估制度，脫貧到人，逐戶銷號，做到標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，要讓群眾驗(yàn)收。建立嚴(yán)格的脫貧檢查督查制度，嚴(yán)防一些基層干部為了政績亂搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，要真正為貧困群眾解決實(shí)際問題，不能只做表面工作，搞花拳繡腿和形式主義。脫貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，要經(jīng)得起群眾認(rèn)可，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

3.堅(jiān)持“以人為本”的脫貧理念

2015年習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，消除貧困、改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的使命[5]82。他認(rèn)為扶貧能否取得成效，要讓群眾評價(jià)，反對搞數(shù)字賬本，精準(zhǔn)脫貧的成效要讓貧困群眾算賬，認(rèn)賬。工作人員應(yīng)當(dāng)深入到貧困地區(qū)和群眾中去，具體分析各村各戶的貧困原因，傾聽他們的發(fā)展訴求和利益需要，“對癥下藥”制定相應(yīng)扶貧政策。認(rèn)真切實(shí)維護(hù)貧困人口的主人翁地位，使扶貧工作更充分地展現(xiàn)以人為本的理念。

扶貧應(yīng)將貧困人口的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合在一起，做到以人為本，把人民群眾的根本利益放在首位，從根本上解決中國的貧困問題。要實(shí)現(xiàn)貧困人口角色的轉(zhuǎn)換，就是要提升貧困人口自身的能力。精準(zhǔn)扶貧的最大價(jià)值在于確立貧困人口的主體地位，改變長期以來貧困人口被動地作為幫扶對象而政府唱主角的局面。

習(xí)近平在江西調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)[5]362。要實(shí)實(shí)在在幫困難群眾解難題，增福祉、享公平，不斷提高貧困群眾的本領(lǐng)水平、文化素質(zhì)，讓貧困群眾在精準(zhǔn)脫貧中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。目前我國主要解決的是絕對貧困問題，但是相對貧困問題同樣也應(yīng)該得到重視，“不患寡而患不均”，中國人自古以來就非常重視公平正義。脫貧不僅僅是物質(zhì)方面的豐衣足食，從深層次來講，也體現(xiàn)在權(quán)利方面，應(yīng)當(dāng)使全體人民共同分享社會發(fā)展成果，落實(shí)共享發(fā)展理念[6]。政治權(quán)利和教育權(quán)利是社會權(quán)力中比較突出的兩個方面，擁有的社會資源相對匱乏而使其失去相應(yīng)的權(quán)利是一些貧困人口致貧的原因，因此從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上來看，貧困從本質(zhì)上來說不單純是可行能力的貧困，權(quán)利的缺失是導(dǎo)致貧困的重要因素，在倡導(dǎo)能力脫貧的基礎(chǔ)上，也要制定與之相適應(yīng)的權(quán)利脫貧機(jī)制。在扶貧過程中，政府應(yīng)該給予賦予貧困人口更多的參與權(quán)和充分的自由發(fā)展空間，讓貧困人口享有同等擁有社會資源的權(quán)利，真正提高貧困人口自身能力。切實(shí)保障貧困人口的權(quán)利，可以為更好更快地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供基本前提。

貧困人口大部分都屬于社會的弱勢群體，生活在社會底層，不管是自然因素還是社會因素都會使他們無力通過自身能力而獲得更多生產(chǎn)資料和生活資料，這就需要國家為其提供一個強(qiáng)有力的制度環(huán)境，對貧困地區(qū)進(jìn)行一定程度的制度傾斜。為了實(shí)現(xiàn)國家的全面脫貧目標(biāo)，國家應(yīng)在社會保障制度、農(nóng)村土地制度以及金融制度等方面進(jìn)行相應(yīng)的改革，確保精準(zhǔn)扶貧的順利實(shí)施。脫貧工作要踏實(shí)有成效，不能搞面子工程和形象，這就需要建設(shè)一套完善的精準(zhǔn)脫貧工作考核、督查、約束機(jī)制[7]。

三、習(xí)近平對馬克思主義反貧困理論的新探索

馬克思主義反貧困理論是習(xí)近平新時代反貧困思想的理論淵源，由于受時代局限性，馬克思、恩格斯主要論述的是資本主義社會下，無產(chǎn)階級的貧困現(xiàn)狀、貧困原因以及脫貧路徑。歷史在向前發(fā)展，反貧困理論也應(yīng)該與時俱進(jìn)，習(xí)近平根據(jù)中國貧困實(shí)際，提出了精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧思想，彰顯了歷史唯物主義和辯證唯物主義的哲學(xué)智慧，創(chuàng)新了馬克思主義反貧困的理論內(nèi)涵和實(shí)踐路徑。

1.彰顯了歷史唯物主義的哲學(xué)智慧，創(chuàng)新了馬克思主義反貧困的理論內(nèi)涵

馬克思主義的歷史唯物主義思想豐富，闡述了人類社會的歷史發(fā)展規(guī)律和人民群眾的觀點(diǎn)，習(xí)近平反貧困思想繼承了馬克思主義的觀點(diǎn)，又創(chuàng)新性地豐富了群眾史觀基本精神和人民主體精神。

第一，人是打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵?！皼]有比人更高的山，沒有比腳更長的路”，這是習(xí)近平總書記借用路遙的一句話來鼓勵扎根基層的工作人員和貧困群眾要發(fā)揮主觀能動性，頑強(qiáng)拼搏，自力更生。首先，要選好“領(lǐng)隊(duì)雁”。習(xí)近平認(rèn)為，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)解決深度貧困地區(qū)的保證，在深度貧困地區(qū)要做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。要加強(qiáng)工作第一線組織領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，果斷解決軟弱渙散基層班子，選好一把手，選派第一書記、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生村官深入貧困地區(qū)。習(xí)近平關(guān)心奮斗在脫貧第一線的基層工作人員，在2017年元旦賀詞中專門對他們進(jìn)行問候，鼓勵扶貧干部沉下身子，撲到村里干，同群眾一起干，不抱怨、不后退、有熱情有信心打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第二，確立貧困群眾的主體地位。馬克思主義的精神實(shí)質(zhì)是以人為核心，把人的全面發(fā)展確立為社會發(fā)展的最高目標(biāo)和價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展和社會發(fā)展的統(tǒng)一。馬克思具有強(qiáng)烈的同情心，從小就樹立了為人類謀幸福的崇高志向，在《關(guān)于林木盜竊法的辯論》中關(guān)心處于最底層廣大人民群眾的生活，為貧苦農(nóng)民利益辯護(hù)。社會主義國家的貧富差距和社會不公平問題在當(dāng)今依然十分嚴(yán)峻，因此發(fā)展必須要堅(jiān)持“以人為本”的核心，重視最廣大人民群眾的利益。習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧思想發(fā)展了馬克思主義以人為本的群眾觀和以人為中心的價(jià)值取向?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵8]開展精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)就是要關(guān)心人民需求，以人民為中心，為人民群眾謀福祉。政策好不好要看鄉(xiāng)親們笑不笑，精準(zhǔn)脫貧工作能否取得勝利是由貧困地區(qū)的人民群眾的滿意度來衡量檢驗(yàn)的。調(diào)動貧困群眾的主體性。要讓貧困地區(qū)人民從行動上積極主動參與扶貧治理的各項(xiàng)工作，發(fā)揮其主體作用，不僅要扶貧，還要扶智、扶志，激發(fā)其窮則思變的斗志，把“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅保鹬厝嗣袢罕姷闹黧w地位，跳出以往輸血式的傳統(tǒng)扶貧模式，通過教育等方式提高貧困人口自身能力，為貧困地區(qū)和貧困群眾的可持續(xù)發(fā)展提供前提條件，最大限度地發(fā)揮貧困人口的主體作用，鼓勵他們依靠自身的能力脫貧致富。

2.彰顯了辯證唯物主義的哲學(xué)智慧，創(chuàng)新了馬克思主義反貧困的方法路徑

習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想在付諸具體實(shí)踐的過程中，運(yùn)用了辯證唯物主義的哲學(xué)思想，創(chuàng)新了馬克思主義反貧困理論中國化的方法路徑。

其一，實(shí)事求是。實(shí)事求是是辯證唯物主義的精髓所在，指的是一切行動要從事實(shí)出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，不能主觀臆斷，做到主觀符合客觀。精準(zhǔn)扶貧就是要根據(jù)貧困對象采取相關(guān)措施，反對大水漫灌式的“一刀切”行為。習(xí)近平在2013 年 11 月于湖南湘西考察時就對“精準(zhǔn)扶貧”的思想做了初步闡述，即“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”[9]。全面小康，不是人人同樣的小康，城鄉(xiāng)之間發(fā)展程度不同，貧困狀況和致貧原因也不同，因此要具體問題具體分析，實(shí)行不同的扶貧政策。農(nóng)村貧困人口脫貧是最突出的短板，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)發(fā)展貧困人口能夠受益的特色農(nóng)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，確保在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)貧困人口和貧困縣的全部摘帽；對1800萬的城鎮(zhèn)低保人口的脫貧措施，要通過完善養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等保障制度來保障低保人口的基本生活。不同區(qū)域之間承擔(dān)的主體功能不同，對于生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值極大的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域，如青海、西藏，要避免盲目過度開發(fā)，不能單純用國內(nèi)生產(chǎn)總值與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，要全面認(rèn)識，因地制宜。對于“怎么扶”的問題，習(xí)近平根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，提出了“五個一批”工程。資源富足、勞動力充分的貧困地區(qū)，要鼓勵他們依靠自己的雙手發(fā)展生產(chǎn)脫貧；生存環(huán)境惡化、很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的，采取易地搬遷脫貧；國家通過加大對貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，讓有勞動能力的貧困人口加入生態(tài)保護(hù)，以此獲得收入來源；文化落后、教育資源薄弱的地區(qū)，要實(shí)行發(fā)展教育脫貧；完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，要實(shí)行社會保障兜底。

其二，內(nèi)外合力。習(xí)近平經(jīng)常講到扶貧要與扶志、扶智結(jié)合起來，智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因。貧困問題的解決還是要回到貧困地區(qū)和貧困人口本身，只有增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力和內(nèi)生動力，才能有效實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧效果也才能持久。貧困地區(qū)和貧困群眾作為“弱鳥”要有“先飛”的意識和行動，沒有內(nèi)在動力，僅靠幫扶，幫扶再多，也無法“展翅高飛”。要注重調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性，創(chuàng)造性，“授之以魚不如授之以漁”，要主動培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重提高其自我發(fā)展能力，自己動手豐衣足食，避免出現(xiàn)坐吃山空的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。還要把貧困地區(qū)的教育搞好，關(guān)注貧困地區(qū)下一代的成長，把孩子培養(yǎng)出來，避免陷入循環(huán)貧困圈。扶貧開發(fā)是全社會的共同責(zé)任，不僅需要內(nèi)力還需要外部助力，形成黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等力量有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”的大扶貧格局。