融媒體在應對突發(fā)性公共危機中面臨的困境及對策研究

王雨南，宮林峰，仇 亮，夏國京

（遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，遼寧 營口 115009）

融媒體是充分利用廣播、電視、報紙等媒介在人力、內(nèi)容、宣傳等方面進行整合、互補，從而實現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體。作為一種區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的新的媒介表現(xiàn)形式，它超越了傳統(tǒng)媒體單一傳播渠道、呆板內(nèi)容形態(tài)、固化盈利模式的束縛，塑造了一種全媒體運作，全符號呈現(xiàn)，全域化傳播的新型媒介生態(tài)。突發(fā)性公共危機一般是指在未預知前提下，突然發(fā)生并且造成或可能造成人身、財產(chǎn)、生態(tài)和社會公共安全的緊急事件。公共危機社會影響面大、破壞性重，極易造成負面輿論泛濫、公眾精神恐慌，甚至引發(fā)社會動亂。

媒體對公共危機的傳播態(tài)度和價值取向不同，對社會產(chǎn)生的影響就不同，而融媒體自身所具有的諸多特征使得這種影響更強，作用更大[1]。簡要來講，融媒體作為突發(fā)性公共危機信息披露與擴散的主戰(zhàn)場，在應對社會公共危機中具有十分突出的傳播權(quán)威信息、維護政府形象、動員社會力量、消解群眾恐慌、重建社會秩序等作用，能夠較好地完成舉旗幟、聚民心、展形象等宣傳工作使命。但也應意識到其在處理突發(fā)性公共危機過程中，在意識傳播、媒體交互、信息聚合、技術(shù)應用、運行機制和人才再教育等方面暴露出的諸多亟待解決的問題。對這些問題進行精準分析，不僅是避免不必要的公共危機和動亂的需要，也是推動融媒體健康發(fā)展和充分實現(xiàn)自身價值的需要，更是推進新時代中國特色社會主義國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。

一、融媒體在應對突發(fā)性公共危機中面臨的困境

融媒體信息呈傳播渠道多級化、傳播符號多元化、內(nèi)容生產(chǎn)多樣化、信息裂變實時化、傳播效果國際化等特征對它的危機傳播策略提出了較高要求。但在現(xiàn)實運行層面，融媒體的危機應對還存在諸多問題。

（一）責任意識不強，政治站位不高

融媒體的建設(shè)與運行首先不是為解決生存問題，而是通過媒體融合放大宣傳聲音、占領(lǐng)輿論高地的問題，這是戰(zhàn)略問題。目前，當社會公共危機突發(fā)時，融媒體的社會職能實現(xiàn)的還不充分，一些機構(gòu)未能做到跳出媒體看媒體，或不顧輿論導向而一味求新求奇求快，或為規(guī)避責任而坐等觀望、一言不發(fā)，還沒有主動、自覺地把融媒體傳播融入服務社會治理的政治高度上。例如，在2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)初期，某些主流媒體近乎集體失聲，錯過了疫情預警的最佳時機，延誤了解決時間，增加了解決難度；有的則采取隱瞞、謊報、漏報的態(tài)度，損害了媒體和政府的公信力，不利于彌合公共危機造成的社會裂痕。

（二）傳統(tǒng)思維固化，融合取向不強

這一點在省及地級市以下的融媒體中表現(xiàn)尤為突出。受觀念轉(zhuǎn)變、人員整合、機制調(diào)整、利益重構(gòu)等一系列問題影響，許多媒體機構(gòu)融合觀念落后。有些不知“融”什么，怎樣“融”，拒絕進行項目融合、流程融合、業(yè)態(tài)融合、地域融合、平臺融合等方面的探索，操作上停留于機構(gòu)整合、設(shè)備更新、線下過渡到線上等膚淺層面[2]；有些畏難不前，認為實現(xiàn)全媒體運作、全終端覆蓋、全方位服務遙不可及，因而固守長期以來形成的傳統(tǒng)新聞生產(chǎn)路徑，影響了融媒體危機應對效能的發(fā)揮。

（三）資金約束明顯，技術(shù)平臺不堅

隨著媒體行業(yè)企業(yè)化或半企業(yè)化進程的推進，縣與縣級市以下的融媒體建設(shè)缺乏資金支持，欠發(fā)達地區(qū)更是舉步維艱。許多媒體無力劃撥設(shè)備購置費、項目專項費、融媒體中心建設(shè)費等；某些高?；趯θ诿襟w建設(shè)的重視不夠，使得其信息化建設(shè)多投資于教育教學領(lǐng)域，融媒體資金不足，只能滿足于“線下+”“兩微一端”傳播格局。技術(shù)的低端化消耗了融媒體危機應對的檔次和效力。

（四）專業(yè)人才缺乏，職業(yè)素養(yǎng)不顯

人才是現(xiàn)代融媒體平臺的供電系統(tǒng)，離開一批懂技術(shù)、懂運營、懂管理的復合型人才做支撐，再先進的設(shè)備也是空置。但是，不少媒體機構(gòu)重設(shè)備、輕人才，既不舍得花錢引進專家，又缺乏完善的在崗教育體系；部分媒體人的理想信念、榮譽感、使命感空前弱化，導致高端復合型人才緊缺、隊伍青黃不接，高位的崗位技能要求與低位的職業(yè)素養(yǎng)現(xiàn)實之間的偏差給融媒體的危機傳播帶來較大阻礙，在公共危機發(fā)生時，無法很好地完成自身擔負的社會責任和使命[3]。

（五）體制機制不善，運行動能不足

一是體制改革待深化。雖然轉(zhuǎn)企改制是趨勢，但受所有制、屬地政策、資本對接、利益分配等因素影響，地方融媒體機構(gòu)轉(zhuǎn)制融合滯后，多數(shù)仍碎片化運作，各自為戰(zhàn)。轉(zhuǎn)企改制升級滯后，從根源上制約著融媒體突發(fā)性公共危機的應對能力。

二是激勵機制力度小。媒體機構(gòu)內(nèi)部責任不清、優(yōu)劣不分、獎罰不明狀況依然普遍；政府對敢于說真話、敢于發(fā)布危機預警信息的媒體和個人缺乏正面激勵，缺乏基本的政治和名譽安全保證。

三是問責機制不完備。融媒體超強的交互性、龐雜的信源主體、高度普及的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)和UGC式內(nèi)容生產(chǎn)模式等，使得信息無論真假，均會迅速裂變?yōu)樾畔⒑榱?，迅速放大正、負輿情效應，為謠言的滋生提供溫床。網(wǎng)絡(luò)空間治理不力，問責機制不健全，增加了融媒體有效應對公共危機的難度。

二、突發(fā)性公共危機中融媒體應急困境的解決策略

（一）加強黨的領(lǐng)導，掌控意識形態(tài)話語權(quán)

要堅持黨管媒體原則，堅持馬克思主義新聞觀。面對突發(fā)性公共危機，要堅持正確輿論導向，堅持以正面宣傳為主，唱響主旋律，壯大正能量，始終把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為融媒體工作的中心任務和根本使命，夯實黨在基層的宣傳思想文化陣地，不斷提高新聞輿論的傳播力、引導力、影響力、公信力[4]。

（二）重塑傳媒戰(zhàn)略意識，強化社會治理功能

一是以彌合社會裂痕為基點。突發(fā)性公共危機的社會危害程度深，影響面廣，傳播迅速，短時間內(nèi)會造成社會負面情緒爆發(fā)，形成社會裂痕。融媒體應充分認識危機傳播的責任和使命，透徹理解危機傳播的社會功用，將負面情緒消解和積極情緒引導作為傳播著力點，強化以彌合社會裂痕為基點的危機傳播意識，守住底線，以正確意識引領(lǐng)傳播行為，確保危機傳播有效性。

二是以協(xié)同社會治理為目的。平衡危機性新聞與建設(shè)性新聞的報道比例，以起到中和社會情緒，燃起生存希望，重建社會信心的作用。同時，積極開展融媒體參與社會治理方式的有益探索，構(gòu)建新時代治國理政新平臺。譬如，利用自身強大的數(shù)據(jù)庫資源優(yōu)勢為智慧城市建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、綜合政務服務搭建信息平臺，提供決策服務等。

（三）補齊技術(shù)平臺短板，拉動媒體融合升級

一是要加大政府投資力度，扶持融媒體事業(yè)發(fā)展。各級黨委和政府要認真貫徹落實《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，以戰(zhàn)略視角形成支持融媒體發(fā)展的投入機制，這是推進媒體融合轉(zhuǎn)型、有效應對公共危機的基本前提。

二是引進先進設(shè)施設(shè)備，提升硬件設(shè)施水平。先進的技術(shù)裝備不僅能夠在媒體走向全面融合之前精做傳統(tǒng)媒體，發(fā)揮應有作用，而且利于打破媒體融合的平臺對接和技術(shù)支持壁壘。

三是解放思想，大力拓展媒體融合維度。鼓勵以跨區(qū)域共享、“中央廚房”共用、技術(shù)平臺共建等模式撬動整合發(fā)展，促進資源共享、業(yè)務交流和項目合作，促進資源、人才、裝備、資金的整合與優(yōu)化，實現(xiàn)合作共贏，將融媒體改革及其危機應對效能建立在堅實、穩(wěn)固的技術(shù)底架上。北京衛(wèi)視與阿里、浙江衛(wèi)視與新浪微博、深圳衛(wèi)視與浙江衛(wèi)視、天貓等的合作都是媒體融合的成功案例[5]。

（四）加強媒體隊伍建設(shè)，培養(yǎng)又紅又專人才

一是要最大限度地吸引人才。媒體融合既是多種、多層資源的整合，更是人才隊伍的共享融通。要大力吸納媒體技術(shù)專家，媒體運營專家，同時注意消除庸俗人際關(guān)系，以尊重人才、公平晉升等方式來培育媒體人的尊嚴感和歸屬感，打造風清氣正的事業(yè)留人，感情留人，制度留人氛圍。

二是要最大限度地培養(yǎng)人才。要以掛職鍛煉和交流學習等方式培養(yǎng)具備良好業(yè)務能力的好苗子，打造兼具直播思維、用戶思維、社交思維、產(chǎn)品思維、運營思維的融合人才。同時，加強對媒體人理想信念和職業(yè)道德的教育，使其保持職業(yè)操守，自覺杜絕并敢于同“庸俗、低俗、媚俗”現(xiàn)象作斗爭。

（五）完善融合傳播機制，提高預警應對能力

一是加大媒體融合轉(zhuǎn)企改制力度，發(fā)揮在應對公共危機中的聚合效應。重點推進縣、區(qū)各類新聞傳播機構(gòu)的合并，整合電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站、“兩微一端”等媒體資源，清除媒體散亂無力狀態(tài)。政府要在各方聯(lián)通、政策保障等方面發(fā)揮精確制導作用。

二是健全O2O輿情預警機制與“建設(shè)性新聞”傳播機制，暢通公共危機信息通道。通過線上線下信息收集和輿情研判形成決策性建議，供政府職能部門參考。通過傳播兼具事實報道嚴謹性和情緒傳播積極性的建設(shè)性新聞，回應社會熱點、消除社會裂痕、重建社會信心。

三是實施“內(nèi)容為王”的激勵機制與能力測評考核機制，促進融媒體內(nèi)容傳播的高質(zhì)化。以堅持為用戶提供有思想深度、有人文情懷的優(yōu)質(zhì)新聞產(chǎn)品與服務為品質(zhì)標準，生產(chǎn)和提供品牌化、本土化、特色化的精品內(nèi)容與服務鏈，兼顧新聞生產(chǎn)和傳播數(shù)量，定期開展新聞業(yè)務能力測評，適時進行物質(zhì)和精神獎勵，既給從業(yè)者以壓力，又給從業(yè)者以激情。同時，對于在應對公共危機中做出重要貢獻的媒體要予以正向激勵；對于不作為或傳播虛假、恐怖信息的媒體要強制停業(yè)整頓，涉事人員停職反省，必要時訴諸法律。