淺議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

●王利君

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“民間經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其界定依據(jù)是經(jīng)營(yíng)權(quán)、經(jīng)營(yíng)方式，而非所有制。理解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的含義，重點(diǎn)在“民”和“營(yíng)”二字?！懊瘛敝饕褐腹窈兔耖g團(tuán)體，既包括自然人，也包括企業(yè)法人。“營(yíng)”可以采取多種經(jīng)營(yíng)方式，包括個(gè)人經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全和不斷地充實(shí)完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從而迅速發(fā)展壯大，并顯示出其強(qiáng)大的生命力。究其原因，是由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著天然的適應(yīng)性，換言之，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是天然的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于其獨(dú)特的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征和天然的逐利特征，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適合匹配性超強(qiáng)。同時(shí)，在不斷成熟和完善下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有力地促進(jìn)了有中國(guó)特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的地位

過(guò)去的42 年里，我國(guó)創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡”，最根本的原因是我國(guó)的改革開(kāi)放，最主要的動(dòng)力是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大、外資企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入和國(guó)有企業(yè)的深化改革。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式落后

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多發(fā)源于20 世紀(jì)90 年代，在外打工創(chuàng)業(yè)的土生土長(zhǎng)的“農(nóng)民”能人，回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，所以其經(jīng)營(yíng)方式多以個(gè)人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭化管理，其產(chǎn)權(quán)制度有明顯的家族化傾向。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的管理層基本上都是其親戚朋友組成的，少有現(xiàn)代化的企業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，基本上沒(méi)有科學(xué)規(guī)范的管理制度。公司管理的各項(xiàng)制度都是隨心所欲，沒(méi)有章法，這種模式在創(chuàng)業(yè)初期也許是可行的，但是隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，越來(lái)越難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。這部分企業(yè)如果不跳出這個(gè)“怪圈子”，很難把企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新思維發(fā)展不強(qiáng)

部分民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受家族式管理的制約和引導(dǎo)，存在著小富即安的思想，缺乏一種創(chuàng)新發(fā)展的思路和境界，對(duì)目前的市場(chǎng)行情把控不到位，僅僅停留在眼前的市場(chǎng)上發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展上，存在著“一窩蜂、盲目跟風(fēng)”上項(xiàng)目。在企業(yè)生產(chǎn)中，對(duì)生產(chǎn)出的產(chǎn)品要求不高，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，僅僅停留在“大眾貨”，產(chǎn)品沒(méi)特色、沒(méi)亮點(diǎn)、沒(méi)差異。在企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)，有著打價(jià)格戰(zhàn)、降質(zhì)量、降工藝、降服務(wù)的惡性循環(huán)。

（三）新型化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比較低

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的根本是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展工業(yè)制造業(yè)中占有明顯優(yōu)勢(shì)，但是民營(yíng)企業(yè)在新型化農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入較少，力量相對(duì)薄弱。目前，大力促進(jìn)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體走向完善，把小農(nóng)戶引入到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的大格局中，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)問(wèn)題高質(zhì)量發(fā)展。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抵御外界風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱

在如今市場(chǎng)變幻莫測(cè)的形勢(shì)下，在國(guó)際金融時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的危機(jī)籠罩下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)和國(guó)際、國(guó)內(nèi)的知名大品牌相比，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、原材料來(lái)源、營(yíng)銷上還處于劣勢(shì)。一旦爆發(fā)金融危機(jī)、資金鏈斷鏈、上游市場(chǎng)封鎖等等情況，將會(huì)直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑、工廠停工、停產(chǎn)，工人下崗。這些充分說(shuō)明，民營(yíng)企業(yè)在抵御外界風(fēng)險(xiǎn)能力上還相對(duì)較弱。

三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策建議

（一）培育創(chuàng)新引領(lǐng)型龍頭民營(yíng)企業(yè)

圍繞大產(chǎn)業(yè)，整合創(chuàng)新資源，協(xié)同社會(huì)創(chuàng)新力量，重點(diǎn)培育一批核心技術(shù)突出、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)，達(dá)到共同驅(qū)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施“科技小巨人”企業(yè)培育工程，形成創(chuàng)新龍頭民營(yíng)企業(yè)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)推動(dòng)、科技型中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型企業(yè)集群。在創(chuàng)新引領(lǐng)起重支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，一部分起重企業(yè)向大噸位、專業(yè)化、輕量化、智能化方向升級(jí)，從而使龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到了領(lǐng)軍作用。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式和運(yùn)營(yíng)思路

民營(yíng)企業(yè)要把始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的主載體，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式和運(yùn)營(yíng)思路，跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。一是要把傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)行廢除和革新，打破那種以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的弊端限制。通過(guò)采取集中培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)家，讓專家學(xué)者的先進(jìn)思維理念和形勢(shì)分析，更感官地帶給民營(yíng)企業(yè)家的思想觀念和經(jīng)營(yíng)思路的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家走向企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、企業(yè)優(yōu)化重組、企業(yè)兼并等現(xiàn)代化、集團(tuán)化發(fā)展的道路。二是要調(diào)整和完善原單純以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)方式，利用專業(yè)化的金融人士把閑置在社會(huì)中的民間資本充分運(yùn)作起來(lái)，把企業(yè)資金投入到有發(fā)展前景的項(xiàng)目和資本理財(cái)上，使民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)綜合發(fā)展的道路更寬更廣，使民營(yíng)企業(yè)在抵御其他外界風(fēng)險(xiǎn)中有多了一個(gè)發(fā)展途徑。三是要進(jìn)行開(kāi)辟多渠道營(yíng)銷模式，改變以往的單純以線下為主的營(yíng)銷方式，多發(fā)展“線上”的網(wǎng)絡(luò)交易。在未來(lái)科技化、智能化的社會(huì)里，人們大多喜歡在足不出門的情況下，選擇自己喜歡的產(chǎn)品，通過(guò)微信、支付寶、APP 等平臺(tái)中進(jìn)行交易，電子化的采購(gòu)方式慢慢地替代人去實(shí)體店的銷售模式，所以在營(yíng)銷思路上我們要轉(zhuǎn)變觀念，跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的軌跡，要有超越的眼光和行動(dòng)改變我們的傳統(tǒng)認(rèn)知。

（三）培育引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍

企業(yè)人才是第一生產(chǎn)力，民營(yíng)企業(yè)如果沒(méi)有人才的供給就等于沒(méi)有了內(nèi)在運(yùn)行的“血液”，所以要引進(jìn)科技人才、管理人才、創(chuàng)新人才，并且要儲(chǔ)備人才，使人才源源不斷地滿足企業(yè)的發(fā)展和壯大。當(dāng)今的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底也可以說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以樹(shù)立什么樣的人才理念，事關(guān)企業(yè)的興衰成敗?！安痪幸桓瘢吮M其才”，人才理念是作為企業(yè)重視人才、愛(ài)護(hù)人才、使用人才、留住人才、提升人才的指導(dǎo)思想和價(jià)值觀念。一是堅(jiān)持實(shí)施“雙百人才”引進(jìn)工程和人才集聚工程，讓科技創(chuàng)新人才引得來(lái)、留得住、用得上。二是為每一位人才提供優(yōu)秀的職位發(fā)展平臺(tái)，完善其個(gè)人發(fā)展與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使其在富有挑戰(zhàn)性的工作環(huán)境中不斷地進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的最大價(jià)值。

（四）促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)做大做強(qiáng)的根本保證。如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有一整套的企業(yè)運(yùn)行體系制度，那么它就不能合格地稱之為一個(gè)企業(yè)?，F(xiàn)代企業(yè)制度包含企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)組織制度、現(xiàn)代企業(yè)管理制度。這三種制度相輔相成，共同構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)制度的總體框架。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上，要充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立符合市場(chǎng)化的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。一是對(duì)于上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，建立健全內(nèi)部法人治理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、有效制衡、管理科學(xué)的決策執(zhí)行監(jiān)督體系。二是對(duì)于已經(jīng)建立公司制的企業(yè)，要逐步引導(dǎo)其完善企業(yè)管理的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，及時(shí)改正存在的管理弊端，使內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制更加符合公司實(shí)際，切切實(shí)實(shí)地起到設(shè)立部門運(yùn)作的功能。三是對(duì)于大部分企業(yè)而言，為充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)員工的積極性，做到留人、留心、留感情，就要積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整企業(yè)分配制度，大力推行經(jīng)營(yíng)管理者、業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)人員、工人以現(xiàn)金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等出資形式持股參與到企業(yè)當(dāng)中，形成企業(yè)的利益共同體。

（五）全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

按照“做優(yōu)一產(chǎn)做大二產(chǎn)做強(qiáng)三產(chǎn)”的發(fā)展理念，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，堅(jiān)持把新型化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的產(chǎn)業(yè)融合作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段、帶動(dòng)農(nóng)民增收的“金鑰匙”，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極培育新型化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體發(fā)展新動(dòng)能，全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是堅(jiān)持以規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，綠色化發(fā)展為導(dǎo)向，深化推進(jìn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)戶和合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)綠色、高效、節(jié)能的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。二是堅(jiān)持把培育新型化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展多元主體，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引領(lǐng)培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和專業(yè)合作社。三是堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)，加工增值業(yè)，形成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。