美國(guó)駐日本大使館對(duì)1975 年金日成訪華的反應(yīng)

鄧 峰

自古以來(lái)，朝鮮半島和日本便有著密切的地緣政治關(guān)系。隨著歷史的演進(jìn)，這種關(guān)系愈來(lái)愈密切。在近現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中，盡管朝鮮半島常常成為日本軍國(guó)主義者向亞洲大陸擴(kuò)張的跳板，但反過(guò)來(lái)講，它亦可被視為在軍事上攻擊日本列島的便利通道，日本人自己對(duì)此有著更為深刻的認(rèn)識(shí)。一位日本戰(zhàn)略家曾指出，“從地理位置看，朝鮮半島宛如從亞洲大陸伸出的一把匕首，直對(duì)日本列島的側(cè)腹。因此，在朝鮮半島上有一個(gè)對(duì)日本保持政治軍事緊密關(guān)系的穩(wěn)定勢(shì)力，是日本國(guó)防所必需的重要條件”。①服部卓四郎：《大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)全史》第1 冊(cè)，張玉祥等譯，商務(wù)印書館，1984 年，第2 頁(yè)。毋庸置疑，朝鮮半島對(duì)日本的國(guó)家安全而言具有難以估量的重要意義。冷戰(zhàn)時(shí)期更是如此。倘若朝鮮半島爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，鑒于兩大陣營(yíng)對(duì)抗的局面，日本完全可能被拖入戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)，朝鮮半島上美國(guó)的盟友韓國(guó)也被日本人視為防止社會(huì)主義陣營(yíng)向大陸以外擴(kuò)張勢(shì)力的屏障。1969 年11 月21 日，日本首相佐藤榮作在美日聯(lián)合公報(bào)中宣稱，韓國(guó)的安全“對(duì)日本自己的安全是至關(guān)重要的”。②Ted Osius，The U.S.-Japan Security Alliance：Why It Matters and How to Strengthen It，Westport，Conn.，and London：Praeger，2002，p.11.由此可見(jiàn)朝鮮半島局勢(shì)與日本國(guó)家安危之間的密切關(guān)聯(lián)。日本人當(dāng)然對(duì)朝鮮半島的任何風(fēng)吹草動(dòng)皆十分關(guān)注。

1975 年4 月18—26 日，當(dāng)印度支那的共產(chǎn)主義革命取得重大勝利之際，朝鮮③除直接引文外，本文所稱朝鮮皆指朝鮮民主主義人民共和國(guó)。最高領(lǐng)導(dǎo)人金日成率領(lǐng)黨政代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)。這是金日成自1961 年訪華后，事隔14 年首次正式公開(kāi)訪華。他在此異常敏感時(shí)節(jié)訪問(wèn)中國(guó)，不能不引起日本方面的高度關(guān)注。而作為日本在東亞的最重要盟友，美國(guó)十分重視關(guān)乎日本安全的朝鮮半島局勢(shì)的變動(dòng)。對(duì)于朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的大規(guī)模訪華行為，美國(guó)政府通過(guò)其駐東京的大使館，一方面和日本方面進(jìn)行充分溝通以了解盟友的思想動(dòng)態(tài)，另一方面還要結(jié)合對(duì)日本人想法的了解以及其他相關(guān)信息，對(duì)金日成訪華給東亞局勢(shì)造成的影響等因素做出評(píng)判，以決定是否調(diào)整美國(guó)對(duì)朝鮮半島的政策。

本文主要利用美國(guó)政府新近解密的外交檔案，考察美國(guó)駐東京大使館如何關(guān)注和評(píng)判在1975 年亞洲特殊國(guó)際背景下金日成對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)，同時(shí)以此為基礎(chǔ)對(duì)美國(guó)外交官所做判斷予以評(píng)價(jià)，尤其探究其評(píng)估電文對(duì)美國(guó)制訂對(duì)朝鮮政策發(fā)揮了怎樣的作用和影響。鑒于國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界此前尚無(wú)利用美國(guó)外交解密檔案研究1975 年金日成訪華的成果面世，希冀本文的研究能夠拋磚引玉，為我們準(zhǔn)確把握當(dāng)今美國(guó)對(duì)朝鮮半島的政策、思考如何解決朝鮮半島相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，提供有益的借鑒和參考。

一、美國(guó)使館評(píng)論日本對(duì)金日成訪華的認(rèn)知

1975 年4 月中下旬，美國(guó)中央情報(bào)局下屬情報(bào)機(jī)關(guān)——外國(guó)廣播信息諜報(bào)處（Foreign Broadcast Information Service）注意到日本媒體十分重視金日成對(duì)北京的訪問(wèn)，其中做出全面細(xì)致報(bào)道的是日本最具影響力的通訊社——東京共同社。在4 月18日和19 日，該通訊社分別以“對(duì)金日成高調(diào)訪問(wèn)中華人民共和國(guó)的推測(cè)”和“外務(wù)相密切注視中華人民共和國(guó)—朝鮮民主主義人民共和國(guó)峰會(huì)”為題，對(duì)金訪華做了報(bào)道。①Tokyo KYODO-1975-04-18，“Speculationon KIM IL-SONG’s PRC Visit Rampant”，in DAILY REPORT. ASIA& PACIFIC，F(xiàn)BIS-APA-75-076 on 1975-04-18，NewsBank，Inc.，2007；Tokyo KYODO-1975-04-19，“Foreign Ministry Closely Watching PRC-DPRK Summit”， in DAILY REPORT. ASIA & PACIFIC， FBIS-APA-75-077 on 1975-04-21，NewsBank，Inc.，2007.日本放送協(xié)會(huì)的電視臺(tái)在4 月23日專門播放了毛澤東和金日成的會(huì)談畫面。②Tokyo JOAK-TV-1975-04-23，“Mao-Kim Meeting”，in DAILY REPORT. PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA，F(xiàn)BIS-CHI-75-079 on 1975-04-23，NewsBank，Inc.，2007.而金訪華結(jié)束回國(guó)后，共同社于4 月28 日發(fā)表了一篇報(bào)道：“觀察家如何評(píng)論蘇聯(lián)對(duì)金日成訪問(wèn)中國(guó)的看法?！雹跿okyo KYODO-1975-04-28，“Observers Cited on Soviet View Of KIM IL-SONG’s PRC Visit”，in DAILY REPORT. SOVIET UNION，F(xiàn)BIS-SOV-75-084 on 1975-04-30，NewsBank，Inc.，2007.即便金訪華已過(guò)去一個(gè)多月，共同社還在關(guān)注這件事，于5 月27 日發(fā)出一篇報(bào)道：“中國(guó)和朝鮮達(dá)成一致，現(xiàn)在缺乏‘解放’韓國(guó)的條件。”④Tokyo KYODO-1975-05-27，“PRC，DPRK Agree Conditions Lacking for Rok ‘Liberation’”，in DAILY REPORT. PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA，F(xiàn)BIS-CHI-75-102 on 1975-05-27，NewsBank，Inc.，2007.

當(dāng)然，除了關(guān)注日本媒體對(duì)金訪華的反應(yīng)之外，美國(guó)人最重視的還是日本政府的反應(yīng)。鑒于朝鮮半島對(duì)日本安全的重大干系，日本政府不可能不密切注視金日成對(duì)北京的訪問(wèn)。尤其是在印度支那形勢(shì)發(fā)生巨大變動(dòng)且外界普遍盛傳金要武力統(tǒng)一半島的情況下，日本政府必定十分關(guān)心金是否獲得了中國(guó)對(duì)其武力行動(dòng)的支持。也就是說(shuō)，日本官方到底如何評(píng)估金訪華，是美國(guó)駐東京大使館外交官們最想知道的事情。了解關(guān)鍵盟友日本的想法，對(duì)于美國(guó)掌控東北亞戰(zhàn)略棋局并針對(duì)該區(qū)域突發(fā)事件擬定準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)方案，無(wú)疑具有重要的意義。所以，在金訪華期間，美國(guó)外交人員一定會(huì)不斷和日本外務(wù)省官員接觸以便了解日本人的看法。然而，或許是因?yàn)槿毡竟俜酱嬖谥嘀仡檻]的緣故，美駐東京大使館始終未獲得來(lái)自日本方面的相關(guān)信息，相應(yīng)地，在其發(fā)回國(guó)內(nèi)的電報(bào)中無(wú)法闡述日本官方對(duì)金訪華的反應(yīng)。此種狀況一直持續(xù)到5 月初。

1975 年5 月6 日，美駐日本大使霍奇森向國(guó)內(nèi)發(fā)回了關(guān)于日本官方對(duì)金訪華所作反應(yīng)的第一封電報(bào)。⑤⑥“Fonoff Views on Korean Developments”，Telegram from the US Embassy in Tokyo to the Secretary of State，May 6，1975，Central Foreign Policy Files，Record Group 59，Access to Archival Databases（檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以下簡(jiǎn)稱AAD），Document Number：1975TOKYO05993，National Archives and Records Administration（美國(guó)國(guó)家檔案館，以下簡(jiǎn)稱NARA）.雖然該電報(bào)主題為“日本外務(wù)省官員對(duì)朝鮮形勢(shì)發(fā)展的看法”，但主要討論的還是日本“外務(wù)省官員對(duì)金日成訪問(wèn)北京所做的評(píng)估”。日本外務(wù)省官員指的是該機(jī)構(gòu)的東北亞處處長(zhǎng)瀨尾及副處長(zhǎng)內(nèi)藤。美國(guó)駐東京的外交官就是從此二人口中了解到日本官方對(duì)金訪華的看法。

首先，日本官方對(duì)金訪華的“首要興趣在于訪問(wèn)也許會(huì)對(duì)南朝鮮人所造成的影響”?；羝嫔陔妶?bào)中指出，“由于擔(dān)憂印度支那局勢(shì)的發(fā)展對(duì)韓國(guó)所具有的含義，日本外務(wù)省官員把金日成對(duì)北京的訪問(wèn)視為力圖謀取中國(guó)支持他損害韓國(guó)”，例如，要求中國(guó)支持其對(duì)韓國(guó)采取軍事冒險(xiǎn)主義，“支持平壤為損害韓國(guó)國(guó)際地位所做的努力”。⑥

與此同時(shí)，日本外務(wù)省官員注意到金訪華對(duì)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的影響。其一，韓國(guó)國(guó)內(nèi)處置金訪華的方式展現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。一方面韓國(guó)媒體宣揚(yáng)金日成訪華的結(jié)果導(dǎo)致“來(lái)自北朝鮮威脅的增大”，但另一方面“樸正熙總統(tǒng)的講話全部都是讓南朝鮮人安心的措辭”。這里應(yīng)當(dāng)看到，樸正熙公開(kāi)講話和私底下對(duì)美國(guó)大使的講話存在著本質(zhì)上的區(qū)別。樸正熙大談朝鮮威脅增強(qiáng)的言論是在私下場(chǎng)合，他可以坦率道出其較真實(shí)的想法。而凡是在公開(kāi)場(chǎng)合，樸正熙作為韓國(guó)最高行政首腦，一定要針對(duì)媒體鋪天蓋地炒作北方威脅的報(bào)道，向國(guó)民發(fā)表安撫之類的話語(yǔ)。這和前述——基本上是在韓國(guó)政府授意下其媒體才大肆宣揚(yáng)金訪華后朝鮮方面的威脅增強(qiáng)了——并不矛盾。總統(tǒng)在和媒體唱雙簧。

不過(guò)，對(duì)于金訪華后是否朝鮮方面的威脅已增強(qiáng)，即使在韓國(guó)政府內(nèi)部，亦存在著較大分歧。樸正熙和國(guó)務(wù)總理金鐘泌等重要領(lǐng)導(dǎo)人和韓國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)及部分軍方要員的看法不一致。美駐韓大使斯奈德曾在一封電報(bào)里指出，美國(guó)方面評(píng)估中國(guó)不會(huì)支持朝鮮向韓國(guó)發(fā)動(dòng)軍事侵略，但韓國(guó)政府已決定挑戰(zhàn)這些評(píng)估（這里的“韓國(guó)政府”其實(shí)就是反映總統(tǒng)和總理等重要領(lǐng)導(dǎo)人的看法），“事實(shí)上（韓國(guó)）政府內(nèi)部有很多人接受這些評(píng)估”。①“Prime Minister Claims PRC Will Back North Korean Attack，”Telegram from the American Embassy in Seoul to the Secretary of State， June 16， 1975， Central Foreign Policy Files， Record Group 59， AAD， Document Number：1975SEOUL04296，NARA.不僅美國(guó)外交官看到了此種分歧，日本外務(wù)省官員同樣觀察到了這一點(diǎn)。瀨尾告訴美國(guó)人，“韓國(guó)中央情報(bào)部和韓國(guó)高級(jí)軍事官員已經(jīng)給了日本人另一個(gè)評(píng)估……他們告訴日本政府他們相信金的訪問(wèn)沒(méi)有改變朝鮮半島上的軍事平衡，威脅也沒(méi)有增大?！雹冖邰堍茛蔻摺癋onoff Views On Korean Developments”，Telegram from the US Embassy in Tokyo to the Secretary of State，May 6，1975，Central Foreign Policy Files，Record Group 59，AAD，Document Number：1975TOKYO05993，NARA.日本外務(wù)省官員贊同這種認(rèn)識(shí)，但問(wèn)題是韓國(guó)主要領(lǐng)導(dǎo)人為什么偏偏要唱反調(diào)，渲染北方威脅的增強(qiáng)？日本人的這個(gè)疑問(wèn)涉及他們的另一個(gè)看法：其二，韓國(guó)利用金訪華的虛擬結(jié)果為國(guó)內(nèi)政治服務(wù)。日本外務(wù)省官員懷疑韓國(guó)強(qiáng)調(diào)朝鮮威脅的增強(qiáng)是故意為之，目的是為了通過(guò)渲染北方威脅的增強(qiáng)，旋即提出“統(tǒng)一”的要求，“也許充當(dāng)打擊政治反對(duì)派的手段”。瀨尾認(rèn)為，“一旦韓國(guó)政府使用這個(gè)策略，那么……‘統(tǒng)一的意向’將是短暫的，并且韓國(guó)政府將會(huì)迅速返回到使用鎮(zhèn)壓的手段上”。③日本人這樣推斷顯然是質(zhì)疑韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的統(tǒng)治方式，因?yàn)殒?zhèn)壓手段只能使韓國(guó)局勢(shì)變得混亂不堪，容易給朝鮮人造成可乘之機(jī)，進(jìn)而對(duì)日本的國(guó)家安全產(chǎn)生負(fù)面影響。這是日本人極為關(guān)心的事情。

其次，日本人強(qiáng)調(diào)金訪華的政治含義和影響。據(jù)霍奇森的電報(bào)，日本方面相信是朝鮮人主動(dòng)要求金日成訪問(wèn)北京，而且在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上恰恰和印度支那局勢(shì)的發(fā)展相契合。瀨尾和內(nèi)藤認(rèn)為這當(dāng)然不是偶然的，金日成前往北京必定向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出要求，很可能要求中國(guó)支持朝鮮采取打擊韓國(guó)的軍事行動(dòng)。在他們看來(lái)，這應(yīng)該是金日成訪問(wèn)北京的主要?jiǎng)訖C(jī)，但“金日成所獲得的要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其提出的最大限度的要求”。④顯而易見(jiàn)，日本人不相信中國(guó)會(huì)支持金日成發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻，也對(duì)“北京將支持朝鮮冒險(xiǎn)主義”的說(shuō)法持懷疑態(tài)度。盡管他們判斷中國(guó)方面在軍事上不會(huì)贊成朝鮮人采取行動(dòng)，但其認(rèn)為中國(guó)會(huì)在國(guó)際政治事務(wù)上大力支持朝鮮的立場(chǎng)，因?yàn)椤爸袊?guó)已同意在聯(lián)合國(guó)問(wèn)題上保持對(duì)朝鮮立場(chǎng)的堅(jiān)定支持，并且支持平壤為損害韓國(guó)國(guó)際地位所做的努力”。⑤基于這些判斷，兩位日本外交官?gòu)?qiáng)調(diào)金訪華的政治影響，認(rèn)為軍事和政治事務(wù)是金和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人商討的重點(diǎn)，而尋求從北京獲得經(jīng)濟(jì)援助則被排在次要的位置。他們對(duì)中朝之間密切的政治關(guān)系有著深刻印象，擔(dān)心這種關(guān)系將會(huì)給東北亞資本主義和社會(huì)主義國(guó)家的緩和局面造成很大的負(fù)面影響。所以美國(guó)大使霍奇森指出：“日本相信金訪問(wèn)的一個(gè)結(jié)果是，甚至更徹底地關(guān)閉了東京和華盛頓對(duì)平壤而北京和莫斯科對(duì)漢城交叉承認(rèn)策略的大門?！雹?/p>

第三，日本人把韓國(guó)總理金鐘泌即將對(duì)東京的訪問(wèn)視為韓國(guó)政府對(duì)金訪華所作反應(yīng)的一部分。日本之所以有這樣的認(rèn)識(shí)，霍奇森的電報(bào)推測(cè)，個(gè)中原因在于日本方面認(rèn)為韓國(guó)人欲借助金日成訪華這件事強(qiáng)調(diào)安全擔(dān)憂，“盡管韓國(guó)政府沒(méi)有告訴日本政府金鐘泌總理訪問(wèn)的目的，但是日本外務(wù)省官員預(yù)計(jì)安全擔(dān)憂會(huì)成為金心中最重要的事情”。⑦由于韓國(guó)的安全直接關(guān)涉日本的安全，金鐘泌對(duì)安全的擔(dān)憂自然是想引起日本領(lǐng)導(dǎo)人的共鳴。韓國(guó)這么做的目的無(wú)非也是要向日本政府施加壓力，以獲得日本方面的大力支持，在東亞的國(guó)際政治舞臺(tái)上向朝鮮方面宣示韓國(guó)和日本緊密團(tuán)結(jié)的表象。事實(shí)上，這一招果真就發(fā)揮了作用。日本政府在金日成訪問(wèn)北京的4 月份，考慮到印度支那革命局勢(shì)的迅猛發(fā)展情勢(shì)，擔(dān)心朝鮮半島局勢(shì)有所變動(dòng)，因而加大了對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助。美國(guó)駐東京大使館在6 月4 日的電報(bào)中向國(guó)務(wù)卿基辛格匯報(bào)說(shuō)：“就在西貢陷落之前，日本恢復(fù)了對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助，簽署了一個(gè)協(xié)定，提供價(jià)值接近于1 億美元的開(kāi)發(fā)援助。盡管日本的援助在節(jié)奏和數(shù)額上是慎重的，但韓國(guó)能夠期待獲得更多的援助?！雹佟癑apan’s National Interests And Foreign Policy In Northeast Asia”，Telegram from the US Embassy in Tokyo to the Secretary of State，June 4，1975，Central Foreign Policy Files，Record Group 59，AAD，Document Number：1975TOKYO07399，NARA.

此外，霍奇森在5 月6 日電報(bào)的最后一段亦做出評(píng)論，認(rèn)為日本外務(wù)省官員瀨尾的言論強(qiáng)調(diào)，“印度支那局勢(shì)發(fā)展的含義和金日成針對(duì)韓國(guó)安全的外交倡議”使得日本政府的擔(dān)憂不斷增加，而此種情況將有助于推動(dòng)日本加強(qiáng)和韓國(guó)的關(guān)系，以便團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)朝鮮，這當(dāng)然是美國(guó)人最樂(lè)意看見(jiàn)的結(jié)果。畢竟在60 年代中期，美國(guó)人就曾極力撮合韓國(guó)不計(jì)前嫌和日本實(shí)現(xiàn)外交關(guān)系的正?；?。②關(guān)于美國(guó)在日韓邦交正?；^(guò)程中發(fā)揮的作用，詳見(jiàn)姜良杰：《美國(guó)與日韓邦交正?；?，東北師范大學(xué)歷史系2002 年碩士學(xué)位論文；孫俊華、韓志斌：《美國(guó)在日韓邦交正常化談判中的作用（1951—1965）》，《唐都學(xué)刊》2007 年第2 期。不管怎樣，日韓維系團(tuán)結(jié)的根本出發(fā)點(diǎn)在于朝鮮半島的安全局勢(shì)。美國(guó)駐東京使館對(duì)這一點(diǎn)看得十分清楚。只要朝鮮半島不生亂不生變，日本的安全利益便能得到保障。日本政府不僅反對(duì)金日成越過(guò)非軍事區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，而且也不愿看到樸正熙引發(fā)半島的沖突。如果是后者，日韓合作將難以維系。所以，美國(guó)駐日大使認(rèn)為日本政府會(huì)“盡其所能以在朝鮮半島維持現(xiàn)狀”，同時(shí)為了安撫韓國(guó)人，日本人會(huì)表明其支持韓國(guó)共同對(duì)抗朝鮮的態(tài)度，“從策略上講，日本人可能會(huì)采取措施表明和韓國(guó)的團(tuán)結(jié)，支持它在聯(lián)合國(guó)的立場(chǎng)，且?guī)椭訌?qiáng)它的經(jīng)濟(jì)”。③“Japan’s National Interests And Foreign Policy In Northeast Asia”，Telegram from the US Embassy in Tokyo to the Secretary of State，June 4，1975，Central Foreign Policy Files，Record Group 59，AAD，Document Number：1975TOKYO07399，NARA.毋庸置疑，透過(guò)美國(guó)大使的評(píng)論，我們可以很清楚地看到日本對(duì)朝鮮半島局勢(shì)在其國(guó)家安全中的地位的重視。

二、日本對(duì)金日成訪華詳情的探尋

繼5 月6 日就日本對(duì)金訪華所作反應(yīng)發(fā)回第一封電報(bào)之后，霍奇森接著又發(fā)回國(guó)內(nèi)幾封電報(bào)，其核心思想基本上圍繞著日本人對(duì)自身安全的考量，即日本人想搞清楚：金訪華和朝鮮半島未來(lái)安全局勢(shì)的關(guān)系到底對(duì)日本的安全造成怎樣的影響。而弄清楚此問(wèn)題的前提是需要知道：金日成在北京到底和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就朝鮮半島問(wèn)題討論了什么。不消說(shuō)，中朝領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談內(nèi)容對(duì)兩國(guó)而言皆為最高國(guó)家機(jī)密，不可能讓外界知曉。日本人當(dāng)然明了這一點(diǎn)。但他們還是盡最大努力欲探知一些相關(guān)信息。其中最典型的表現(xiàn)莫過(guò)于日本方面利用一些與金日成有良好關(guān)系的民間團(tuán)體或個(gè)人，不斷向朝鮮派遣友好訪問(wèn)代表團(tuán)，企圖在這種非政府性質(zhì)的交往中弄清金日成的意圖和目標(biāo)。

根據(jù)5 月13 日霍奇森致國(guó)務(wù)卿的一封電報(bào)，④以下引述內(nèi)容詳見(jiàn)該電報(bào)原文：“Kim Il- sung Conversation With Visiting Japanese”，Telegram from the US Embassy in Tokyo to the Secretary of State，May 13，1975，Central Foreign Policy Files，Record Group 59，AAD，Document Number：1975TOKYO06317，NARA.由日本左翼人士三宅正一率領(lǐng)的日朝邦交正?；嗣翊頃?huì)議赴朝使團(tuán)于5 月8—11 日訪問(wèn)平壤，并與金日成舉行了大約一小時(shí)的會(huì)談，了解到他訪問(wèn)北京時(shí)和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的情況，尤其是金反復(fù)強(qiáng)調(diào)中朝友好關(guān)系，“朝鮮和中國(guó)之間的關(guān)系是戰(zhàn)友關(guān)系。……朝鮮和中國(guó)是極為親密的朋友，兩國(guó)之間的友好關(guān)系和友誼是非常深厚的”。金還說(shuō)，“在整個(gè)會(huì)談期間，我和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人交換了看法。在我們討論的所有問(wèn)題上，我們的看法是一致的。各個(gè)問(wèn)題都詳細(xì)反映在聯(lián)合公報(bào)中?！憋@然，金要表達(dá)的意思很明確，他訪問(wèn)北京就是去加強(qiáng)中朝友好關(guān)系，增進(jìn)兩國(guó)友誼。雖然他沒(méi)有向日本代表團(tuán)說(shuō)明和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人如何討論朝鮮問(wèn)題，但談話的落腳點(diǎn)在中朝聯(lián)合公報(bào)，公報(bào)上有其相關(guān)立場(chǎng)，最起碼類似訪華第一天宴會(huì)講話的那些激烈言辭消失了，不再流露武力統(tǒng)一朝鮮的意圖。如果日本人對(duì)他講述和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談情況感到仍不放心的話，那么接下來(lái)金日成直接談?wù)撈饺澜y(tǒng)一半島的政策，就在很大程度上令日本人感到安心了。

金說(shuō)，“我們統(tǒng)一南朝鮮的政策依然沒(méi)有變化?！诎谀媳甭?lián)合聲明中的自主、和平及民族團(tuán)結(jié)的三項(xiàng)原則，目的是要使兩個(gè)朝鮮分裂的陰謀詭計(jì)一定會(huì)被粉碎，朝鮮一定會(huì)重新聯(lián)合成為一個(gè)朝鮮?！边@里，金強(qiáng)調(diào)和平統(tǒng)一南北方的三原則，至于粉碎分裂朝鮮的陰謀詭計(jì)之類的話，則純粹屬于非實(shí)質(zhì)性意義上的言論，關(guān)鍵的是他表達(dá)的和平意愿。特別是金還著重強(qiáng)調(diào)了“有別于亞洲其他地區(qū)的朝鮮半島形勢(shì)的特殊性”。他專門指出印度支那局勢(shì)的變動(dòng)不會(huì)影響朝鮮的和平統(tǒng)一政策，“僅僅是出于越南和柬埔寨形勢(shì)出現(xiàn)變化這個(gè)理由，我們的政策將不會(huì)發(fā)生改變?！瓫](méi)有哪個(gè)國(guó)家能阻礙南朝鮮人民用他們自己的雙手和平地統(tǒng)一他們的祖國(guó)”。他認(rèn)為這樣說(shuō)的原因和美軍駐扎南朝鮮繼續(xù)干涉那里的內(nèi)部事務(wù)有關(guān)。在其看來(lái)，“越南是越南。柬埔寨是柬埔寨。朝鮮是朝鮮。每個(gè)國(guó)家必須按照它自己國(guó)家的真實(shí)情況來(lái)制定它自己的政策，并執(zhí)行它們”。這其實(shí)已清晰地表達(dá)了他不會(huì)按照印度支那革命模式統(tǒng)一半島的思想。美國(guó)大使還注意到金對(duì)日本左翼人士講這些話時(shí)的情緒，“他的話語(yǔ)似乎相對(duì)而言在語(yǔ)氣上是平靜的”。這在某種程度上能夠說(shuō)明他在談?wù)摯嗽掝}時(shí)具有客觀冷靜的態(tài)度。

5 月21 日，霍奇森發(fā)回國(guó)內(nèi)的另一封電報(bào)，①以下引述的內(nèi)容，詳見(jiàn)：“Recent Statements By Kim Il- sung”，Telegram from the US Embassy in Tokyo to the Secretary of State，May 21，1975，Central Foreign Policy Files，Record Group 59，AAD，Document Number：1975TOKYO06726，NARA.討論了日朝文化交流協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)高木健夫于5 月17 日對(duì)金日成的采訪。高木在那天受金的邀請(qǐng)去其在平壤郊區(qū)的別墅一起吃午飯，兩人進(jìn)行了大約5個(gè)小時(shí)的“愉快交談”。金似乎知道日本人十分關(guān)注他對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)，所以首先就談到他訪華的情況，依然和接見(jiàn)三宅代表團(tuán)時(shí)所講的一樣，突出中朝友誼，“中國(guó)和朝鮮之間的友好關(guān)系已持續(xù)了幾十年，從那時(shí)起一直到現(xiàn)在，毛主席和我締造了這種關(guān)系，它是牢不可破的，將會(huì)萬(wàn)古長(zhǎng)青。在這次我訪問(wèn)中國(guó)期間，這也是我們雙方共同反復(fù)強(qiáng)調(diào)的”。接下來(lái)他強(qiáng)調(diào)平壤沒(méi)有任何打算要向南部推進(jìn)，南朝鮮叫嚷北方要南侵純粹是造謠，自印度支那革命局勢(shì)出現(xiàn)有利于朝鮮北方的變化以來(lái)，南朝鮮正進(jìn)一步加強(qiáng)軍備反對(duì)北方。在駁斥南朝鮮造謠的同時(shí)，金日成揭示了對(duì)方這樣做的目的“就是為了鎮(zhèn)壓人民，鎮(zhèn)壓在野黨，肆意摧殘學(xué)生和其他民主力量”。最后他表達(dá)了自己的和平意愿，“無(wú)論如何，必須避免朝鮮半島出現(xiàn)緊張局勢(shì)。我認(rèn)為這是全世界的民意”。美國(guó)大使認(rèn)為，金日成接受高木采訪的講話，和5 月8 日接見(jiàn)三宅代表團(tuán)的相比，“在語(yǔ)調(diào)上甚至更為溫和”。美駐日使館外交人員一致表示，“金日成正在試圖使一個(gè)不好戰(zhàn)的形像在日本人心目中形成，并且向他們重申他的意圖”。這些有關(guān)金日成在訪華后對(duì)朝鮮問(wèn)題看法的信息，對(duì)美國(guó)人而言無(wú)疑具有十分重要的參考價(jià)值。特別是在和盟友韓國(guó)打交道時(shí)，他們可以在很大程度上把握應(yīng)付對(duì)方的過(guò)分要求。畢竟，韓國(guó)主要領(lǐng)導(dǎo)人存在這樣的打算：以金訪華后朝鮮威脅增強(qiáng)為要挾，向盟友美國(guó)大肆索要軍事援助。

美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)——外國(guó)廣播信息諜報(bào)處通過(guò)東京共同社得知，日本除向平壤派遣友好代表團(tuán)之外，也向北京派遣了友好訪問(wèn)代表團(tuán)，以獲知金訪華時(shí)有關(guān)朝鮮半島問(wèn)題的一些相關(guān)信息。共同社在5 月26 日從北京發(fā)出一篇報(bào)道，根據(jù)正在北京訪問(wèn)的一個(gè)來(lái)自日本的國(guó)際問(wèn)題專家代表團(tuán)的說(shuō)法，中國(guó)和北朝鮮已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，目前不存在在朝鮮半島武力“解放南方”的“客觀條件”。該代表團(tuán)成員說(shuō)，“在上個(gè)月北朝鮮主席金日成訪問(wèn)北京期間，中國(guó)和北朝鮮達(dá)成的協(xié)議于近來(lái)有關(guān)中朝峰會(huì)的情況通報(bào)會(huì)上，被消息靈通的中國(guó)報(bào)道國(guó)際事務(wù)的消息來(lái)源所公開(kāi)”。日本代表團(tuán)成員還說(shuō)，中國(guó)的消息來(lái)源強(qiáng)調(diào)平壤并未打算武力“解放”南方，并且聲稱金對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)是在印度支那解放力量勝利之前很早就已決定下來(lái)的事情，僅僅是碰巧和印度支那局勢(shì)發(fā)展同時(shí)發(fā)生了；北方很可能入侵南朝鮮的謠言只是美國(guó)和南朝鮮反動(dòng)派的宣傳。②Tokyo KYODO- 1975- 05- 27，“PRC，DPRK Agree Conditions Lacking For Rok ‘Liberation’”，in DAILY REPORT. PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA，F(xiàn)BIS- CHI- 75- 102 on 1975- 05- 27，NewsBank，inc.，2007.日本代表團(tuán)從北京獲得的信息——中國(guó)方面公開(kāi)為朝鮮人辟謠之舉，其實(shí)亦充分說(shuō)明了中國(guó)和朝鮮在金訪華期間并未協(xié)商一致要在半島采取軍事行動(dòng)，中國(guó)繼續(xù)支持在朝鮮半島推行和平統(tǒng)一政策。美國(guó)情報(bào)機(jī)關(guān)對(duì)這個(gè)重要消息的關(guān)注，與美國(guó)駐東京使館對(duì)訪朝日本代表團(tuán)從金日成本人那里所獲信息的關(guān)注保持了高度的一致性。二者從不同渠道所獲信息恰好在一定程度上形成了相互印證。

三、美國(guó)使館從第三方收集金日成訪華信息

就金日成訪華而言，除了和日本官方聯(lián)系、弄清楚對(duì)方的相關(guān)看法之外，美國(guó)駐東京大使館還從其他國(guó)家駐日本的外交機(jī)構(gòu)獲取信息，探知金日成訪華的緣由，主要是關(guān)注金的出訪和朝鮮內(nèi)部政治事務(wù)之間的密切關(guān)聯(lián)。

一般而言，國(guó)際政治界人士普遍存在著一種印象：金日成在朝鮮具有至高無(wú)上的地位，并且朝鮮勞動(dòng)黨內(nèi)部是緊密團(tuán)結(jié)的。金日成率領(lǐng)朝鮮黨政代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)，必定關(guān)涉朝中兩黨兩國(guó)關(guān)系及朝鮮對(duì)外事務(wù)，是金根據(jù)亞洲國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)重大變動(dòng)而做出的出訪決定。美國(guó)外交官的看法亦大致如此。然而，美駐東京大使館獲取的一個(gè)信息卻對(duì)此種常規(guī)看法發(fā)起了挑戰(zhàn)，因?yàn)樗岢鼋鹪L華的動(dòng)機(jī)可能和朝鮮內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人之間的分歧有關(guān)。

1975 年5 月中旬美駐日本大使霍奇森發(fā)回國(guó)內(nèi)的電報(bào)稱，①以下對(duì)這封電報(bào)內(nèi)容的引述，皆見(jiàn)：“Indonesian Thoughts On Kim’s Trip To Peking”，Telegram from the US Embassy in Tokyo to the Secretary of State，May 14，1975，Central Foreign Policy Files，Record Group 59，AAD，Document Number：1975TOKYO06342，NARA.其使館官員從印度尼西亞駐東京使館那里獲知該國(guó)駐平壤使館對(duì)金訪華的評(píng)估，“強(qiáng)調(diào)金日成和他的兒子金正日之間存在的政策分歧”，是導(dǎo)致金日成前往北京的重要原因。那么，金氏父子的分歧到底是什么呢？為什么金氏父子之間的分歧就會(huì)使金日成前往北京呢？印尼駐朝鮮外交官認(rèn)為是年輕的金正日打算在朝鮮半島冒險(xiǎn)采取軍事行動(dòng)而非金日成，后者恰恰不主張實(shí)施太過(guò)冒險(xiǎn)的軍事政策，而“金正日和他的軍事支持者贊成打擊南朝鮮的軍事行動(dòng)”。與此同時(shí)，印尼外交官提出這種分歧導(dǎo)致金日成匆忙訪問(wèn)中國(guó)的理由有兩個(gè)：其一，金正日在朝鮮人民軍中擁有較強(qiáng)的實(shí)力，“由于擔(dān)心宮廷政變以及不太愿意訴諸軍事冒險(xiǎn)，金日成匆忙前往北京以獲得北京再次保證支持他本人和他的較少冒險(xiǎn)的政策”。其二，“金日成的腫瘤和衰弱的健康是額外的因素，迫使他前往北京以獲得對(duì)他自己及其針對(duì)平壤政治反對(duì)派的政策立場(chǎng)的支持”。

美國(guó)駐日大使贊同印尼駐朝外交官“這個(gè)新穎的解釋”。在其看來(lái)，印尼人做出這種解釋是基于這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)：“更為年輕的金正日是非常野心勃勃的、危險(xiǎn)的，很可能和他的父親在政策上存在著分歧。”這句話已經(jīng)充分表明霍奇森支持印尼駐朝外交官的看法，也認(rèn)為金氏父子間可能存在的分歧導(dǎo)致金日成欲尋求中國(guó)方面的幫助和支持。他在電報(bào)中還舉出贊成此看法的理由：“倘若不是自己的地位或政策處于危險(xiǎn)之中，年邁的金日成也許本來(lái)就不情愿離開(kāi)平壤?！雹凇癐ndonesian Thoughts On Kim’s Trip To Peking”，Telegram from the US Embassy in Tokyo to the Secretary of State，May 14，1975，Central Foreign Policy Files，Record Group 59，AAD，Document Number：1975TOKYO06342，NARA.也就是說(shuō)，霍奇森感覺(jué)朝鮮內(nèi)部的政治因素對(duì)金訪華產(chǎn)生了重大影響，否則金因健康原因沒(méi)有必要離開(kāi)國(guó)土。

應(yīng)當(dāng)看到，美國(guó)駐日大使匯報(bào)的情況僅屬于外交界普遍認(rèn)知中的特例。當(dāng)前已解密的美國(guó)務(wù)院相關(guān)外交檔案，沒(méi)有一份文件提及并評(píng)論霍奇森的這封電報(bào)內(nèi)容，說(shuō)明基辛格、哈比卜等美國(guó)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人并未認(rèn)同源自印尼駐朝使館的霍奇森的新穎看法。畢竟，根據(jù)陪同金日成訪華的朝鮮高層官員的名單可知，朝鮮軍方掌握主要權(quán)力的人物皆在朝鮮訪華代表團(tuán)中，其中得到公開(kāi)報(bào)道的有：朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)政治委員會(huì)委員、中央委員會(huì)書記、朝鮮人民軍總參謀長(zhǎng)吳振宇，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)政治委員會(huì)候補(bǔ)委員、朝鮮人民軍上將全文燮，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)委員、朝鮮人民軍空軍司令吳克列；同時(shí)朝鮮國(guó)家副主席金東奎、兩位政務(wù)院副總理（其中許錟兼外交部長(zhǎng)）也陪同訪華。③“鄧小平同志同金日成同志再次會(huì)談，會(huì)談在充滿革命友誼和戰(zhàn)斗團(tuán)結(jié)的熱烈氣氛中進(jìn)行，朝鮮黨政代表團(tuán)團(tuán)員，姚文元、陳錫聯(lián)、紀(jì)登奎等同志參加會(huì)談”，見(jiàn)1975 年4 月21 日《人民日?qǐng)?bào)》第1 版。這說(shuō)明朝鮮訪華人員既是精心挑選，又是執(zhí)掌實(shí)際大權(quán)的重要人物。既然這些政界和軍界實(shí)權(quán)派人物皆隨金日成訪華，那就充分說(shuō)明金對(duì)朝鮮政治及軍事權(quán)力的控制應(yīng)該是相當(dāng)牢固的，所謂存在的內(nèi)部政治分歧，哪怕是和金正日的分歧，皆和朝鮮政壇的實(shí)際情況不相符合。雖然金正日在1973 年和1974 年先后升任朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)書記及政治委員會(huì)委員，④原民主德國(guó)解密檔案揭示，金正日在1974—1975 年時(shí)開(kāi)始在朝鮮政壇崛起，朝鮮的宣傳機(jī)構(gòu)開(kāi)始在各個(gè)場(chǎng)合對(duì)他予以宣傳，他事實(shí)上已經(jīng)被確立為接班人，但遠(yuǎn)未達(dá)到和最高領(lǐng)袖金日成分庭抗禮的地步，更不要說(shuō)在重大政治軍事問(wèn)題上和金日成產(chǎn)生分歧了。有關(guān)金正日崛起的原民主德國(guó)檔案，見(jiàn)美國(guó)學(xué)者主編的檔案集：“The Rise of Kim Jong Il- Evidence from East German Archives”，By Bernd Schaefer，Dec 21，2011，https：//www.wilsoncenter.org/publication/the- rise- kim- jong- il- evidence- east- german- archives，2016 年6 月16 日。但他真正掌握重要的政治和軍事權(quán)力是幾年以后的1980 年，在朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)第六屆一次全體會(huì)議上成為政治局常委和中央軍事委員會(huì)委員。這當(dāng)然是其父親金日成扶植和培養(yǎng)的結(jié)果。從這個(gè)視角來(lái)看，不管是印尼駐朝使館的分析還是霍奇森緣于此所作的評(píng)論，皆屬于妄加推測(cè)的范疇了。美國(guó)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人未加以重視，應(yīng)當(dāng)是符合正常邏輯的事情。

所以，美國(guó)駐日本大使霍奇森在金日成訪華的動(dòng)機(jī)上存在著誤判，即過(guò)于相信印尼人的分析，認(rèn)為朝鮮內(nèi)部存在權(quán)力斗爭(zhēng)，金日成訪華是要尋求中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)其執(zhí)政的支持。不過(guò)，這種誤判并未影響華盛頓決策層對(duì)金日成訪華動(dòng)機(jī)的判斷。當(dāng)然，美國(guó)駐日使館把第三方信息發(fā)回華盛頓，僅僅使之作為本國(guó)決策者的一個(gè)情報(bào)參考，而其所作最為重要的一項(xiàng)工作依然是：從日本人的反應(yīng)中獲取有關(guān)金日成在朝鮮半島行動(dòng)的信息。

無(wú)需贅言，美國(guó)駐日外交機(jī)構(gòu)已看到，日本人通過(guò)他們自己的努力獲得的信息，了解到金日成離開(kāi)北京后對(duì)朝鮮問(wèn)題的基本立場(chǎng)：采用和平手段統(tǒng)一南北方，而非大家最初所判斷的受印度支那局勢(shì)鼓舞以訴諸武力。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，日本人的此種判斷在一定程度上印證了美國(guó)人自己的判斷。1975 年5 月初，華盛頓決策層已經(jīng)得出結(jié)論，中國(guó)不會(huì)支持朝鮮對(duì)韓國(guó)采取軍事行動(dòng)，而沒(méi)有中國(guó)的同意，朝鮮自然不會(huì)推行武力統(tǒng)一半島的政策。①M(fèi)eeting with the Speaker of the South Korean National Assembly Chung IL- Kwon，May 7，1975，11：15 a.m.，United States Declassified Document Online，Document Number：CK2349126627（1）.

結(jié) 語(yǔ)

美國(guó)駐日本大使館的評(píng)估對(duì)福特政府判斷朝鮮半島形勢(shì)具有重要的參考價(jià)值。盡管美國(guó)大使霍奇森比美國(guó)駐北京和駐香港的外交官獲得的信息要晚一些，發(fā)回的評(píng)論也晚一些，但通過(guò)對(duì)來(lái)自日本信息的收集、分析與評(píng)判，華盛頓決策層能夠更加準(zhǔn)確地判斷朝鮮對(duì)半島政策的走向。

特別是，美國(guó)駐日本大使館的電報(bào)皆直接發(fā)給國(guó)務(wù)卿基辛格，而基辛格同時(shí)身兼國(guó)家安全事務(wù)助理這一內(nèi)閣要職，所以，這些電報(bào)便確保華盛頓決策層能夠準(zhǔn)確地掌握日本對(duì)朝鮮問(wèn)題的動(dòng)向和立場(chǎng)，了解日本政府有關(guān)朝鮮問(wèn)題的安全訴求，便于美國(guó)和日本就朝鮮半島問(wèn)題進(jìn)行溝通。

正是基于美國(guó)駐日本大使館及其他駐東亞外交機(jī)構(gòu)提供的信息和評(píng)判，華盛頓決策層對(duì)金日成訪華具有較為充分的認(rèn)識(shí)，即由于中國(guó)不支持朝鮮方面在半島統(tǒng)一問(wèn)題上的激烈政策，金日成只得順從中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的意見(jiàn)。所以，福特政府便認(rèn)為沒(méi)有必要擬訂對(duì)朝鮮半島的應(yīng)急政策，更不需要調(diào)整對(duì)朝鮮的政策，而依然是維持對(duì)朝遏制和敵對(duì)的現(xiàn)狀。②福特政府的國(guó)家安全委員會(huì)原本打算考察是否有調(diào)整美國(guó)對(duì)朝鮮半島政策的必要性，并于金日成訪華后約一個(gè)月制訂了第226 號(hào)國(guó)家安全研究備忘錄（NSSM 226），但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的觀察，判斷朝鮮并無(wú)武力統(tǒng)一半島的趨向，便中止了NSSM 226 文件擬訂的研究任務(wù)，沒(méi)有調(diào)整美國(guó)對(duì)朝鮮半島的政策。參見(jiàn)“Review of U.S. Policy Toward the Korean Peninsula”，May 27，1975，F(xiàn)RUS，Vol.E- 12，Washington D.C.：U.S. Government Printing Office，2011，Document 268.；“State Recommendation on Suspension of NSSM 226，Secret，Action Memorandum”，May 19，1976，DNSA，United States and the Two Koreas，Item No：KO00208.；“Memorandum From Thomas J.Barnes of the National Security Council Staff to the President’s Assistant for National Security Affairs （Scowcroft）”，May19，1976，F(xiàn)RUS，Vol.E- 12，Washington D.C.：U.S.Government Printing Office，2011，Document 279.

即便如此，為了確保徹底打消金日成挑起軍事沖突的念想，在1975 年5 月上旬，基辛格利用和中國(guó)駐美聯(lián)絡(luò)辦主任黃鎮(zhèn)會(huì)談之機(jī)發(fā)出了警告。他說(shuō)，“關(guān)于朝鮮，我想要闡明的是，我們將絕不會(huì)容忍在朝鮮（半島）的軍事進(jìn)攻，在朝鮮的軍事進(jìn)攻將肯定導(dǎo)致美國(guó)卷入。我們將支持在朝鮮半島的和平演進(jìn)。我們準(zhǔn)備討論聯(lián)合國(guó)軍解散的措施。我們將努力創(chuàng)造在半島共存的條件。但是我們不準(zhǔn)備接受對(duì)美國(guó)存在的另一場(chǎng)進(jìn)攻?！冢ǔr）半島的軍事行動(dòng)將會(huì)有嚴(yán)重的后果?！雹跱KIDP，James Person，ed.，After Détente：The Korean Peninsula，1973—1976，Document No. 140，Memorandum of Conversation，Huang Zhen［Huang Chen］and Henry A.Kissinger，9 May 1975.（abridged）.顯而易見(jiàn)，基辛格的目的是希望中國(guó)官方將此警告轉(zhuǎn)達(dá)給朝鮮方面。此后不久基辛格又在6 月的一次新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)出警告：在越南戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束的形勢(shì)下，美國(guó)深深擔(dān)憂朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)對(duì)美國(guó)的立場(chǎng)產(chǎn)生誤解，從而會(huì)向南方發(fā)動(dòng)攻擊，南朝鮮的崩潰將會(huì)對(duì)日本產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。如果是這樣，美國(guó)將如何應(yīng)對(duì)呢？基辛格強(qiáng)調(diào)，“最近幾周的事態(tài)正開(kāi)始清楚地表明，美國(guó)準(zhǔn)備保衛(wèi)它在全世界的利益，在朝鮮動(dòng)用軍事力量將是極其魯莽的冒險(xiǎn)。圍繞越南而存在的許多問(wèn)題并不適用于朝鮮?！雹佟癝ecretary Kissinger Interviewed for U.S. News and World Report”，U.S. Department of States Bulletin，Vol.73，No.1880，July 7，1975，Washington：Office of Media Services，Bureau of Public Affairs，1975，p.21.雖然在有關(guān)檔案解密之前，我們無(wú)從知曉是否朝鮮十分在乎或重視基辛格的警告，但后來(lái)呈現(xiàn)的事實(shí)是，金日成確實(shí)沒(méi)有在朝鮮半島發(fā)動(dòng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)。這也在很大程度上與美國(guó)駐日本大使館提供的信息相吻合。

實(shí)際上，根據(jù)目前東歐諸國(guó)解密的外交檔案，由于中國(guó)方面在朝鮮統(tǒng)一問(wèn)題上堅(jiān)決支持和平解決的立場(chǎng)，金日成即使原先打算利用印度支那革命成功的大好形勢(shì)在朝鮮半島訴諸武力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，然而，在沒(méi)有中國(guó)同意的情況下，他在訪華回國(guó)后不得不拋棄不切實(shí)際的想法，轉(zhuǎn)而尋求通過(guò)和平手段來(lái)解決朝鮮問(wèn)題。1975 年下半年，朝鮮方面不僅完全沒(méi)有憑藉武力統(tǒng)一全朝鮮的意圖，而且一直在試圖和美國(guó)取得聯(lián)絡(luò)，甚至希望借助中國(guó)的牽線搭橋，以便有效改善和美國(guó)的關(guān)系。1975 年10 月23 日，羅馬尼亞駐平壤大使館發(fā)回國(guó)內(nèi)一封名為“美國(guó)——朝鮮民主主義人民共和國(guó)會(huì)談”的電報(bào)。其中專門提到，匈牙利駐平壤對(duì)外關(guān)系專員塔巴拉（Tabara）在10月22 日告訴羅馬尼亞駐平壤外交官納魯（Nanu），他從可靠消息來(lái)源處得知，朝鮮方面要求中國(guó)政府出面調(diào)停，在美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格于10 月下旬訪問(wèn)北京之際和基辛格磋商，以便在朝鮮與美國(guó)之間建立聯(lián)系。而且，匈牙利外交官塔巴拉還特別強(qiáng)調(diào)，在基辛格訪問(wèn)北京之后，朝鮮副總理許錟將和基辛格舉行一次新的會(huì)談。②NKIDP，James Person，ed.，After Détente：The Korean Peninsula，1973—1976，Document No.178，Telegram from Romanian Embassy in Pyongyang to the Romanian Ministry of Foreign Affairs，Bucharest，“U.S.- DPRK Talks”，23 October 1975.

至于朝鮮和美國(guó)到底是否實(shí)現(xiàn)這次會(huì)談，至今尚無(wú)直接的檔案材料予以證實(shí)。不過(guò)，從另外一份美國(guó)駐韓國(guó)大使斯奈德發(fā)給基辛格的電報(bào)中可以判斷，許錟和基辛格在后者訪華時(shí)并未舉行會(huì)面。因?yàn)閺倪@封12 月9 日拍發(fā)的電報(bào)內(nèi)容來(lái)看，美國(guó)在和朝鮮會(huì)談之前需要和盟友韓國(guó)進(jìn)行協(xié)商，尤其是在美朝會(huì)談的場(chǎng)合，韓國(guó)人也必須參加此會(huì)談。美朝會(huì)談實(shí)際上是三方會(huì)談。也就是說(shuō)，只有在征得韓國(guó)人的同意后，美國(guó)方可和朝鮮方面接觸，而且美國(guó)就美朝雙方會(huì)談而提出的條件必然包括韓國(guó)人也要參加會(huì)談。但是，在斯奈德向青瓦臺(tái)做出試探性的舉措而“提出和北朝鮮人進(jìn)行一次接觸的建議”時(shí)，遭到韓國(guó)總統(tǒng)樸正熙的委婉拒絕。樸認(rèn)為“考慮到北朝鮮人一直宣揚(yáng)他們要求和美國(guó)會(huì)談的態(tài)度，我們此時(shí)不應(yīng)當(dāng)追求這個(gè)方針”。既然韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人反對(duì)，那么原本就無(wú)什么熱情和朝鮮接觸的美國(guó)人亦表示不再在此問(wèn)題上向樸正熙施加進(jìn)一步的壓力，而是暫時(shí)擱置它以靜觀朝鮮方面的動(dòng)靜。③NKIDP，James Person，ed.，After Détente：The Korean Peninsula，1973—1976，Document No. 182，Telegram from the American Embassy in Seoul to the Secretary of State，“Contact with the North Koreans”，9 December 1975.

于是，由前面的闡述可知，即使美國(guó)駐日本大使館從日本官方獲得了較為詳細(xì)的信息，確切地判斷出朝鮮不會(huì)在半島推行武力統(tǒng)一政策，而是執(zhí)行和平統(tǒng)一的方針，但福特政府出于對(duì)盟友韓國(guó)立場(chǎng)的考慮，對(duì)朝鮮政府一直拋送的橄欖枝持較為冷淡的態(tài)度，否則必定會(huì)對(duì)美韓關(guān)系產(chǎn)生相當(dāng)大的負(fù)面影響。就是12 月份美國(guó)在樸正熙反對(duì)下不再采取打算和平壤接觸的任何行動(dòng)之后，從1976 年開(kāi)始，朝鮮半島的局勢(shì)逐漸緊張起來(lái)。既然看到?jīng)]有和美國(guó)會(huì)談以改善兩國(guó)關(guān)系的任何希望，那么朝鮮方面重新在輿論宣傳上加大了攻擊華盛頓的力度。盡管美國(guó)本意是要維持朝鮮半島現(xiàn)狀，避免半島出現(xiàn)危機(jī)，但在實(shí)踐中其行為又常常和此初衷自相矛盾。特別是，美國(guó)軍方更是在增加對(duì)朝鮮方面情報(bào)監(jiān)視的同時(shí)，開(kāi)展軍事演習(xí)，有時(shí)是美韓聯(lián)合軍演，以實(shí)施對(duì)朝鮮的恫嚇。所以，這些行為助推朝鮮半島局勢(shì)在1976年春夏季輪番升級(jí)，最終在8 月中旬導(dǎo)致一場(chǎng)震動(dòng)國(guó)際社會(huì)的重大危機(jī)事件爆發(fā)。這就充分說(shuō)明，華盛頓決策層并未很好地吸納并理解美國(guó)駐日本大使館提供的信息及評(píng)判。

顯然，美國(guó)對(duì)朝鮮的政策本身存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。即便通過(guò)其駐日本使館基本摸清了朝鮮對(duì)外動(dòng)向，而且平壤通過(guò)諸多渠道多次要求和美國(guó)接觸，福特政府不僅未打算和朝鮮緩和關(guān)系，反而繼續(xù)維持對(duì)朝鮮的敵對(duì)政策，并未考慮做出任何調(diào)整。這無(wú)疑對(duì)朝鮮半島緊張局勢(shì)的改善不僅沒(méi)有任何益處，反而把其向相反的方向助推。這亦同樣和福特政府在國(guó)際上推行的緩和戰(zhàn)略相矛盾，這應(yīng)當(dāng)成為半島局勢(shì)之所以在美國(guó)緩和戰(zhàn)略實(shí)施時(shí)期依然保持緊張態(tài)勢(shì)的一個(gè)重要因素。