國外鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對我國的借鑒

●王 中

隨著我國城市化進(jìn)程的加快、居民消費水平的提高以及食品安全問題、環(huán)境污染問題、亞健康與人口老齡化現(xiàn)象的日漸普遍，人們對健康養(yǎng)生的需求已經(jīng)成為繼溫飽需求之后的又一個時代發(fā)展熱點。2017 年，中央一號文件提出要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合”。2018 年中央一號文件指出要“實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)”。2020 年 5 月，在《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》中，中共中央、國務(wù)院首次將發(fā)展健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)，作為區(qū)域重要支柱產(chǎn)業(yè)來定位。鄉(xiāng)村康養(yǎng)以其集健康養(yǎng)生資源與文體旅游活動交叉融合滲透的新型業(yè)態(tài)形式出現(xiàn)，滿足了人們對身心健康的全方位需求，開始受到全球性關(guān)注。同時，由于此次新冠肺炎疫情的影響，極大地提高了國民對于健康的認(rèn)知，可以說在這次疫情過后，鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將迎來飛速發(fā)展的時期，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新模式和新風(fēng)口。

一、鄉(xiāng)村康養(yǎng)的基本釋義

什么是康養(yǎng)？目前還沒有一個明確且被廣泛接受的界定。在學(xué)術(shù)界，學(xué)者普遍將康養(yǎng)解讀為“健康”和“養(yǎng)生”的集合：康指“健康”，養(yǎng)意指“養(yǎng)生”，重點關(guān)注在生命養(yǎng)護(hù)之上，用健康和養(yǎng)生的概念來理解康養(yǎng)的內(nèi)容。針對涵蓋健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、旅游、體育、文化等諸多業(yè)態(tài)的康養(yǎng)，我們首先應(yīng)擴大其內(nèi)涵，糾正“康養(yǎng)= 健康+ 養(yǎng)老”等狹隘認(rèn)知，這對后續(xù)相關(guān)學(xué)術(shù)研究和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)依托鄉(xiāng)村的特色資源，以健康產(chǎn)業(yè)為核心理念和驅(qū)動，集鄉(xiāng)村生活、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康、教育、旅游等多種功能于一體，結(jié)合醫(yī)療美容、健康療養(yǎng)、生態(tài)旅游、體育運動、素質(zhì)教育、文化休閑等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)模式。鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)立足于鄉(xiāng)村資源，以鄉(xiāng)村文化為基礎(chǔ)，以發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為理念，旨在全面推動鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同致富和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正是順應(yīng)中國社會結(jié)構(gòu)新變化、人口老齡化、滿足“健康老齡化”剛性需求的長久之計。

二、中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)目前尚處于發(fā)展初期，無論是理論還是實踐都處于探索階段。根據(jù)《2020 年中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)展研究報告》，2019 年，鄉(xiāng)村康養(yǎng)行業(yè)市場規(guī)模達(dá)到2400 億元。2011—2019 年市場增長速度保持在10%以上，2019 年全國鄉(xiāng)村康養(yǎng)市場企業(yè)均衡發(fā)展，預(yù)計行業(yè)在今后一段時間還會保持良好增長態(tài)勢。雖然目前我國鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展勢頭迅猛，但是仍然存在一些問題。

（一）同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，缺乏核心特色項目引領(lǐng)

目前國內(nèi)開發(fā)的鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)品仍然以觀光型或短期休閑度假型為主，內(nèi)容較為單薄，產(chǎn)品之間雷同性高，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，缺乏核心拳頭產(chǎn)品，且產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，缺少高端特色項目的引領(lǐng)，一些項目公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，容易降低游客的停留時間和重游率，導(dǎo)致多數(shù)地區(qū)的資源優(yōu)勢未能有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)支撐體系

目前我國鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然面臨著政策碎片化、發(fā)展模式粗放、人才資源短缺等一些因素的制約，還未形成健康、完整的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。一些康養(yǎng)項目，雖然規(guī)模大，設(shè)施齊全，但缺乏核心產(chǎn)業(yè)支撐，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈及盈利模式，單獨依靠養(yǎng)生度假娛樂消費，無法形成持續(xù)的客源吸引力。

（三）政策落實不到位，社會資本投資不足

近幾年雖然我國在土地規(guī)劃利用、財政稅費減免、專項資金補助等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，但是由于一些地方政府沒有將國家政策具體化，而且缺乏相應(yīng)的配套實施機制，監(jiān)督評估體系不健全，導(dǎo)致政策難以真正落實到位，社會資本投資積極性不足，無法充分發(fā)揮優(yōu)惠政策對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和激勵作用。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才

一方面，我國在綜合了解鄉(xiāng)村康養(yǎng)文化、健康養(yǎng)生產(chǎn)品、康養(yǎng)服務(wù)理念的復(fù)合型高端人才明顯不足，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展已經(jīng)遭遇人才瓶頸。另一方面，目前鄉(xiāng)村康養(yǎng)服務(wù)人員素質(zhì)偏低，普遍存在年齡層次偏大、文化水平偏低、技能培訓(xùn)不足、服務(wù)質(zhì)量不高、工作穩(wěn)定性差等問題，無法滿足我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。

三、國外鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展案例及經(jīng)驗

20 世紀(jì)70 年代，鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村康養(yǎng)的結(jié)合在西方國家就已出現(xiàn)并逐漸盛行。鄉(xiāng)村康養(yǎng)最初在德國興起，日本、美國、韓國等發(fā)達(dá)國家也緊隨其后。目前，鄉(xiāng)村康養(yǎng)無論是理論還是實踐在國外都得到了長足的發(fā)展。在我國的鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，有需要研究國外發(fā)展較為成熟的鄉(xiāng)村康養(yǎng)的成功案例，總結(jié)其經(jīng)驗，引導(dǎo)我國鄉(xiāng)村康養(yǎng)的發(fā)展道路。

（一）文化驅(qū)動型——日本合掌村

日本合掌村，坐落在素有“森林與溪流之國”美稱的岐阜縣白川鄉(xiāng)的山麓里。合掌村除了具有風(fēng)景如畫的桃源美景和高大茅草坡屋頂?shù)膫鹘y(tǒng)風(fēng)貌外，最值得稱道的還是對民俗傳統(tǒng)的保護(hù)和承繼。

1.合掌村非常重視對原生建筑的保護(hù)并制定了嚴(yán)格的開發(fā)規(guī)則。合掌村村民通過成立“白川鄉(xiāng)合掌村集落自然保護(hù)協(xié)會”對該村自然環(huán)境與開發(fā)景觀資源進(jìn)行妥善保護(hù)。村內(nèi)所有新建或改造住房，必須提交房屋外形的建筑工程圖及效果圖，得到批準(zhǔn)后才能動工。

2.通過建立民俗博物館和營造生態(tài)景觀弘揚民俗文化。協(xié)會利用當(dāng)?shù)乜罩玫姆课萃ㄟ^精心策劃建成展現(xiàn)當(dāng)?shù)毓爬限r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用具的民俗博物館。

3.生態(tài)旅游、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、民宿產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。合掌村借助鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加當(dāng)?shù)赜袡C農(nóng)副產(chǎn)品以及健康加工食品的銷量；合掌屋在建筑外形不變的基礎(chǔ)上，對內(nèi)裝進(jìn)行全新的現(xiàn)代家裝改造，并保留一些客觀上具有歷史意義的民具和農(nóng)村過去的鄉(xiāng)土玩具，在居住環(huán)境舒適的同時最大程度的保留合掌村最原始的風(fēng)貌。

總結(jié)以上案例，鄉(xiāng)村的文化、傳統(tǒng)、風(fēng)俗和歷史人物，本身就是極好的可供旅游觀瞻的吸引物，在這樣的條件下以文化為抓手進(jìn)行鄉(xiāng)村再造，是一個非常好的切入點。如泰國美體養(yǎng)生、瑞士阿爾卑斯高山養(yǎng)生、法國莊園養(yǎng)生、美國養(yǎng)老養(yǎng)生、印度瑜伽養(yǎng)生等都已經(jīng)形成了濃郁的當(dāng)?shù)匚幕厣?，?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)競爭力和規(guī)模因此而形成。在中國的文化基因中，將“養(yǎng)生”與“養(yǎng)心”融為一體，以“養(yǎng)心”為本，是中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化前提。依托鄉(xiāng)村的文化底蘊，可從國學(xué)文化、中醫(yī)藥文化、藥膳、長壽、武術(shù)、太極、飲食、民俗風(fēng)情等方面挖掘康養(yǎng)文化因子，對鄉(xiāng)村文化進(jìn)行深入挖掘、提煉、整合，同時結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展需要和市場需求，打造文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)模式。

（二）資源驅(qū)動型——阿蘇農(nóng)場

阿蘇山是日本著名的火山，阿蘇農(nóng)場位于九重國立公園內(nèi)，占地約100 萬平方米，因其廣闊的面積、火山資源，農(nóng)場主題定位為“人、自然、元氣”三大元素，與自然揉為一體，同時設(shè)計了療、泊、驗、動、食、商六大系統(tǒng)。阿蘇農(nóng)場年接待游客500 萬，連續(xù)十年在日本旅游景區(qū)排名第4 位。

1.療：主題理療“溫泉養(yǎng)生”。充分利用現(xiàn)有阿蘇火山的溫泉資源，設(shè)計包括享譽海外的日式“風(fēng)呂”和種類齊全的溫泉理療等不同風(fēng)格的療愈系統(tǒng)。

2.泊：招牌住宿“饅頭屋”。建設(shè)形狀奇異如同饅頭且連綿成群的330 棟“饅頭屋”，賦予居住者新奇的居住體驗和極大的安全感。

3.親子體驗+ 動：“學(xué)習(xí)森林”可以讓小朋友了解并體會到大自然的神奇之處，懂得保護(hù)大自然的重要性；元氣森林是大人和孩子共同體驗的健康休閑空間；健康農(nóng)莊”、“野菜和香菇栽培工場”等也是農(nóng)場高品質(zhì)果蔬生產(chǎn)基地和寓教于樂的體驗場所。

4.食+ 美味：利用農(nóng)場自產(chǎn)的品質(zhì)食材及新鮮牛奶，設(shè)計出滿足不同旅客需求的拉面、鐵板燒、起司、蛋撻、阿蘇奶油夾心餅干等食品。

5.購+ 消費：阿蘇農(nóng)場售有各式各樣的阿蘇名產(chǎn)及熊本縣特產(chǎn)、乳制品、點心以及許多家庭制造的干酪⑧。

總結(jié)以上案例，阿蘇農(nóng)場利用了自身區(qū)位優(yōu)勢，以獨特的火山溫泉資源打造了養(yǎng)生主題。同時，農(nóng)場注重挖掘游客的個性化需求，通過設(shè)計不各具特色的住宿、食物，構(gòu)建一系列“康養(yǎng)+”模式，完善農(nóng)場產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展⑨。因此，可依托和利用鄉(xiāng)村突出的自然資源，如依托良好的生態(tài)資源環(huán)境，打造生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)模式；依托地理標(biāo)志藥材種植基地的優(yōu)勢，打造藥材康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)模式；依托豐富的森林資源，打造森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)模式，此外，還可依托海洋資源、海島資源、峽谷資源、湖泊資源、田園資源、高山資源等優(yōu)勢，打造海洋康養(yǎng)、海島康養(yǎng)、峽谷康養(yǎng)、湖泊康養(yǎng)、田園康養(yǎng)、高山康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)模式。

（三）綜合創(chuàng)新型——迪拜健康城

迪拜健康城建于2002 年，位于迪拜河左岸區(qū)域，是世界上第一個最全面的醫(yī)療保健自由區(qū)，項目投資18 億美元，包括占地38 萬平方米稍微醫(yī)療區(qū)和占地176萬平方米的度假療養(yǎng)社區(qū)。2016 年迪拜接待醫(yī)療游客約32.7 萬人次，醫(yī)療旅游市場總產(chǎn)值達(dá)3.8 億美元。迪拜健康城以強大財力和優(yōu)越投資環(huán)境為支撐，植入頂級醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療教育，醫(yī)療與度假融合發(fā)展。

1.頂級醫(yī)療團(tuán)隊。健康城由兩家綜合性大醫(yī)院，超過90 家診斷實驗室和門診，眾多特色商業(yè)零售和醫(yī)療保健服務(wù)商以及1700 余名醫(yī)療資格專業(yè)人才構(gòu)成。

2.特色替代性醫(yī)療服務(wù)。集順印度草醫(yī)學(xué)、中醫(yī)、勢療法、尤那尼醫(yī)學(xué)、治療性按摩、骨科、自然療法、普拉提、泰志、捏脊、瑜伽CAM 治療法和引導(dǎo)意象等12個中西方醫(yī)學(xué)治療方法的替代性醫(yī)療服務(wù)。

3.持續(xù)護(hù)理養(yǎng)生度假服務(wù)。療養(yǎng)度假社區(qū)包括運動康復(fù)中心、美容中心、健康護(hù)理社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)門診診所、養(yǎng)療住宅、疾病預(yù)防、療養(yǎng)中心及配套城市溫泉別墅等開展各種文娛活動。

總結(jié)以上案例，如果在區(qū)域內(nèi)并無明顯特色資源，可通過產(chǎn)業(yè)引入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)復(fù)制等形式，植入鄉(xiāng)村康養(yǎng)相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)功能，以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為產(chǎn)業(yè)主題，以醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和養(yǎng)老養(yǎng)生為核心業(yè)態(tài)，植入大健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、體育運動產(chǎn)業(yè)等開發(fā)和發(fā)展慢病療養(yǎng)、美容保健、運動健身、休閑娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老度假等多動能綜合型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。如引入以生物科技、醫(yī)藥研發(fā)、創(chuàng)投孵化、教育科研和醫(yī)療服務(wù)為主，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及人才基礎(chǔ)，打造具備科技價值含量特色的康養(yǎng)項目。

四、國外鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗借鑒

國外鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展的成功案例及經(jīng)驗總結(jié)表明，鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是依據(jù)不同國家的具體國情和資源稟賦而存在的，關(guān)鍵要形成因地制宜、重點突出的格局。雖然每個成功案例的核心產(chǎn)業(yè)和開發(fā)重點各不相同，但在歷史文化、自然生態(tài)、創(chuàng)新開發(fā)模式、健康養(yǎng)生的場景與體驗等方面的開發(fā)策略是基本一致的。經(jīng)過總結(jié)，大致歸納為以下幾點。

（一）保護(hù)鄉(xiāng)村原生資源風(fēng)貌

鄉(xiāng)村康養(yǎng)開發(fā)過程中應(yīng)盡可能地保存鄉(xiāng)村原貌，減少開發(fā)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村的自然性。同時，結(jié)合田園、村莊和自然環(huán)境設(shè)計符合養(yǎng)生者審美需求的農(nóng)業(yè)景觀。一定要避免鄉(xiāng)村“城市化”，應(yīng)著力保護(hù)鄉(xiāng)村獨特的地方文化遺產(chǎn)、鮮明的民族特色和優(yōu)美的田園風(fēng)光。政府應(yīng)制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分評估鄉(xiāng)村康養(yǎng)地產(chǎn)項目開發(fā)對鄉(xiāng)村景觀和生態(tài)環(huán)境可能造成的負(fù)面影響，對項目建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行苑治?，最大限度保護(hù)鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌。

（二）進(jìn)行資源盤點，強化頂層設(shè)計

一是要對鄉(xiāng)村及區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行全面的收集、整理、分類、分析和提煉。通過對資源的梳理，結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出發(fā)展方向。資源內(nèi)容包括鄉(xiāng)村及區(qū)域內(nèi)的自然資源、人文資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、政策資源等方面。二是要在對鄉(xiāng)村資源進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計。應(yīng)明確開發(fā)主題、發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)定位，編制鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、設(shè)計核心產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)項目布局、投融資規(guī)劃、運營模式規(guī)劃、市場盈利模式規(guī)劃等。開發(fā)具有區(qū)域特色和品牌效應(yīng)的鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地，打造集吃、住、游、購、養(yǎng)生、保健、療養(yǎng)、康復(fù)、度假等于一體的高品質(zhì)的鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合體。

（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村康養(yǎng)上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是要鼓勵和支持鄉(xiāng)村康養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)醫(yī)療與健康管理業(yè)、中醫(yī)藥及藥食同源保健食品加工業(yè)、康養(yǎng)教育培訓(xùn)業(yè)、康養(yǎng)文化業(yè)等，形成龐大的產(chǎn)業(yè)集群和市場主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)間跨界耦合作用，實現(xiàn)集群聯(lián)動，形成產(chǎn)業(yè)鏈和市場鏈。二是要加強鄉(xiāng)村康養(yǎng)上下游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，整合上下游產(chǎn)業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。首先，挖掘現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的市場高度和發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)；其次，基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸效應(yīng)，與新型業(yè)態(tài)聯(lián)動融合發(fā)展，構(gòu)建一系列“康養(yǎng)+”模式，推進(jìn)和完善康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群；最后，充分利用基礎(chǔ)性支撐項目的康養(yǎng)價值，將鄉(xiāng)村打造成為一個產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)完善、服務(wù)健全、營銷多維的“鄉(xiāng)村康養(yǎng)文旅共同體”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村康養(yǎng)文旅全域發(fā)展。

（四）加大國家政策扶持力度

在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時，政府的扶持力度在很大程度上決定了社會資本投入的積極性。政府應(yīng)出臺一系列政策鼓勵鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在市場準(zhǔn)入、財稅金融、土地利用等方面加大改革和支持力度。一是要創(chuàng)新體制機制，降低市場準(zhǔn)入門檻。在重大項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、旅游要素配置、土地指標(biāo)保障等方面給予傾斜，廣泛吸引社會資本參與投資。二是制定財稅支持政策，減免相關(guān)行政性收費。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，設(shè)立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專項投資基金，主要用于健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)以及扶持發(fā)展創(chuàng)新型健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實體等；鼓勵金融擔(dān)保機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，提高貸款規(guī)模，降低融資成本；對非公立醫(yī)療機構(gòu)用氣、用電、用熱、用水實行與公立醫(yī)療機構(gòu)同價；對非營利性醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。三是加強用地保障，鼓勵盤活農(nóng)村集體存量土地資源。各級政府要在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先保障醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)等健康產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)用地，進(jìn)一步簡化土地使用手續(xù)；鼓勵盤活農(nóng)村集體存量土地、閑置的鄉(xiāng)村學(xué)校和禮堂、空置的房屋祠堂等，建造或改造為鄉(xiāng)村康養(yǎng)園或民宿型居家康養(yǎng)院。

（五）加大對鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)

人才是鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的保障和前提，是提升行業(yè)形象的核心競爭力。為了更好地發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，需要培養(yǎng)和引進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才，滿足鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。一是加快引進(jìn)康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。結(jié)合鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對性、目的性地引進(jìn)一批專業(yè)人才，打造一支高水準(zhǔn)鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展團(tuán)隊。出臺留住人才的相關(guān)優(yōu)越政策和獎勵措施，鼓勵人才回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，留住優(yōu)秀人才，共同發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。二是要加快康養(yǎng)教育培訓(xùn)業(yè)建設(shè)。大力開展高校教育和科研基地、中等職業(yè)教育和培訓(xùn)基地、國家級康養(yǎng)研究基地、全國性康養(yǎng)講壇建設(shè)，逐步打造休閑康養(yǎng)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑高層次的休閑養(yǎng)生科研教學(xué)平臺。三是建立健康療養(yǎng)方面從業(yè)人員資格認(rèn)證體系。應(yīng)充分借鑒國外的成功經(jīng)驗，建立健全健康療養(yǎng)從業(yè)人員資格認(rèn)證和培訓(xùn)體系，定期開展培訓(xùn)和考核，并提供科學(xué)有效的健康養(yǎng)生康復(fù)指導(dǎo)。

在我國，鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才剛剛起步，今后需要進(jìn)行大量的探索，從理論到實踐的各個環(huán)節(jié)都需要在試驗中不斷修正、補充、完善，才有可能培育出新業(yè)態(tài)，發(fā)揮新的商業(yè)價值和社會價值。國際上鄉(xiāng)村康養(yǎng)的發(fā)展經(jīng)驗表明，鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是依據(jù)不同國家的具體國情和資源稟賦而存在的，關(guān)鍵要形成因地制宜、重點突出的格局。我國應(yīng)該在充分結(jié)合具體國情以及地方鄉(xiāng)村發(fā)展特色的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒國外在資源保護(hù)、總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、國家政策及人才培養(yǎng)等方面的成功經(jīng)驗，從而促進(jìn)中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

注釋：

①中共中央、國務(wù)院.《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》[Z].2016（12）31

②中共中央國務(wù)院.《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》[Z}.2018（1）2

③干貨：我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的“三維”解讀與“六度”分類[EB／OL].https://www.sohu.com/a/304 623983_100122244.2019- 03- 29

④鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)[EB／OL].https://www.sohu.com/a/394953856_488870，2020- 05- 13

⑤鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的十種模式[J].中國合作經(jīng)濟(jì),2019(08):37- 51

⑥明慶忠,李婷.基于大健康產(chǎn)業(yè)的健康地理學(xué)與健康旅游發(fā)展研究[J].學(xué)術(shù)探索,2019(01):96- 106

⑦林微微. 基于產(chǎn)業(yè)融合的福建省農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)模式研究[D].浙江海洋大學(xué),2018

⑧謝文彩. 武漢市康養(yǎng)旅游地空間分布特征及其影響因素研究[D].華中師范大學(xué),2018

⑨劉新,鄧云芳.田園康養(yǎng)的精準(zhǔn)脫貧——湖南省武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合研究 [J]. 黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2018,31(02):29- 31

⑩王運寶.貴州:“黔”力無窮[J].決策,2015(07):19- 22