移民、政府作為與吳越國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

錢(qián) 運(yùn) 春

五代時(shí)期，北方戰(zhàn)亂頻次和嚴(yán)重程度均超越南方，導(dǎo)致大量移民南下。但南方也并不太平，在唐朝末年各國(guó)之間也是戰(zhàn)亂不斷。直到唐亡后，吳越地區(qū)才初步安定，開(kāi)始恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力，南下移民的技術(shù)、資金和文化優(yōu)勢(shì)，對(duì)吳越國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響。吳越國(guó)“順勢(shì)”募卒入伍、募民墾荒、募商興市等，通過(guò)政府“有形之手”開(kāi)墾圩田、疏浚河道、修建城市、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、拓展對(duì)外貿(mào)易，解決了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的公共投資不足和投資主體缺位問(wèn)題、發(fā)展農(nóng)桑無(wú)序問(wèn)題、社會(huì)無(wú)法安定就業(yè)問(wèn)題等，為吳越國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮和打下“上有天堂下有蘇杭”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，做出了奠基性的貢獻(xiàn)。

一、戰(zhàn)爭(zhēng)移民與戰(zhàn)后復(fù)蘇

五代十國(guó)時(shí)期，北方移民南下的原因主要有三。①在五代十國(guó)的戰(zhàn)亂時(shí)期，移民和流民很難進(jìn)行區(qū)分，因此本文此處的移民包括流民。流民既包括外來(lái)也包括當(dāng)?shù)?。一是?zhàn)亂。如貞明二年（916）二月，“梁步卒凡七萬(wàn)，晉兵環(huán)而擊之，敗卒登木，木枝為之折，追至河上，殺溺殆盡”。②《資治通鑒》卷二百六十九《后梁紀(jì)四》，中華書(shū)局，1956 年，第8801 頁(yè)。貞明四年（918），晉王李存勖領(lǐng)兵十萬(wàn)與梁軍進(jìn)行胡柳陂之戰(zhàn)，梁晉損失兵力巨大，“兩軍所喪士卒各三之二，皆不能振”。③《資治通鑒》卷二百七十《后梁紀(jì)五》，第8841 頁(yè)。一個(gè)州縣城池被攻破后，州縣百姓被屠殺的史料屢見(jiàn)不鮮，朱友寧攻下博昌城后屠城，“清河為之不流”。④《舊五代史》卷十二《朱友寧傳》，中華書(shū)局，1976 年，第162 頁(yè)。后晉末年契丹進(jìn)兵開(kāi)封，退兵時(shí)，相城一地被屠殺的就有10萬(wàn)余人。契丹南掠邢、洺、磁，至于安陽(yáng)河，千里之內(nèi)，焚剽殆盡。⑤《新五代史》卷七十二《四夷附錄第一》，中華書(shū)局，1974 年，第895 頁(yè)?！白凿弥葜劣闹莅倮铮僳E斷絕”。⑥《新五代史》卷七十二《四夷附錄第一》，第892 頁(yè)。948年后漢一次內(nèi)亂，郭威率兵攻滅三個(gè)叛鎮(zhèn)，僅由當(dāng)?shù)厣耸章竦酿I俘，竟達(dá)20萬(wàn)具之眾！二是災(zāi)害頻發(fā)。朱溫曾三次用黃河水對(duì)付李克用，給當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)了滅頂之災(zāi)。后唐同光三年（925），“是時(shí)，兩河大水，戶(hù)口流亡者十四五”，⑦《舊五代史》卷三十三《莊宗紀(jì)七》，第463 頁(yè)。后晉天福八年（934）正月，河南府上言：“逃戶(hù)凡五千三百八十七，餓死者兼之”；二月，“河中逃戶(hù)凡七千七百五十九”；六月，“貝州奏，逃戶(hù)凡三千七百……陜州奏，逃戶(hù)凡八千一百”；八月，“涇、青、磁、鄴都共奏逃戶(hù)凡五千八百九十”。⑧《舊五代史》卷八十一、八十二《少帝紀(jì)一》《少帝紀(jì)二》，第1074、1075、1078、1081頁(yè)。三是賦役繁重。政權(quán)之間的混戰(zhàn)不斷，促使五代時(shí)期軍需財(cái)政的形成，政權(quán)統(tǒng)治者大多通過(guò)繁雜的賦稅和繁重的徭役加重對(duì)人民的剝削，以滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。賦稅方面，除正稅（兩稅法）稅制稅額紊亂之外，附加稅和雜稅之繁多與混亂現(xiàn)象超過(guò)了唐宋兩朝。

北方戰(zhàn)亂頻繁，南方也并不消停，相互之間發(fā)生了無(wú)數(shù)次戰(zhàn)爭(zhēng)。加上北方軍閥南下，加入其中混戰(zhàn)。兩浙內(nèi)部、淮浙之間，相互攻伐了幾十年。雖然戰(zhàn)爭(zhēng)的頻繁和激烈程度及所遭破壞的程度要比北方、江淮地區(qū)輕，但半個(gè)世紀(jì)的征戰(zhàn)，亦有大量人口亡佚，不少土地拋荒。僅舉《吳越備史》中唐末的兩次戰(zhàn)爭(zhēng)為例：中和二年（882）秋七月，“漢宏、辛約走之，擁入溝塹，士卒大半溺，尸骸相枕。冬十月，漢宏又率衢、婺等四州兵七萬(wàn)余人……（王）俘馘萬(wàn)計(jì)，兵甲生口稱(chēng)是”。①《吳越備史》，傅琁琮、徐海榮、徐吉軍主編：《五代史書(shū)匯編·10》，杭州出版社，2004 年，第6173—6174 頁(yè)。乾寧四年（897）年“四月，……遂內(nèi)外夾擊，擒賊將李宗禮、偏將顧金等二十余人，俘馘不可勝計(jì)……嘉禾平……于時(shí)大水，我?guī)熤鹬瑪刭宄聊缯邇H于十里”。②《吳越備史》，第6188頁(yè)。這里可以看出，僅僅兩次戰(zhàn)役，就死傷這么多人。再加上因戰(zhàn)亂逃亡的人口，吳越地區(qū)的減員應(yīng)該是非常明顯的。直到天佑四年（907），錢(qián)镠收復(fù)了溫、處二州，吳越國(guó)的內(nèi)部局面大大緩解，發(fā)展經(jīng)濟(jì)才被提到議事日程上來(lái)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)首要是要有勞動(dòng)力，吳越國(guó)人口大量減員是一個(gè)不利的因素。但時(shí)機(jī)非常巧合的是，此后北方移民開(kāi)始大量南下，在很大程度上化解了人口減少的困境。

究竟有多少移民南下吳越國(guó)并定居下來(lái)，目前并沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，而且不同時(shí)期的數(shù)據(jù)也有不同甚至有很大差別。本文僅以納土歸宋前后的數(shù)據(jù)，做一個(gè)簡(jiǎn)單推算。根據(jù)葛劍雄《中國(guó)人口史》的資料，③葛劍雄主編，凍國(guó)棟著：《中國(guó)人口史》第2 卷《隋唐五代時(shí)期》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2002 年，第256—257 頁(yè)，表4-20。以納土歸宋時(shí)候吳越國(guó)疆域計(jì)算，在天寶時(shí)期共有839512 戶(hù)，5027887 人口，元和時(shí)期有426368戶(hù)。④因臺(tái)州沒(méi)有元和戶(hù)數(shù)據(jù)，這里借用了天寶戶(hù)數(shù)據(jù)83868 戶(hù)。錢(qián)俶納土歸宋時(shí)候是55 萬(wàn)戶(hù)。比天寶戶(hù)少了不少，但是比元和戶(hù)增加了很多。也許有疑問(wèn)，100多年僅增加13 萬(wàn)戶(hù)還算多？但是五代末期全國(guó)總?cè)丝谝矁H有3000 萬(wàn)左右，與天寶時(shí)期根本不能相提并論，更別提開(kāi)元時(shí)期了。這55 萬(wàn)戶(hù)還是經(jīng)歷了五代動(dòng)亂和多次戰(zhàn)爭(zhēng)的陣亡和流散，最后形成的數(shù)字。總之，移民對(duì)吳越國(guó)人口補(bǔ)充起到了非常重要的作用。

吳越國(guó)的移民數(shù)，可以從杭州的主客戶(hù)數(shù)比例大致推算出來(lái)?？蛻?hù)是與主戶(hù)對(duì)應(yīng)的詞，泛指非土著的住戶(hù)，即移民或流民。自五代時(shí)開(kāi)始﹐一般指有田產(chǎn)的一方為主戶(hù)（包括自耕農(nóng)和地主）﹐沒(méi)有田產(chǎn)的另一方為客戶(hù)?？傮w而言，吳越國(guó)客戶(hù)的主體應(yīng)該就是移民。據(jù)《太平寰宇記》載：杭州開(kāi)元中為86258戶(hù)，到納土歸宋（978）前后為61608 戶(hù)，客為8857戶(hù)，⑤樂(lè)史：《太平寰宇記》卷九十三《江南東道五·杭州》，中華書(shū)局，2007 年，1862 頁(yè)。加在一起為70465 戶(hù)，比元和戶(hù)51276 戶(hù)還多了不少。據(jù)此推算，客戶(hù)占主戶(hù)比重為14%左右。

當(dāng)然也有觀點(diǎn)認(rèn)為，杭州是當(dāng)時(shí)江南的重要商業(yè)城市，也是吳越國(guó)的中樞城市，客戶(hù)比例高應(yīng)是正常，但這個(gè)比例是否適應(yīng)全境呢？答案是肯定的。實(shí)際上，湖、蘇的太湖流域多年圩田和募民墾荒，吸收的移民并不少。而且蘇州一直有吸收北方移民的傳統(tǒng)，如上元之際吳縣，寓居于此的北方人占到當(dāng)?shù)鼐帒?hù)的三分之一。⑥吳松弟：《中國(guó)移民史》第3 卷《隋唐五代時(shí)代》，福建人民出版社，1997 年，第267 頁(yè)。明、溫是港口和貿(mào)易城市，移民也不會(huì)少。宋人葉適說(shuō)：“吳越之地，自錢(qián)氏時(shí)獨(dú)不被兵，又以四十年都邑之盛，四方流徙集于千里之內(nèi)，而衣冠貴人不知其幾族，故以十州之眾，當(dāng)今天下之半?！雹摺端膭e集》卷二《民事中》，《葉適集》，中華書(shū)局，1961 年版，第564 頁(yè)。如果考慮到后周以及宋統(tǒng)一后社會(huì)穩(wěn)定，難民回遷等原因，14%的客主比例，在吳越國(guó)歷史上只會(huì)多不會(huì)少。

按照這個(gè)比例推算納土歸宋前后吳越國(guó)的客戶(hù)和人口。假定55 萬(wàn)戶(hù)既有主戶(hù)也有客戶(hù)，按照14%的比例，客戶(hù)超過(guò)6.8 萬(wàn)戶(hù)，以每戶(hù)5 人計(jì)算，⑧隋唐五代時(shí)期的家庭規(guī)模結(jié)構(gòu)就一般民戶(hù)而言，大體都以小戶(hù)為主，多在五口上下。人口超過(guò)30 萬(wàn)。這30 多萬(wàn)人口主要是北方戰(zhàn)亂逃難過(guò)來(lái)的，是一個(gè)龐大的數(shù)字，成為吳越國(guó)募民、募兵、募商的重要來(lái)源。

二、保境安民發(fā)展經(jīng)濟(jì)

按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，大量移民（流民、難民）是過(guò)剩勞動(dòng)人口，對(duì)本地會(huì)造成很大的穩(wěn)定壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但是，對(duì)吳越國(guó)而言，此時(shí)移民到來(lái)不啻是“雪中送炭”！因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)需要更多的勞動(dòng)力，移民到來(lái)增加了勞動(dòng)力供給、提升了生產(chǎn)技術(shù)水平。吳越國(guó)的做法與歷朝開(kāi)國(guó)時(shí)期休養(yǎng)生息政策有些類(lèi)似，主要措施是召集流散和募民墾荒等。比如唐代初期，均田制是一項(xiàng)重要的安撫流民發(fā)展生產(chǎn)的政策，到唐太宗時(shí)期社會(huì)日趨安定、生產(chǎn)逐漸恢復(fù)，出現(xiàn)了“貞觀之治”。后梁王朝建立后，朱溫便不斷地招撫流民，獎(jiǎng)勵(lì)耕桑，“梁祖之開(kāi)國(guó)也，……內(nèi)辟污萊，厲以耕桑，薄其租賦，士雖苦戰(zhàn)，民則樂(lè)輸，二紀(jì)之間，俄成霸業(yè)”。①《容齋隨筆》，內(nèi)蒙古人民出版社，2007 年，第224 頁(yè)?！昂筇崎L(zhǎng)興二年，“詔天下?tīng)I(yíng)田務(wù)，只許耕無(wú)主荒田及召浮客，不得留占屬縣編戶(hù)”。②《舊五代史》卷四十二《明宗紀(jì)八》，第582 頁(yè)。這里的“浮客”，就是離開(kāi)土地逃往他鄉(xiāng)的流民。有的統(tǒng)治者還采用政令的辦法安撫流民，如吳國(guó)奠基者楊行密“輕徭薄賦，招撫流移”。③《十國(guó)春秋》卷一《吳太祖世家》，中華書(shū)局1983 年，第29 頁(yè)。

但是，吳越國(guó)的做法與上述還是有很大的不同，是“保境安民”與“開(kāi)拓富民”并舉，“有形之手”主動(dòng)作為，為移民開(kāi)發(fā)做好支持服務(wù)。與唐代相比，政府職能有了重大轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)有三：一是開(kāi)展大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速安置移民就業(yè)，穩(wěn)定民心；二是修建圩田，疏浚河道，為募民墾荒做好保障；三是鼓勵(lì)商業(yè)發(fā)展和內(nèi)外貿(mào)易，既增加就業(yè)又發(fā)展經(jīng)濟(jì)。錢(qián)镠的休養(yǎng)生息政策，有較強(qiáng)的主動(dòng)性成分，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)政府干預(yù)理論有相通之處。

（一）募集流散，加強(qiáng)城市建設(shè)

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要臨時(shí)招募大量工役。如修筑杭州城、修建捍海塘，不同工期雖然大多只有幾個(gè)月，但一下子征發(fā)民夫和兵卒20 余萬(wàn)人，移民做出了巨大的貢獻(xiàn)。因?yàn)樵褪迥辏?20）杭州的統(tǒng)計(jì)僅有51276 戶(hù)，約26 萬(wàn)人。如果沒(méi)有大量移民應(yīng)募，這些浩大工程很難在短期完成。大順元年（890）之后，吳越國(guó)境內(nèi)不停地興建基礎(chǔ)設(shè)施，變相維持了一支龐大的建設(shè)大軍，為移民提供了相對(duì)長(zhǎng)的就業(yè)機(jī)會(huì)。如從大順元年到天佑四年（907）的18年間，錢(qián)镠帶領(lǐng)軍民多次擴(kuò)建杭州城。另外，還包括天復(fù)三年（903）筑婺州城，天復(fù)四年（904）筑常熟縣福山金鳳城等。

以杭州城市建設(shè)為例，一方面加強(qiáng)自身防御能力，給居民富商有穩(wěn)定的心理預(yù)期，另一方面由于大量使用勞力增加就業(yè)，在短時(shí)間大量吸收本地流民和外地移民（難民），促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。唐末共有兩次修筑，一是夾城的建筑，一是羅城的建筑。見(jiàn)《吳越備史》卷一：

[大順元年（890）]是月，王命筑新夾城，環(huán)包家山洎秦望山而回，凡五十余里，皆穿林架險(xiǎn)而版筑焉。王嘗親勞役徒，因自運(yùn)一甓，由是驂從者爭(zhēng)運(yùn)之，役徒莫不畢力。④《吳越備史》，第6180 頁(yè)，第6181 頁(yè)。

[景福二年（893）]秋七月丁巳，王率十三都兵洎役徒二十余萬(wàn)眾，新筑羅城，自秦望山由夾城東亙江干，洎錢(qián)塘湖、霍山、范浦，凡七十里。⑤《吳越備史》，第6180 頁(yè)，第6181 頁(yè)。

這兩段文字，均清楚了表明工程量之大，參與人數(shù)之多。沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)家意志以及大量的移民應(yīng)募，修城是不可能實(shí)現(xiàn)的。這段還說(shuō)明了參與的人員，一是“十三都兵”，說(shuō)明當(dāng)時(shí)軍隊(duì)兼有生產(chǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)兩種功能，這種“兼任”做法為后面的徐綰許再思叛亂埋下了隱患。二是役徒，役徒的成分非常復(fù)雜，但是從20余萬(wàn)人員來(lái)看，移民在其中一定扮演了重要的角色。

拓修杭州羅城（外城），具有很明顯的發(fā)展經(jīng)濟(jì)目的。外城“農(nóng)商工者皆可進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)增加人口、繁榮經(jīng)濟(jì)初衷。據(jù)明代田汝成《西湖游覽志余》卷一《帝王都會(huì)》記載，羅城的城門(mén)有十個(gè)?！氨币泄兀ㄉ搪弥畬氊?，茍或侮劫之不意”。⑥羅隱：《杭州羅城記》，傅云龍、吳可主編：《唐宋明清文集·第1輯》《唐人文集》卷四，天津古籍出版社，2000年，第2563頁(yè)。

在修筑杭州城同時(shí)，天佑四年（907），錢(qián)镠募卒設(shè)撩湖兵，專(zhuān)事治湖?；謴?fù)西湖舊觀，蓄湖水灌溉農(nóng)田。同時(shí)還疏通涌金池，引西湖水通運(yùn)河，使西湖秀色再現(xiàn)?！耙源笮《吒艚^江水，不放入城，則城中諸河，專(zhuān)用西湖水，水既清澈，無(wú)由淤塞”。⑦蘇軾：《申三省起請(qǐng)開(kāi)湖六條狀》，臧清、葉愛(ài)民、舒煒整理：《蘇軾集·中》，國(guó)際文化出版公司，1997 年，第992 頁(yè)。撩湖兵是吳越國(guó)軍隊(duì)中的生產(chǎn)部隊(duì)，到后唐天成二年（927年），撩湖兵的規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到千人。

后梁建國(guó)后，為防止江潮沖擊，錢(qián)镠于開(kāi)平四年（910）修筑捍海塘。《舊五代史·錢(qián)镠傳》寫(xiě)道：

錢(qián)塘江舊日海潮逼州城，镠大庀工徒，鑿石填江，又平江中羅剎石，悉起臺(tái)榭，廣郡郭周三十里。⑧《舊五代史》卷一百三十三《世襲列傳二》，第1771 頁(yè)。

五代之前，海塘是用泥土修筑的。開(kāi)平四年，錢(qián)镠增調(diào)軍民在沿江北岸，用了兩個(gè)多月時(shí)間，命兵卒民夫以“大竹破之為籠，長(zhǎng)數(shù)十丈，中實(shí)巨石；取大木長(zhǎng)數(shù)丈，植之橫為塘”。先在塘岸邊打下6 層羅山大木樁，加以橫木固定，在每層木樁間用裝滿塊石的竹籠和泥土充實(shí)，再在海塘外打下十多排木樁，析水勢(shì)，護(hù)海塘。這條捍海塘長(zhǎng)338593 丈，蜿蜒浩蕩從六和塔筑到了艮山門(mén)，耗資109440 緡。①錢(qián)文選恭輯：《錢(qián)氏家乘·武肅王筑塘疏》，上海書(shū)店出版社，1996 年，第187 頁(yè)。

雖然《筑塘疏》沒(méi)有說(shuō)明使用了多少勞力，但是從“鑿石填江”“廣郡郭周三十里”可知，工程量并不小，使用工徒數(shù)量絕對(duì)不會(huì)少。工徒數(shù)量可以從唐代士兵的供給標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推算，李筌《神機(jī)制敵太白陰經(jīng)》的“人糧馬糧篇”提到“一軍一萬(wàn)二千五百人，人日支米二升，一月六斗”。短期2、3 個(gè)月工作，一般不會(huì)提供衣物，僅需解決吃飯問(wèn)題。一月六斗，斗米按照20 文（武肅王遺訓(xùn)中提及斗米10 文，戰(zhàn)亂時(shí)按翻倍計(jì)）算，一人一月共需120 文。二個(gè)多月工期按三個(gè)月算，則一人需360 文，10 萬(wàn)緡可以養(yǎng)活30 萬(wàn)人3 個(gè)月。以這個(gè)推斷，這個(gè)工期可能有超過(guò)20 萬(wàn)兵卒民夫參與。而這些工徒里，還是有相當(dāng)一部分是募來(lái)的移民。

錢(qián)镠修筑捍海塘，降服了最大的生態(tài)威脅，不僅保護(hù)了杭州城，同時(shí)也圍墾了江涂，江堤兩岸多出了千頃良田。錢(qián)镠在《筑塘疏》中袒露心聲——“不辭鞭石畚土之勞，以圖經(jīng)久樂(lè)利之計(jì)”，“昔之汪洋浩蕩，今成沃壤平原，東南水土長(zhǎng)生，亦可以?xún)?chǔ)精氣之美，人文之盛”。②《錢(qián)氏家乘·武肅王筑塘疏》，第187 頁(yè)。

在立國(guó)之初，錢(qián)镠又以鳳凰山下隋、唐州城為基礎(chǔ)，建造“子城”，作為王宮所在地，設(shè)南、北兩門(mén)。杭州城已經(jīng)變成南到錢(qián)塘江、北迤武林門(mén)、西瀕西湖、東至東河的一個(gè)中部窄南北長(zhǎng)的巨型“腰鼓城”，大大增強(qiáng)杭州城的防御能力。為杭州躋身第一等城市打下了基礎(chǔ)。

（二）募卒為都支持募民墾荒

當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致人口減少、大量流民以及北方移民到來(lái)時(shí)，加強(qiáng)就業(yè)安置，就成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的頭等大事。由于當(dāng)時(shí)土地主要為主戶(hù)占有特別是地主階級(jí)占有，能夠分配給外來(lái)移民（流民）的很有限，因此只能想辦法開(kāi)發(fā)低洼地、圩田、湖田甚至鹽堿地等，增加土地供應(yīng)。而這些土地由于水害等原因，不能確保收成。為了讓移民愿意接受，錢(qián)镠的做法是加強(qiáng)政府對(duì)公共工程的投資，以解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式面對(duì)的水害治理的規(guī)模小、投資不足和外部性問(wèn)題。具體做法就是建立圩田，形成“塘浦制”，七里十里一橫塘，五里七里一縱浦，縱橫交錯(cuò)，橫塘縱浦之間筑堤作圩，使水行于圩外，田成于圩內(nèi)，形成棋盤(pán)式的塘浦圩田系統(tǒng)。

建設(shè)和維護(hù)塘浦圩田系統(tǒng)需要長(zhǎng)期投入大量的人力、物力和財(cái)力。當(dāng)時(shí)可以采取兩種方式，募民修建和募兵修建。移民到來(lái)不僅可以募民墾荒，還可以募卒為都。盡管都是政府投入，但是這兩種方式差異很大。募民短期效應(yīng)明顯，但持久性較差。募卒的優(yōu)勢(shì)是入伍時(shí)間長(zhǎng)，有助于圩田的長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)；實(shí)行軍事化管理后，圍墾效率也比較高。因此，錢(qián)镠沒(méi)有采取募民治水的方式，而是從軍隊(duì)序列里，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一支生產(chǎn)的部隊(duì)。從“募”字看出，兵卒的來(lái)源，移民（流民）應(yīng)該占了不小的比例。不過(guò)，雖然募兵容易，但成本較高，主要原因是五代募兵制的待遇較好，需要給一筆不菲的“糧賜”，可以養(yǎng)活一家老小，這也是北方移民最為看重的地方。甚至到錢(qián)弘佐時(shí)期，擬出兵以援福州，募兵仍糾結(jié)在“糧賜”上：

先是募兵，久無(wú)應(yīng)者，弘佐命糾之，曰：‘糾而為兵者，糧賜減半’。明日，應(yīng)募者云集。③《資治通鑒》卷二百八十五《后晉紀(jì)六》，第9313 頁(yè)。

錢(qián)弘佐募兵時(shí)是開(kāi)運(yùn)三年（946），開(kāi)始沒(méi)有士兵應(yīng)征。但是當(dāng)威脅糧賜減半后，應(yīng)征者反而云集！這個(gè)“怪”現(xiàn)象只能說(shuō)明，當(dāng)時(shí)應(yīng)征者很多，“無(wú)應(yīng)”目的僅是希望得到更多的“糧賜”而已。那么這些兵源從哪里來(lái)呢？仍然是北方移民。

錢(qián)镠募卒為都，也是迫不得已的舉動(dòng)。本來(lái)可以借鑒修筑杭州城的經(jīng)驗(yàn)，直接用戰(zhàn)斗部隊(duì)去建設(shè)圩田，但是天復(fù)二年（902）夏季，徐綰為首的武勇都被派去臨安挖壕溝，引發(fā)叛亂，給吳越國(guó)造成了沉重的打擊。讓錢(qián)镠不得不考慮，戰(zhàn)斗部職能就是打仗，不能也不必承擔(dān)生產(chǎn)責(zé)任。因此，為開(kāi)墾太湖圩田，專(zhuān)門(mén)募卒設(shè)立生產(chǎn)部——撩淺軍。這個(gè)在五代十國(guó)“迫不得已”的首創(chuàng)，卻產(chǎn)生了非常顯著的成效。明代張國(guó)維撰《吳中水利全書(shū)》中指出：

天祐元年，吳越錢(qián)氏置都水庸田使以主水事，募卒為部號(hào)曰撩淺，每都二千人。

后來(lái)，這個(gè)編制繼續(xù)擴(kuò)大，《東錢(qián)湖志》載，吳越天寶三年（910），吳越國(guó)境內(nèi)對(duì)江、河、湖、海、溪，包括錢(qián)塘江、吳淞江、太湖、鑒湖、南北湖、西湖、東錢(qián)湖進(jìn)行了全面治理，動(dòng)員大批軍民并投入巨資。到梁貞明元年（915），錢(qián)镠“命于太湖旁置‘撩清卒’四部，凡七八千人，常為田事，治河筑堤。一路徑下吳淞江，一路自急水港下淀山湖入海，居民旱則運(yùn)水種田，澇則引水出田。又開(kāi)東府南湖（越州鑒湖），立法甚備”。①《十國(guó)春秋》卷七十八《吳越二·武肅王世家下》，第1090 頁(yè)。這個(gè)政策被錢(qián)镠的子孫所繼承。錢(qián)镠子錢(qián)元璙任中吳節(jié)度使時(shí)，因海潮挾沙入江，游塞河港，即命部將梅世忠為都水使，率兵募民。“設(shè)閘港口，按時(shí)啟閉，以備旱澇?！雹凇妒畤?guó)春秋》卷一百一十五《拾遺》，第1736 頁(yè)。乾祐二年（949），錢(qián)俶在淞江一帶“又置營(yíng)田卒數(shù)千人，以淞江辟土而耕”，③《十國(guó)春秋》卷八十一《忠懿王世家上》，第1150 頁(yè)。這個(gè)營(yíng)田的規(guī)模亦不小。

撩淺軍出現(xiàn)，其軍事化管理和長(zhǎng)期的圍墾養(yǎng)護(hù)，極大地提高了圩田的產(chǎn)出效能。募民墾荒與撩淺軍是一對(duì)統(tǒng)一體。如果沒(méi)有政府設(shè)立的撩淺軍，也就無(wú)法募民墾荒、建設(shè)太湖圩田，那么增加就業(yè)發(fā)展生產(chǎn)也就成了一句空話。因?yàn)樗贾卫沓尚э@著，還可能帶來(lái)灌溉、航運(yùn)、貿(mào)易等多方面的便利，奠定了江南魚(yú)米之鄉(xiāng)的基礎(chǔ)。宋代郟僑總結(jié)說(shuō)：“浙西昔有營(yíng)田司，自唐至錢(qián)氏時(shí)，其來(lái)源去委，悉有堤防堰閘之制，旁分其支脈之流，不使溢聚以為腹內(nèi)吠畝之患，是以錢(qián)氏百年間，歲多豐稔，惟長(zhǎng)興中一遭水耳?！雹茴櫻孜洌骸短煜驴?guó)利病書(shū)》第4 冊(cè)《蘇上·歷代水利》，《四部叢刊》三編本第20 冊(cè)，上海書(shū)店1985 年，第13 頁(yè)。范仲淹在《答手詔條陳十事》中曰：

臣詢(xún)?cè)L高年，則云曩時(shí)兩浙未歸朝遷，蘇州有營(yíng)田軍四都，共七八千人，專(zhuān)為田事，導(dǎo)河筑堤，以減水患。于時(shí)民間錢(qián)五十文糴白米一石。⑤《范文正公奏議集》（上）《答手詔條陳十事》。羅偉豪、蕭徳明：《范仲淹選集》，廣東高等教育出版社，2014 年，第173 頁(yè)。

吳越設(shè)立軍隊(duì)生產(chǎn)部，有時(shí)也稱(chēng)呼為開(kāi)江營(yíng)或營(yíng)田軍，成績(jī)最大的要算松江（今上海）。因?yàn)檎槿虢鉀Q了公共工程投資和管理不足問(wèn)題，讓小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的活力得以充分發(fā)揮，吸引大量的外來(lái)流民到此定居。松江勞動(dòng)人口增多，荒野得到開(kāi)拓，魚(yú)米之利富甲一方，一時(shí)成為“東南大縣”。這支部隊(duì)一直維持到吳越國(guó)納土歸宋，并且被宋朝所繼承。據(jù)《琴川志》卷一《營(yíng)寨》：

開(kāi)江營(yíng)，錢(qián)氏有國(guó)時(shí)所創(chuàng)，宋因之。有卒千人，為兩指揮，第一在常熟，第二指揮在昆山。

宋代耕地面積只比唐代多5%，而租稅中的糧食收入?yún)s多46%，說(shuō)明宋代糧食平均單產(chǎn)較唐代有了一定的提高。宋后江南一般水平畝產(chǎn)可達(dá)2—3 石，而北方生產(chǎn)率基本沒(méi)有提高，旱作種粟麥，畝產(chǎn)仍在1石左右。宋代國(guó)土小于唐代，耕地面積反而有所增加的原因，是圍田、圩田、湖田、梯田的大量興修。⑥杜文玉：《唐宋經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較研究》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1998 年第4 期，第37—52 頁(yè)。而宋代平均單產(chǎn)高于唐代，主要是水利設(shè)施發(fā)揮了重要作用。根據(jù)《新唐書(shū)》的記載，常州、杭州、蘇州、湖州的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目約30 個(gè)。

（三）募商興市發(fā)展內(nèi)外經(jīng)濟(jì)

吳越國(guó)寬松的商業(yè)環(huán)境獲得了農(nóng)商從業(yè)者青睞，特別是大量的北方戰(zhàn)爭(zhēng)移民首選了杭州。移民到達(dá)吳越國(guó)后經(jīng)政府專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)登記，能者為官、技者入坊、壯者從伍、余者減稅墾荒。移民大量到來(lái)，催生了手工業(yè)的繁榮，無(wú)論是礦冶業(yè)、織染業(yè)、制瓷業(yè)、造船業(yè)還是制鹽業(yè)、制茶業(yè)、文具業(yè)等，都在這一時(shí)期處于優(yōu)勢(shì)地位，錢(qián)镠取締了唐代的“前朝后市，左祖右社”原則，在杭州建設(shè)了一條寬約10 米的主干大道，允許居民擺攤設(shè)市，街市坊巷與官府、酒樓、茶館、商鋪、寺觀互為雜處，“前店后坊”出現(xiàn)了。吳越國(guó)也為經(jīng)商留足了政策空間，放開(kāi)各種商業(yè)限制，包括交易時(shí)間，交易空間（城墻內(nèi)外），交易對(duì)象（街坊）、交易內(nèi)容（官營(yíng)私人交易）等。其中最為突出的應(yīng)是制茶業(yè)與文具制造業(yè)，恢復(fù)了杭州城曾有“開(kāi)肆三萬(wàn)家”的商業(yè)繁榮。為宋代城市的“坊市合一”做出了探索性貢獻(xiàn)。

寬松的商業(yè)環(huán)境，也為蠶桑和絲織業(yè)發(fā)展留足了空間，后者還成為對(duì)外貿(mào)易的重要商品。錢(qián)元瓘繼位伊始，即宣布“除民田荒絕者租稅”，⑦《十國(guó)春秋》卷七十九《文穆王世家》，第1120 頁(yè)。以示勸農(nóng)。錢(qián)俶于乾祐二年（949）“募民能墾荒田者，勿取其稅，由是境內(nèi)無(wú)棄田”。⑧《資治通鑒》卷二百八十八《后漢紀(jì)三》，第9415 頁(yè)。因此，吳越國(guó)境內(nèi)“桑麻蔽野”。在城市集中了一大批技藝高超的紡織工匠。僅潤(rùn)州籍的織錦工就達(dá)到數(shù)百人，“杭城機(jī)杼之聲，比戶(hù)相聞?！边@是吳越官營(yíng)織錦業(yè)發(fā)達(dá)的一種反映，“奇器精縑，皆制于官”，杭州是全國(guó)絲織業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)和中國(guó)的“絲綢之府”。

“善事中國(guó)”是吳越國(guó)的核心國(guó)策，除了為依靠北方大國(guó)，牽制近鄰吳國(guó)/南唐、遠(yuǎn)交近攻獲得安全保證外，還有重要的商業(yè)利益。吳越國(guó)不僅有豐富的糧食、精美的絲織品，其他手工業(yè)也非常發(fā)達(dá)，如秘色瓷名揚(yáng)天下，還有與大食等國(guó)貿(mào)易的一些海外珍稀物品如猛火油等。這些產(chǎn)品除了供應(yīng)本國(guó)的需求外，還通過(guò)對(duì)中原貿(mào)易獲得更多的利潤(rùn)。盡管納貢花費(fèi)不少，但是北方連年戰(zhàn)亂物品稀缺，貿(mào)易可以帶來(lái)巨額利潤(rùn)和滿足自己的軍需。開(kāi)平二年（908），吳越“差使押茶貨往青州回變供軍布衫段送納”。①《冊(cè)府元龜》卷四百八十四《邦計(jì)部·經(jīng)費(fèi)》，中華書(shū)局，1960 年，5792 頁(yè)。與北方大國(guó)交好，可以爭(zhēng)得北方地區(qū)的商品經(jīng)銷(xiāo)權(quán)。貞明二年（916），梁末帝嘉獎(jiǎng)錢(qián)镠貢獻(xiàn)甚勤，特賜他“諸道兵馬元帥”的官銜，朝臣們看出錢(qián)镠入貢的真實(shí)目的是為了獲取貿(mào)易利益，便勸阻賞賜，但是梁末帝不聽(tīng)眾勸，因?yàn)槟媳蓖ㄉ虒?duì)北方同樣有利，吳越國(guó)成功溝通了中國(guó)兩大經(jīng)濟(jì)帶——黃河流域與長(zhǎng)江流域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。為了便于向北方輸出商品，吳越國(guó)在北方沿海各州城，設(shè)有兩浙回易務(wù)，類(lèi)似今天派出的商務(wù)機(jī)構(gòu)。史稱(chēng)：“先是，濱?？ひ亟杂袃烧慊匾讋?wù)，厚取民利，自置刑禁，追攝王民，前后長(zhǎng)吏，利其厚賂，不能禁止?！雹凇杜f五代史》卷一百七《劉銖傳》，第1415 頁(yè)。這時(shí)候，北方移民的作用又被進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)了。

開(kāi)放的制度不僅讓商人在國(guó)內(nèi)買(mǎi)賣(mài)，還有條件和吳/南唐、閩、南漢等國(guó)保持頻繁的交易，甚至和契丹、日本、高麗、印度西竺、大食（哈利發(fā)帝國(guó)，今中亞，北非）等地也有通商，吳越國(guó)非常發(fā)達(dá)的造船業(yè)為對(duì)外貿(mào)易提供了便利的運(yùn)輸條件。后梁乾化五年至后晉天福八年（943）間，吳越與契丹之間共有17次互訪，除禮節(jié)性外交外，核心還是商貿(mào)往來(lái)，貿(mào)易額規(guī)模很大，估計(jì)每年馬匹當(dāng)在萬(wàn)匹以上；茶葉，以中檔茶計(jì)，就達(dá)數(shù)萬(wàn)斤。③姚旭東：《小錢(qián)幣連接“一帶一路”——唐代“大歷元寶”的新發(fā)現(xiàn)》，《上海金融報(bào)》2018 年6 月12 日。

《舊五代史》中記道“航海所入，歲貢百萬(wàn)”，也就是說(shuō)歲貢都來(lái)自于航海貿(mào)易所帶來(lái)的財(cái)政收入。明州和溫州是重要的外貿(mào)口岸，集聚了大量的移民，也為對(duì)外貿(mào)易提供了便利。五代前中國(guó)大都市都在長(zhǎng)江以北，五代后，商貿(mào)中心便慢慢向蘇、杭、明等州轉(zhuǎn)移。特別是杭州一躍成為東南名郡，南來(lái)北往客帶著各地特產(chǎn)商貨，云集于杭城碼頭，《十國(guó)春秋》卷八十七云：④《十國(guó)春秋》卷八十七，第1263 頁(yè)。

（孫）承祐在浙日——常饌客，指其盤(pán)筵日：今日坐中，南之蝤蠐，北之紅羊，東之綴魚(yú)，西之菽粟，無(wú)不畢備，可謂富有四海矣。

余 論

在三世五王的努力下，吳越國(guó)水利工程取得了重大進(jìn)展，原本長(zhǎng)江和錢(qián)塘江之間的沿海地帶均為鹽堿灘涂，根本無(wú)法耕種，即使耕種也因?yàn)楹禎辰惶娑粘刹桓?。?jīng)過(guò)錢(qián)镠等王的治理，沿海耕地逐漸淡化。撩淺軍和圩田、悍海石塘和杭州繁榮、商業(yè)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易，奠定了蘇、嘉、杭和太湖流域“魚(yú)米之鄉(xiāng)”“絲綢之府”“人間天堂”的美稱(chēng)。毫無(wú)疑問(wèn)，錢(qián)镠是這一重大進(jìn)步的主要開(kāi)拓者。

“錢(qián)塘富庶，盛于東南”。與同時(shí)代的其他國(guó)相比，吳越國(guó)在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與政府積極作為之間，“統(tǒng)分結(jié)合”更為有效。后者解決了農(nóng)田水利的一些公共工程，包括灌溉、道路、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貿(mào)易等一系列問(wèn)題。還回答了兩個(gè)疑問(wèn)，一是吳/南唐也有圩田，但為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如吳越，就是吳/南唐政府沒(méi)有組織的“募卒為都”的水利部隊(duì)。在解決了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)組織化之間的矛盾，吳/南唐政府的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有吳越國(guó)大。二是后梁開(kāi)國(guó)初期也是募民墾荒，但為什么仍有大量難民南下？主要原因是北方由于長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，不能給百姓提供一個(gè)長(zhǎng)期安全的社會(huì)環(huán)境和政策穩(wěn)定，吳越國(guó)的“保境安民”政策，給移民一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。

吳越國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就，從如下兩個(gè)方面可以看出，一是宋開(kāi)國(guó)之初，吳越國(guó)提供了大量的糧食給朝廷，“開(kāi)寶五年，率汴、蔡兩河公私船，運(yùn)江、淮米數(shù)十萬(wàn)石以給兵食。是時(shí)京師歲費(fèi)有限，漕事尚簡(jiǎn)。至太平興國(guó)初，兩浙既獻(xiàn)地，歲運(yùn)米四百萬(wàn)石”。⑤《宋史》卷一百七十五《食貨上三》，中華書(shū)局，1977 年，第4250 頁(yè)。二是宋代由于營(yíng)田制和撩淺軍制度的荒廢，導(dǎo)致太湖流域水災(zāi)再起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大受影響。大觀元年（1107）五月，中書(shū)舍人許光凝奏：

臣向在姑蘇，遍詢(xún)民吏，皆謂欲去水患，莫若開(kāi)江浚浦。蓋太湖在諸郡間，必導(dǎo)之海然后水有所歸。自太湖距海，有三江，有諸浦，能疏滌江、浦，除水患猶反掌耳。①Catherine Bauer,“The Dreary Deadlock of Public Housing”, p.279.《宋史》卷九十六《河渠六》，第2385 頁(yè)。

按理說(shuō)，宋代論人力、物力和財(cái)力，都大大超過(guò)吳越國(guó)，其撩淺軍荒廢的原因眾多，主要在于朝廷發(fā)展統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)能力不足。圩田損毀的原因，《吳郡志》總結(jié)為：“或因決破古堤，張捕魚(yú)蝦，而漸致破損?；蛞蜻呟字?，不肯出田與眾做岸。或因一圩雖完，傍圩無(wú)力，而連延隳壞?；蛞蜇毟煌锥隽Σ积R；或因公私相吝而因循不治。故堤防盡壞，而低田漫然復(fù)在江水之下也?！雹诜冻纱螅骸秴强ぶ尽肪硎牛ㄉ希?，江蘇古籍出版社1999 年，第271 頁(yè)。從這里可進(jìn)一步看出，一個(gè)積極作為的政府對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。吳越國(guó)做到了，其經(jīng)濟(jì)也得到了迅速的發(fā)展，但兵強(qiáng)馬壯的宋代，卻沒(méi)有做到，個(gè)中原因確實(shí)值得反思。