重慶社科院智庫建設(shè)情況報告
——重慶社會科學(xué)院黨組成員、副院長王勝訪談錄

●本刊記者 李 雪

編者按：重慶社科院成立于1987 年，與1988 年成立的重慶市人民政府發(fā)展研究中心實行“一套班子、兩塊牌子”的管理體制。著名經(jīng)濟學(xué)家蔣一葦先生擔(dān)任首任院長。1987 年4月19 日重慶市委、市政府發(fā)文批轉(zhuǎn)《關(guān)于辦好重慶社會科學(xué)院的報告》指出：“重慶社會科學(xué)院的主要任務(wù)是開展對我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的實際問題和理論問題的研究，為推進改革和兩個文明建設(shè)服務(wù)。圍繞市委市政府的中心工作研究重慶經(jīng)濟社會發(fā)展中的現(xiàn)實問題，為重慶市委市政府提供參謀助手和智囊團作用?！敝貞c社科院成立伊始，就明確了其定位是建設(shè)服務(wù)市委市政府的智庫研究機構(gòu)。重慶社會科學(xué)院自建院以來，一直努力探索新型智庫建設(shè)。從2012 年到現(xiàn)在，先后提出“智庫建設(shè)年”“智庫創(chuàng)新年”“智庫改革發(fā)展年”“新型智庫建設(shè)年”，一年一個主題，持續(xù)努力探索新型智庫建設(shè)，并取得了一定成效。在2019 年9月召開的《新中國成立70 周年與新時代智庫建設(shè)論壇暨第22 屆全國社會科學(xué)院院長聯(lián)席會》上，重慶社科院黨組成員、副院長王勝介紹了重慶社科院智庫建設(shè)的做法及下一步打算。本刊將王院長的發(fā)言以訪談形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：王院長，您好！請您談?wù)勝F院自建院以來組織機構(gòu)、人員、學(xué)術(shù)成果、研究成果等方面的基本情況。

王勝：好的。從1987 年正式組建，我院經(jīng)過32 年的發(fā)展，逐步形成了學(xué)術(shù)研究、編輯出版、行政管理三支專業(yè)干部人才隊伍。建院之初，我院只有3 個研究部門，約50 人。到現(xiàn)在我院已有11 個研究所，9 個行政、科輔、出版部門，并設(shè)有機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委。全院在職職工120 余人，具有高級職稱的70人，其中正高29 人。

建院以來，我院累計培育出國務(wù)院特殊津貼專家6 人，重慶市專業(yè)技術(shù)二級崗位人選2 人，全院曾有31 人次獲得過15項人才稱號，其中7 人次獲得國家百千萬人才工程、國家有突出貢獻的中青年專家、享受國務(wù)特殊津貼專家、文化名家暨“四個一批”人才等國家級人才稱號；15 人次獲得重慶市哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才特殊支持計劃、市委直接掌握聯(lián)系的專家、市優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、全國新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才、市宣傳文化“五個一批”人才等省部級人才稱號；9 人次獲得市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選、“巴渝新秀”青年人才等人才稱號。

2014 年4 月，經(jīng)市人社局批準(zhǔn)我院設(shè)立了市級博士后科研工作站。《改革》雜志成長為全國知名的經(jīng)濟類學(xué)術(shù)期刊、中國百強報刊、國家社科基金首批資助期刊、中文核心期刊、CSSCI 來源期刊、RCCSE 中國權(quán)威學(xué)術(shù)期刊，其影響因子、轉(zhuǎn)載量名列中國經(jīng)濟學(xué)期刊前茅?！吨貞c社會科學(xué)》雜志學(xué)術(shù)地位和社會影響力明顯提升，已入選人文社會科學(xué)核心期刊，蟬聯(lián)CSSCI 擴展版來源期刊。同時，我院還主辦了《重慶藍皮書》《重慶經(jīng)濟年鑒》2 個公開出版物和《重慶學(xué)習(xí)論壇》《宣講參考》2 個內(nèi)刊，積極發(fā)揮輿論宣傳主陣地作用。

扎實開展各項基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究，我院共完成國家、省（市）級各類課題2000 多項，出版學(xué)術(shù)專著近200部，論文、調(diào)研報告3100 余篇，獲得國家、省（市）級政府獎項200 多項。通過《決策建議》等內(nèi)參報送各類咨政研究成果500多期，獲領(lǐng)導(dǎo)批示或部門采納應(yīng)用年均30 余項。開展了大量應(yīng)用對策研究，在西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、三峽庫區(qū)穩(wěn)定發(fā)展、推進重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和直轄市建設(shè)、內(nèi)陸開放高地建設(shè)、重慶對接“一帶一路”貿(mào)易發(fā)展等方面積極建言獻策，取得了一批成效較好的咨政研究成果。

記者：請您談?wù)勝F院自建院以來在智庫建設(shè)方面的主要做法。

王勝：建院以來，我院在智庫建設(shè)方面的主要做法，有以下四個方面。

一是搭建決策咨詢服務(wù)平臺。2004 年重慶市設(shè)立了重慶市重大決策咨詢研究課題，由我院組織管理和實施；該課題面向市內(nèi)外科研人員圍繞重慶市社會經(jīng)濟發(fā)展的重大問題展開，分為公開招標(biāo)、委托立項和追加立項三類。2007 年重慶市設(shè)立了重慶市發(fā)展研究獎，旨在加強重慶市應(yīng)用性決策研究工作，獎勵在決策咨詢研究中作出重要貢獻的單位和個人，目前已經(jīng)評選了7 屆，在全市社會科學(xué)界應(yīng)用性決策研究領(lǐng)域產(chǎn)生了重要影響。2004 年設(shè)立了應(yīng)用性決策研究成果上報渠道《決策建議》，是重慶市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)以及市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)咨政內(nèi)參，目前已經(jīng)累計上報500多期，多項成果獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示和部門采納應(yīng)用。我院初步構(gòu)建了完整的決策咨詢研究平臺體系，能夠完成決策咨詢從選題、研究資源整合、研究組織、成果報送、應(yīng)用推進和質(zhì)量優(yōu)選評價的整個環(huán)節(jié)的全部功能。以三大平臺為基礎(chǔ)，有效組織起全市科研力量，基本形成以社科院專家為主、各方研究力量積極參與的多元化決策咨詢研究隊伍。

二是開展重大決策咨詢研究。我院始終堅持以黨和國家、重慶市委市政府關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實問題為科研主攻方向，組織實施重大戰(zhàn)略研究、重大應(yīng)用研究、應(yīng)急性研究三大專項研究，努力提升對重大問題的綜合研判和決策謀劃水平。近年來，我院緊扣“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”，積極向市領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和知名專家征集、策劃重大研究課題，每年組織15 項重大決策咨詢研究課題面向全社會公開招標(biāo)，內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)村振興、一帶一路、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換內(nèi)陸開放新高地、西部陸海新通道建設(shè)、城市管理創(chuàng)新、文旅融合、政治建設(shè)等方面。為提升課題研究質(zhì)量促進成果轉(zhuǎn)化，我們強化課題過程管理和研究成果轉(zhuǎn)化。首先是強化開題，明確決策咨詢課題與學(xué)術(shù)研究課題的要求不同、研究范式不同、寫作風(fēng)格不同，并專門邀請市級職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家，就課題研究中如何把握好重點、難點，如何找準(zhǔn)決策建議的切入點等進行把脈。在過程管理中，安排人員對接課題組，全程協(xié)調(diào)調(diào)研、研究和決策建議轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，盡可能將課題研究成果轉(zhuǎn)化為咨政建議，多項課題成果獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示并轉(zhuǎn)化為部門應(yīng)用。

三是推進市情調(diào)研基地建設(shè)。為強化調(diào)查研究，我們策劃了前瞻性、追蹤性和應(yīng)急性“三大調(diào)研工程”。同時，我院在已建成5 個市情調(diào)研基地的基礎(chǔ)上，進一步加強與全市有關(guān)區(qū)（縣）、部門、企業(yè)等合作，計劃籌建市情調(diào)研基地20 個，共同開展重大課題調(diào)研、市情數(shù)據(jù)采集、課題研究、人員互派掛職和合作舉辦研討會、座談會等方式的合作。2019 年我院依托市情調(diào)研基地，就市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大調(diào)研任務(wù)，組織精兵強將，成立專項課題組，深入一線調(diào)研，先后完成《重慶筑牢長江上游重要生態(tài)屏障研究》《推進重慶主城區(qū)園林“四化”建設(shè)研究》《拉動重慶旅游消費促進旅游轉(zhuǎn)型升級研究》等研究報告，上報市委市政府，得到市領(lǐng)導(dǎo)好評。

四是強化智庫機構(gòu)、人才隊伍建設(shè)。2019 年，我院全面實施了“領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程”“科研英才儲備工程”“干部素質(zhì)提升工程”等三大人才培養(yǎng)工程，分別側(cè)重于培養(yǎng)科研領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)骨干和科研管理服務(wù)人才，著力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)智庫人才隊伍。同時，為培育智庫研究團隊，我院立足決策急需和優(yōu)勢學(xué)科，籌建重慶市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、重慶市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究中心、重慶市城市提升戰(zhàn)略研究中心三個研究中心。下一步，我們將以各所研究人員為基礎(chǔ)，圍繞市委市政府關(guān)心的戰(zhàn)略問題、重大問題成立相應(yīng)的研究中心，形成研究合力，打造智庫團隊。2018-2019 年，我院共有22 項研究成果獲得重慶市第九次社科優(yōu)秀成果獎、第六屆重慶市發(fā)展研究獎。獲獎數(shù)量較往屆有大幅提升。2018 年上報《決策建議》78 篇，其中28 篇得到市領(lǐng)導(dǎo)批示、相關(guān)部門積極采納應(yīng)用，產(chǎn)生了良好的社會反響。

記者：請您談?wù)劊谥菐旖ㄔO(shè)中，貴院在推進全院綜合配套改革上取得了哪些成效。

王勝：我院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視智庫建設(shè)，針對我院存在的研究人員比重低、干部隊伍老化、職能交叉、研究人員長期抽調(diào)行政崗位、體制機制不順等問題，從2018 年年底開始，全面推進全院綜合配套改革。目前，機構(gòu)人事制度改革已告一段落，人員配套基本到位，全院綜合配套改革取得了階段性成果，為我院新型智庫建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

一是研究所結(jié)構(gòu)更趨合理。圍繞市委市政府中心任務(wù)的主要方面，新成立生態(tài)與環(huán)境研究所、國際貿(mào)易與物流研究所、市情與發(fā)展戰(zhàn)略研究所、馬克思主義研究所（重慶市中特中心秘書處），合并成立哲學(xué)與政治學(xué)研究所、法學(xué)與社會學(xué)研究所、城市與區(qū)域經(jīng)濟研究所，成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究所、財政與金融研究所、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所、文史研究所等共11 個研究所，并根據(jù)研究人員的研究方向進行重新調(diào)整。

二是研輔人員比例更趨科學(xué)。針對我院研究人員比重偏低，按照“小行政、大科研”的思路進行人員調(diào)整，專業(yè)技術(shù)人員原則上全部從行政崗位調(diào)整到研究所，專業(yè)從事科研工作，科研人員的比重由原來的46.6%上升到53.3%，研輔人員比重顯著增加。

三是干部隊伍更趨優(yōu)化。經(jīng)過機構(gòu)人事制度改革，處級干部平均年齡下降1.5 歲，博士研究生占22%，增長6.4 個百分點。

四是部門職能更趨明晰。為推進我院智庫建設(shè)工作，更好地服務(wù)各研究所研究團隊建設(shè)，更好地服務(wù)市委市政府決策咨詢服務(wù)，我院撤銷了重慶市人民政府研究中心秘書處，新成立智庫建設(shè)處負(fù)責(zé)智庫建設(shè)工作，并對相關(guān)職能進行調(diào)整，賦予智庫處承擔(dān)重慶市重大決策咨詢研究課題的組織管理工作、《決策建議》的編發(fā)工作、市情調(diào)研基地的建設(shè)工作等職責(zé)，從而使智庫建設(shè)處具備更多的職能服務(wù)全院的智庫建設(shè)。

記者：請您談?wù)勝F院智庫建設(shè)下一步打算。

王勝：我院智庫建設(shè)的下一步打算，主要有四點。在機構(gòu)人事制度改革的基礎(chǔ)上，我院將深入探索理順智庫健康發(fā)展的體制機制，進一步凝聚研究所的研究力量，打造研究團隊，形成研究合力。

一是緊緊圍繞重慶市委市政府關(guān)心的重大問題去醞釀選題、生發(fā)選題。

二是依托各研究院所的專業(yè)研究方向，結(jié)合市委市政府的決策咨詢服務(wù)需要，以重大決策咨詢研究課題委托項目為載體，有針對性地進行研究團隊建設(shè)，逐步打造不同研究領(lǐng)域、不同專業(yè)背景、各具研究特色的智庫團隊。

三是以目標(biāo)、效果為導(dǎo)向，按照務(wù)實管用的原則，進一步簡化重慶市重大決策咨詢研究課題的組織管理流程，強化咨政研究范式，避免決策咨詢課題研究學(xué)術(shù)化傾向；強化智庫建設(shè)處在課題研究過程中的跟蹤、引導(dǎo)作用以及研究成果的轉(zhuǎn)化服務(wù)。

四是加快科研考核制度改革，充分發(fā)揮目標(biāo)考核在智庫建設(shè)中的科研導(dǎo)向作用。

記者：在與王院長的交流中，可以看出，重慶社科院自建院以來一直在積極探索新型智庫建設(shè)，人才濟濟，成果豐碩，尤其在搭建決策咨詢服務(wù)平臺、應(yīng)用對策研究、市情調(diào)研基地建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、綜合配套改革等方面成效顯著。相信在重慶社科院的不懈努力下，能夠探索出更多推進新型智庫建設(shè)的方法和路徑，使更多優(yōu)秀的智庫成果得到轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，充分發(fā)揮智庫的思想庫和智囊團的作用，為重慶市委市政府服務(wù)，為重慶經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

感謝您接受我們的采訪。再見！