中國(guó)正在為全球減貧事業(yè)提供重要鏡鑒

彭 剛

2000年聯(lián)合國(guó)千禧年發(fā)展目標(biāo)的確立，標(biāo)志著人類減貧消貧的偉大實(shí)踐進(jìn)入到一個(gè)嶄新的歷史階段，需要全人類攜起手來，為了完成減貧消貧的戰(zhàn)略目標(biāo)，萬眾一心、眾志成城！從這一刻起，中國(guó)人民也把自己減貧消貧的偉大實(shí)踐融匯到整個(gè)世界反貧消貧的澎湃洪流之中。在《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》取得圓滿成功的基礎(chǔ)上，開始了徹底根除絕對(duì)貧困的偉大實(shí)踐。

中國(guó)是世界反貧困的主戰(zhàn)場(chǎng)，為全球減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)

中國(guó)為世界范圍的減貧消貧作出了巨大貢獻(xiàn)。2015年9月25日，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)在紐約聯(lián)合國(guó)總部開幕，并正式通過2015年后發(fā)展議程，即目前的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。該議程明確提出到2030年要在世界范圍徹底根除極端貧困。這一議程是對(duì)千禧年發(fā)展目標(biāo)的繼承和升級(jí)，具體包括17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個(gè)具體目標(biāo)，涵蓋消除貧困與饑餓、健康、教育、性別平等、水與環(huán)境衛(wèi)生、能源、氣候變化等?！?030年可持續(xù)發(fā)展議程》的通過，標(biāo)志著聯(lián)合國(guó)千禧年發(fā)展目標(biāo)取得了階段性的成果，世界反貧困的偉大實(shí)踐開始進(jìn)入到一個(gè)嶄新的階段。在這次會(huì)議上，習(xí)近平主席代表中國(guó)政府發(fā)表了題為《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴》的重要講話，強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)要以2015年后發(fā)展議程為新起點(diǎn)，共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展，并向世界各國(guó)莊嚴(yán)承諾，中國(guó)將以落實(shí)2015年后發(fā)展議程為己任，團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動(dòng)全球消貧減貧事業(yè)不斷向前。

國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)正在為全球減貧事業(yè)提供重要鏡鑒。在中國(guó)的倡議和推動(dòng)下，2018年第73屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了關(guān)于消除農(nóng)村貧困的決議，把中國(guó)倡導(dǎo)的“精準(zhǔn)扶貧”“合作共贏”“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等理念與實(shí)踐寫入其中。這也是聯(lián)合國(guó)大會(huì)歷史上首次就消除農(nóng)村貧困問題通過決議。

世界貧困看中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)有著世界上最大規(guī)模的貧困人口。同樣，消貧減貧也要看中國(guó)，沒有中國(guó)決勝貧困的輝煌成果，《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》就難以順利實(shí)現(xiàn)。正如聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)項(xiàng)目主任杰弗里·薩克斯在談及中國(guó)在世界反貧困中所處的地位和所發(fā)揮的作用時(shí)指出的那樣：“在新的‘可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)’中，中國(guó)將起到領(lǐng)導(dǎo)作用，中國(guó)將發(fā)揮非常積極的獨(dú)特作用。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置。在談及全面建成小康社會(huì)與消貧減貧的關(guān)系時(shí)，習(xí)近平總書記語重心長(zhǎng)地講道：“全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，必須實(shí)現(xiàn)，而且必須全面實(shí)現(xiàn)，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地?！敝袊?guó)的消貧減貧不僅與建成小康社會(huì)全面接軌，而且成為全面建成小康社會(huì)的先決條件，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”既是全黨全國(guó)人民的高度共識(shí)，也成為在2020年全面建成小康社會(huì)的首善之舉。中國(guó)，這個(gè)擁有著世界上最廣大規(guī)模貧困人口的發(fā)展中國(guó)家，由于將消除絕對(duì)貧困與全面建成小康社會(huì)無縫捆綁，從而在這個(gè)廣袤的國(guó)度里，將人類消除絕對(duì)貧困的時(shí)點(diǎn)整整提前了十年。

根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，到2020年要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。2011年中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議宣布，將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這比2009年提高了92%，對(duì)應(yīng)的扶貧對(duì)象規(guī)模到2011年底約為1.28億人。黨的十八大以來，“精準(zhǔn)扶貧”成為一切扶貧工作的中心，通過落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求與實(shí)施“五個(gè)一批”工程，動(dòng)員全黨全社會(huì)的力量，將我國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬減少到2018年底的1660萬，累計(jì)減少貧困人口8239萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，減少了將近9個(gè)百分點(diǎn)。建檔立卡貧困村從12.8萬個(gè)減少到2.6萬個(gè)，有10.2萬個(gè)貧困村已經(jīng)脫貧退出了。全國(guó)832個(gè)貧困縣已經(jīng)有436個(gè)脫貧摘帽。到目前為止，需要脫貧的人口還剩下1600萬，取得了消貧減貧的決定性勝利。中國(guó)的減貧實(shí)踐書寫了人類反貧困斗爭(zhēng)史上“最偉大的故事”，贏得了國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。

集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)

2020年是“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，是全面建成小康社會(huì)之年，更是徹底消除絕對(duì)貧困的決勝之年。目前所剩余的這1600萬貧困人口雖然數(shù)量不多，但剩下的工作都是“最難啃的骨頭”。深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)任務(wù)格外艱巨，是消除絕對(duì)貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)主攻的重點(diǎn)。這些地區(qū)的人口之所以貧困，是因?yàn)榇蟛糠值貐^(qū)的自然地理環(huán)境不宜人居，資源高度匱乏、氣候極端惡劣。在這些地區(qū)，有的甚至連“三保障”和飲用水安全問題都還沒有完全解決，有的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，有的內(nèi)生動(dòng)力不足，都嚴(yán)重地阻礙了根除絕對(duì)貧困的進(jìn)程。要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。對(duì)此，黨中央高度重視，作出明確部署。前不久剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將打勝消除絕對(duì)貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)作為2020年的重大任務(wù)來部署，并將脫貧攻堅(jiān)列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)首位，足見重視程度。黨中央明確要求要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。要建立相應(yīng)機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。

如何打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)，方法尤為關(guān)鍵，必須在戰(zhàn)略上藐視困難，在戰(zhàn)術(shù)上則要更加重視困難，堅(jiān)定信心，鎖定目標(biāo)，將工作做精做實(shí)做細(xì)。第一，要認(rèn)真分析導(dǎo)致貧困的原因，堅(jiān)持扶貧要先扶志、扶智，充分調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象擺脫貧困的積極性，樹立擺脫貧困的信心。通過細(xì)致工作，使擺脫貧困成為貧困對(duì)象內(nèi)生的強(qiáng)烈愿望。尤其要充分發(fā)揮脫貧典型案例的帶動(dòng)作用，提高成功脫貧典型案例的可復(fù)制性。第二，要集中優(yōu)勢(shì)資源。中國(guó)消貧減貧的成功經(jīng)驗(yàn)就在于精準(zhǔn)扶貧、對(duì)口支援。充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，集中優(yōu)勢(shì)資源，消除深度貧困。在消除絕對(duì)貧困最后的攻堅(jiān)階段，更需要優(yōu)勢(shì)資源的統(tǒng)一調(diào)配和有效使用。在全國(guó)一盤棋的統(tǒng)一規(guī)劃下，各級(jí)政府特別是身處深度貧困地區(qū)的地方政府更是要想盡一切辦法、調(diào)動(dòng)一切資源，在人財(cái)物等各個(gè)方面形成局部絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，籌錢、集物、調(diào)動(dòng)人員，把消除絕對(duì)貧困作為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第三，要把握節(jié)奏。確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們要打的是一場(chǎng)殲滅戰(zhàn)。任務(wù)艱巨卻又時(shí)不我待，精準(zhǔn)扶貧的特征在這一年表現(xiàn)得將更為凸顯。行百里者半九十。最后的這1600萬絕對(duì)貧困人口的脫貧難度會(huì)大于既往的數(shù)億人。我們可能會(huì)面臨從未有過的挑戰(zhàn)，遭遇從未有過的困難，所有這一切都有可能拖延我們決勝貧困的時(shí)間。在攻克最后頑固堡壘的關(guān)鍵時(shí)刻，任何時(shí)間的拖延都有可能導(dǎo)致整個(gè)戰(zhàn)局的崩盤。因此在最后的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，不僅要井井有條，更要絲絲入扣，每一天都要有成果，每一周都要有績(jī)效，每一月都要有突破。只有這樣才能在既定的時(shí)間期限里完成預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，成就人類歷史上率先消除絕對(duì)貧困的千秋偉業(yè)。第四，要堅(jiān)決防止在最后的消貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)生脫貧驗(yàn)收弄虛作假及各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在消除絕對(duì)貧困的攻堅(jiān)階段，時(shí)間鎖定、任務(wù)繁重，浮夸急躁、急功近利、弄虛作假，甚至貪污腐敗等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，我們必須防患于未然。

2020年絕對(duì)貧困在中國(guó)的根除，并不意味著我們已經(jīng)大功告成，對(duì)于可能出現(xiàn)的返貧現(xiàn)象要引起高度重視

到2020年，中國(guó)率先國(guó)際社會(huì)10年消除了絕對(duì)貧困，在人類社會(huì)發(fā)展史上勇創(chuàng)了新奇跡。但是當(dāng)中國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)后，在反貧困的漫漫征程上還面臨著更為艱巨的任務(wù)，還要再攀新高峰。當(dāng)中國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)，在反貧困的偉大斗爭(zhēng)中還將面臨著兩大挑戰(zhàn)：一是要防止已經(jīng)脫貧的地區(qū)、家庭和個(gè)人由于種種原因重新返貧以及新生貧困人口的出現(xiàn)；二是在徹底根除了絕對(duì)貧困以后，我們會(huì)面臨著更為艱巨的相對(duì)貧困的挑戰(zhàn)。要防止已脫貧人口返貧和新的貧困人口的出現(xiàn)。鑒于絕對(duì)貧困的脫貧主要是依賴外部因素的幫扶，作為脫貧主體自身成長(zhǎng)的能力相對(duì)比較脆弱，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力更是低下，再加上外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，可以說返貧的挑戰(zhàn)危機(jī)四伏，比比皆是。

第一，自然災(zāi)害導(dǎo)致返貧。老少邊窮地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害頻繁，人們抵御自然災(zāi)害的能力薄弱，一旦自然災(zāi)害襲來，就難免再深陷于貧困之中。其實(shí)，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，自然災(zāi)害也是相當(dāng)頻繁，譬如美國(guó)加州的地震和山火。但是由于發(fā)達(dá)國(guó)家防范和抵御自然災(zāi)害的能力強(qiáng)，因此并未引致過大的損失。然而對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家，尤其是廣大貧困地區(qū)、貧困家庭來說，本來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就極為薄弱，一旦自然災(zāi)害襲來，必定會(huì)導(dǎo)致貧困的普遍發(fā)生。

第二，患病導(dǎo)致返貧。脫貧主體通常身體健康時(shí)還能維持溫飽，一旦疾?。ㄓ绕涫谴蟛?、重病、疑難病癥）襲來，看病貴、看病難就猶如一座大山壓得人透不過氣來，疾病不僅嚴(yán)重?fù)p害了人們的工作能力，有時(shí)還要背負(fù)巨額醫(yī)藥費(fèi)用，甚至傾家蕩產(chǎn)、告貸無門，又重歸貧困之中。

第三，扶貧措施實(shí)施不力導(dǎo)致返貧。譬如通過易地搬遷、就業(yè)脫貧的數(shù)千萬農(nóng)民，如何在脫貧后能夠和新的生活環(huán)境、工作環(huán)境相融合，平穩(wěn)過渡、順利轉(zhuǎn)型就是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。如果異地搬遷后，遷移的人口不能適應(yīng)新的生活環(huán)境、也不能掌握新的勞動(dòng)技能，就有可能生活無著落，重新淪于貧困之中。

第四，由于新的生活變遷導(dǎo)致返貧。除了上述比較典型、普遍導(dǎo)致返貧的原因，由于生活的變遷、家庭的發(fā)展也會(huì)導(dǎo)致返貧的發(fā)生。譬如由于教育所導(dǎo)致的貧困。之前孩子們?cè)诩依锟梢詭椭梢恍┺r(nóng)活，也可以賺一些錢補(bǔ)貼家用。但是現(xiàn)在脫貧導(dǎo)致家庭生活條件好轉(zhuǎn)，孩子考上大學(xué)后，到城市里邊去讀書，不僅家里的勞動(dòng)力減少了，還要擔(dān)負(fù)城里邊高昂的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用，從而拖累家庭又陷入了貧困。再如結(jié)婚生育本來是喜事，但是在那些剛剛脫貧的地區(qū)，由于結(jié)婚彩禮、蓋房、辦婚事欠下債務(wù)的不在少數(shù)，由于生育孩子、生育多胎而返貧的家庭也是屢見不鮮。

因此，脫貧不返貧才是真脫貧。對(duì)于可能出現(xiàn)的返貧現(xiàn)象，加大致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)防控力度，建立相應(yīng)的保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，才能讓脫貧攻堅(jiān)釋放出施之長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生紅利。

一是要防止新的貧困產(chǎn)生。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，我們不僅面臨著傳統(tǒng)的農(nóng)村貧困轉(zhuǎn)型，更面臨著城鎮(zhèn)可能出現(xiàn)的新貧困挑戰(zhàn)。如科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展所帶來的“知識(shí)貧困”。進(jìn)入新世紀(jì)以來，以人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為標(biāo)志的科學(xué)技術(shù)革命迅猛發(fā)展，中國(guó)在這場(chǎng)新的科學(xué)技術(shù)革命中優(yōu)勢(shì)明顯、盡占先機(jī)。新的科學(xué)技術(shù)革命的興起與深化，一方面極大地推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，與此同時(shí)也會(huì)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提升的過程中使一部分在傳統(tǒng)制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位遭遇到挑戰(zhàn)。2019年世界銀行發(fā)展報(bào)告的主題就是“工作性質(zhì)的變革”。討論了這一科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、機(jī)器取代人給人們工作性質(zhì)帶來的變革。盡管報(bào)告證明了科技革命所創(chuàng)造的新工作崗位遠(yuǎn)比其將要取代的工作崗位要多得多，但是對(duì)于那些沒有條件通過人力資本投資改善和提高自身素質(zhì)得以在新的崗位工作的人員來講，他們所面臨的挑戰(zhàn)既是現(xiàn)實(shí)的，也是緊迫的。甚至有些剛從技術(shù)院校畢業(yè)的年輕人，也會(huì)因?yàn)樵趯W(xué)校所形成的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為陳舊，適應(yīng)不了迅速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)的變化而遭遇到工作崗位的挑戰(zhàn)。所有這些都有可能導(dǎo)致“知識(shí)貧困”的發(fā)生。

二是老齡化社會(huì)到來所造成的“老年貧困”。中國(guó)步入老年化社會(huì)的步伐愈發(fā)加快。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)人口從年齡構(gòu)成來看，60周歲及以上人口為24949萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.9%，其中65周歲及以上人口為16658萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.9%。而根據(jù)國(guó)際上通常的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10%以上，或者65歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%以上，那就意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。實(shí)際上，中國(guó)在2000年左右就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，到今天已經(jīng)有近20個(gè)年頭了。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的測(cè)算，1990年至2020年世界老年人口的平均年增長(zhǎng)速度為2.5%，而同時(shí)期，中國(guó)老年人口的年平均增長(zhǎng)速度為3.3%。我國(guó)老齡化的速度快于世界平均水平，隨著時(shí)間的推移，我國(guó)老齡化的程度還會(huì)不斷加重。對(duì)于未富先老的中國(guó)老年群體，由于退休導(dǎo)致收入的明顯下降，生活水平、生活質(zhì)量都會(huì)在不同程度上受到影響，如果因?yàn)榉N種原因再導(dǎo)致物價(jià)上漲、通貨膨脹，則“老年貧困”就有可能發(fā)生。

消除相對(duì)貧困是中國(guó)減貧消貧所面臨的更為艱巨的使命

小康社會(huì)的全面建成是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，是中國(guó)改革開放所取得的豐碩成果。然而我們也必須要看到，在脫貧攻堅(jiān)過程中，各種新的貧困現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性依然存在，政府應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，有效化解，積極應(yīng)對(duì)，確保避免這些現(xiàn)象的發(fā)生。

隨著絕對(duì)貧困的根除，消除相對(duì)貧困便成為我們所面臨的更為艱巨的歷史使命。黨的十九大報(bào)告明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！敝袊?guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征就是在城鄉(xiāng)之間的雙元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及不同地區(qū)、部門、行業(yè)之間的差別。作為社會(huì)成員，人們對(duì)于美好生活的需要都是同樣的，但是由于這些差別（包括不同的所有制，譬如國(guó)營(yíng)還是民營(yíng)）導(dǎo)致人們收入的差別乃至對(duì)美好生活需求滿足程度的差別，會(huì)使不同社會(huì)成員之間的獲得感、幸福感、安全感發(fā)生巨大差異，以致使一部分社會(huì)成員即使已經(jīng)滿足了溫飽卻依然認(rèn)為自己是生活在（相對(duì)）貧困之中。過去有絕對(duì)貧困的普遍存在，相對(duì)貧困的問題即使存在也不突出。而在解決了絕對(duì)貧困問題以后，并不意味著貧困就從此消除了，貧困治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)將從顯性的絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向更加隱蔽的相對(duì)貧困。相對(duì)于由物質(zhì)財(cái)富匱乏造成的絕對(duì)貧困問題，相對(duì)貧困則是對(duì)特定參照群體而言的，即同一時(shí)期，不同地區(qū)或不同階層成員之間由于主觀認(rèn)定的可維持生存水準(zhǔn)的差別而產(chǎn)生的貧困。與絕對(duì)貧困相比較，相對(duì)貧困的復(fù)雜性就在于它沒有一個(gè)確定的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出要“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”。采取有效措施建立健全解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，實(shí)現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)過程中“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”的莊嚴(yán)承諾，具有非常重要的意義。要針對(duì)相對(duì)貧困問題的產(chǎn)生根源和主要特征，在進(jìn)一步加大政策扶持力度、資金投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，形成產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、技術(shù)扶貧、醫(yī)療扶貧等解決相對(duì)貧困的多層次資源支撐和保障。相對(duì)貧困是一個(gè)普遍的、世界性的難題，我們看到的更多的是慘痛教訓(xùn)。從蘇聯(lián)解體，到遍及全球的“占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)”；從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西歐北美，到深陷于中等收入陷阱的拉美各國(guó)。貧困問題一旦處理不好，就不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，而是會(huì)發(fā)酵成為政治問題和社會(huì)問題。其本質(zhì)在于收入不公而導(dǎo)致的收入分配差距懸殊。中國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的政治制度、社會(huì)主義的核心價(jià)值觀，決定了我們具有解決相對(duì)貧困問題的天然優(yōu)勢(shì)。絕對(duì)貧困的率先消除，小康社會(huì)的全面建成，已向世人證明了這一點(diǎn)。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，經(jīng)過不斷探索與實(shí)踐，一定能夠徹底消除貧困，交出全面建成小康社會(huì)的優(yōu)異答卷。