遼陽市國家森林城市建設總體規(guī)劃

趙博文

(遼寧省林業(yè)調查規(guī)劃監(jiān)測院，遼寧 沈陽 110122)

1 自然資源狀況

1.1 地理位置

遼陽市位于遼東半島中部， 112°35′～123°41′E， 40°42′～41°36′N。遼陽東臨本溪市、鳳城市、岫巖滿族自治縣，南界鞍山市、海城市，西接遼中縣、臺安縣，北依沈陽市。遼陽市邊界線總長471.8 km。遼陽市轄境總面積4 743 km2，由西至東極端直線全長92.3 km，由南至北極端直線全長100.3 km。遼陽是東北地區(qū)最早的城市，是一座有著2 400多年歷史的文化古城，從公元前3世紀到17世紀前期，一直是中國東北地區(qū)的政治、經濟、文化中心，交通樞紐和軍事重鎮(zhèn)。

1.2 地質地貌

遼陽市地處遼東低山丘陵與遼河平原的過渡地帶，其地貌類型齊全，分異規(guī)律清楚，層狀地貌典型，地貌分區(qū)規(guī)整。自東南部邊界白云山到西北部界河(渾河)畔，地勢東高西低，由高到低，從中山、低山、高丘陵、低丘陵、臺地到平原，層次分明，海拔由1 000 m以上至50 m以下，依次跌落，構成了東南高、西北低的同向傾斜緩降地勢。界臨岫巖縣、鳳城市和本溪縣，境內甜水鄉(xiāng)是遼陽地區(qū)最高點，大黑山是境內第一高峰，海拔1 181 m；最低點界臨海城、臺安縣。

1.3 土 壤

遼陽市土壤分為3個土類，6個亞類，70多個土種。其中，以棕壤土類占地最多，達27.16萬hm2，占土地總面積的57.5%；草甸土類次之，為13.27萬hm2，占土地總面積的28.1%；水稻土類占地面積4.1萬hm2，占土地總面積的8.7%。全市耕地耕層土壤肥力屬于中上等，有機質含量1.87%，全氮0.1%，有效磷7.1 mg·kg-1，有效鉀86.63 mg·kg-1。特別是渾河、太子河沖積平原，土壤肥沃，為農業(yè)生產提供了得天獨厚的自然條件。

1.4 氣 候

遼陽地區(qū)因地貌形態(tài)差異，氣候特征亦各不相同。屬溫帶大陸性氣候，冬季寒冷，夏季炎熱，四季分明，全年日照時數少，冬季較長，氣溫較低，年均氣溫9.8 ℃，最熱月7-8月，極端最高氣溫35 ℃，最冷月份為1-2月，極端最低氣溫為-24 ℃。年無霜期為216 d，年均降水量726 mm，降水主要集中在6-9月份，其降水量約占全年總降水量的70%～80%。

1.5 水系與水資源

遼陽地區(qū)的地質、地貌、氣候特征以及其他地質構造條件，決定遼陽地區(qū)屬東北少有的優(yōu)質水資源豐富地區(qū)。境內有兩座大型水庫，其中湯河水庫庫容7.23億m3、參窩水庫7.91億m3；地表水6.35億m3，地下水資源量7.06億m3。遼陽市境內流域面積50 km2以上的河流32條，100 km2以上的河流17條，其中河流長度10 km以上的有29條，太子河貫穿全境，渾河是遼陽市與沈陽市的界河。

2 遼陽市森林城市建設的意義

2.1 是積極融入沈陽經濟區(qū)，促進經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障

遼陽市位于遼寧省中部，東臨本溪市，南界鞍山市，北依沈陽市，地處遼中半島城市群之中，處于遼寧省國家森林城市群的中心位置，且位于環(huán)渤海經濟區(qū)遼寧半島圈的北部，是沈陽經濟區(qū)的副中心城市，在遼寧省經濟發(fā)展中占有重要地位。目前遼陽的主要產業(yè)為石油化纖、冶金、化工等，大力發(fā)展工業(yè)的同時也帶來了相應的環(huán)境污染問題。

遼陽市通過創(chuàng)建國家森林城市，實施三北防護林建設工程、退耕還林工程、低效林改造工程、濕地和自然保護區(qū)建設等工程，將有力提升遼陽市的綠色空間質量，改善城市人居生存環(huán)境，提高城市居民的生活品質，為經濟發(fā)展營造良好的氛圍。遼陽市可以借助環(huán)渤海經濟區(qū)的人才、技術優(yōu)勢并結合本市的位置和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高新綠色產業(yè)，向北融入沈陽經濟區(qū)，向南依托遼東半島圈，積極引進人才和技術，發(fā)展遼陽市特色高新綠色產業(yè)，利用南部的沿海港口推動產業(yè)升級和出口。遼陽市通過國家森林城市建設將為經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供重要的生態(tài)保障。

2.2 是推動遼陽綠色產業(yè)增長，實施遼寧省創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑

遼陽市在過去的經濟發(fā)展中，過度依賴自然資源的消耗，經濟發(fā)展質量不高，產生了環(huán)境污染、森林破壞、水土流失等一系列的生態(tài)環(huán)境問題。黨的十八大報告把實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，遼陽市積極響應并加以部署。目前遼陽市正在轉變經濟發(fā)展方式，積極推動相關綠色產業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)特色綠色產業(yè)的發(fā)展能夠促進城鄉(xiāng)產業(yè)結構的優(yōu)化升級，減少對自然資源的消耗，不僅可以改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，同時提高鄉(xiāng)村群眾的經濟收入。遼陽市通過創(chuàng)建國家森林城市建設，將有力強化全市對生態(tài)環(huán)境的保護，有效推動相關產業(yè)轉型升級，驅動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和技術革新，將建成科技創(chuàng)新體系健全的創(chuàng)新型城市，為遼陽城市發(fā)展注入新的活力。

2.3 是優(yōu)化城市森林結構，改善人民居住生態(tài)環(huán)境的重要手段

遼陽市通過創(chuàng)建國家森林城市，在全市城區(qū)以及村鎮(zhèn)實施一系列的綠化工程，包括廢棄礦山治理、青山綠化、江河道路綠化等重點工程，可以大幅提高城市的森林覆蓋率，充分發(fā)揮森林生態(tài)、經濟、固碳、美化、保健等多種功能，進一步改善遼陽市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高居民的生活質量，同時有助于優(yōu)化城市的森林結構，拓展城市森林發(fā)展空間，形成較為完善的森林生態(tài)體系，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供重要的生態(tài)保障。

3 總體規(guī)劃

3.1 總體目標(2017-2026年)

以遼陽市整個行政區(qū)總面積4 743 km2作為規(guī)劃范圍。通過設置森林城市生態(tài)體系、產業(yè)體系、文化體系和支撐保障體系4方面的重點工程，實施道路綠化、水系綠化、健康綠道等貫通性生態(tài)廊道建設，形成功能完備的城市森林生態(tài)網絡體系；實施林業(yè)產業(yè)富民建設工程，提升農民收入水平；大力開展森林生態(tài)文化建設，提升生態(tài)文明建設水平；加強支撐保障體系建設，提高森林城市建設能力，全面實現(xiàn)遼陽市人居環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產業(yè)高效發(fā)達、森林文化豐富繁榮、森林城市保障體系高效健全的奮斗目標，使遼陽生態(tài)社會更加和諧，構建“智慧文明美麗幸福”新遼陽。

3.2 具體目標

建設中心城區(qū)綜合公園面積112.62 hm2，專類公園建設面積2 096.53 hm2，帶狀公園建設面積187.13 hm2，道路綠量提升工程面積30.51 hm2；新建綠道長度207.3 km，道路林網提質面積69.50 hm2，水系林網綠化長度373.45 km，農田防護林提質面積1 251.13 hm2。宜林荒山荒地新造林2 772.61 hm2，中幼林人工撫育面積499.08 hm2，封山撫育面積1 288.44 hm2。改造提升濕地保護區(qū)2處，面積6 968 hm2。從生態(tài)城市物質文化、城市生態(tài)精神文化和城市生態(tài)制度文化3個層次建設遼陽市生態(tài)文化；支撐保障體系主要從森林火災防控體系提升、林業(yè)有害生物防控能力提升、森林城市信息化平臺工程建設、林業(yè)科技支撐4部分入手，為創(chuàng)建森林城市提供有力保障。

3.3 規(guī)劃框架

依據遼陽市山水格局、地形地貌、土地利用結構、生態(tài)環(huán)境敏感性、環(huán)境污染、生態(tài)產業(yè)分異和歷史文化傳承等特點，遵循景觀生態(tài)學原理，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務功能，在市域尺度形成完整的森林生態(tài)體系，形成“一主三副”的城市森林總體規(guī)劃。

一主三副：即遼陽市森林城市建設的中心區(qū)，分為1個主區(qū)和3個副區(qū)。

一主：遼陽市中心城區(qū)的城市森林建設，包括宏偉區(qū)、白塔區(qū)、太子河區(qū)和文圣區(qū)。依托現(xiàn)有的城市綠色空間，通過新建擴建提升現(xiàn)有公園綠地數量及質量，同時通過拆墻透綠、見縫插綠提升中心城區(qū)綠化覆蓋率，改善人居環(huán)境，保證居民出行500 m休閑游憩綠地的可達性；注重垂直綠化，擴大鄉(xiāng)土喬木樹種使用比例，營造近自然的公園綠地，提升中心城區(qū)整體綠量；通過建設沿河流水系綠化、道路綠化的貫通性廊道和綠道體系，并結合遼陽市歷史文化，開展太子河沿岸歷史文化觀光帶建設，打造一個生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、林水相依的遼陽特色文化森林名城。

三副：遼陽市3個城市副中心的城市森林建設，包括弓長嶺區(qū)、遼陽縣和燈塔市。

弓長嶺區(qū)：依托現(xiàn)有的湯河國家濕地公園及山體，注重礦工復綠工程及太子河上游的水質保護、水土保持，保障遼陽市太子河水體的生態(tài)安全。提升弓長嶺區(qū)整體山體綠化、河道綠化和道路綠化，構建綠色生態(tài)觀光林網，結合湯河濕地公園、瓦子溝生態(tài)旅游區(qū)等景點，打造弓長嶺區(qū)生態(tài)旅游度假區(qū)。

遼陽縣：依托首山城市濕地公園等專類森林及濕地公園，擴大建成區(qū)街頭綠地和濱河綠地，提升城區(qū)整體綠化覆蓋率，達到居民出行500 m見綠的標準，同時加強道路景觀綠量提升和防護綠地建設，改善遼陽縣人居福利空間，將遼陽縣建設成為生態(tài)宜居示范縣。

燈塔市：以區(qū)域生態(tài)重點空間整治與生態(tài)廊道建設為重點，加強區(qū)域生態(tài)屏障東南部山區(qū)的水源涵養(yǎng)、水土保持、天然林保護與生物多樣性保護等工程建設，注重市域范圍內生態(tài)廊道、節(jié)點等生態(tài)體系建設內容，構筑城鄉(xiāng)生態(tài)網絡結構，增強城鄉(xiāng)生態(tài)網絡功能。建成區(qū)內加強城區(qū)綠地建設、農村環(huán)境綜合整治、新能源建設、環(huán)境污染治理等方面，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居空間。

4 展 望

規(guī)劃實施后，提高了市民對生態(tài)建設的認識，森林城市建設為市民提供更多的綠色福利空間，生態(tài)環(huán)境質量的提高和休閑游憩系統(tǒng)的完善會進一步提升人們的生活質量和品味，也使人們真正感受到生態(tài)環(huán)境的重要性，環(huán)保意識、森林意識、綠化意識自然也將會更加深入人心，激發(fā)每個公民參與保護生態(tài)環(huán)境的熱情，自覺地投身到生態(tài)文明建設當中。