全民國防視角下少數(shù)民族大學(xué)生的國防意識現(xiàn)狀調(diào)查研究

馬富英 依 烏

（西南民族大學(xué) 彝學(xué)學(xué)院，四川·成都 610041）

黨的十九大報告提出：“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量！”這一重要論述明確了全民國防的時代要求和戰(zhàn)略地位，為培育新時代大學(xué)生的國防意識提供了根本引領(lǐng)。國防是民族生存之根，國防意識是國家安全之本。全民國防是全黨全民的共同事業(yè)，需要全社會凝心聚力共同推進，為實現(xiàn)民族團結(jié)進步和國家統(tǒng)一發(fā)展提供有力的戰(zhàn)略支撐和安全保障。本研究通過對當前以四川某民族高校為個案，對其少數(shù)民族大學(xué)生情況國防意識進行調(diào)查分析，針對他的國防意識提出相關(guān)對策建議。

一、正確解讀全民國防的時代內(nèi)涵

（一） 全民國防是“大國防”意識的時代特征

不同的歷史發(fā)展時期國防意識呈現(xiàn)出不同的時代特征。當代中國正處在深化改革開放，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的關(guān)鍵時期。為了能與之相適應(yīng)，國防意識應(yīng)當具有新的時代特征，國防教育應(yīng)當承擔新的時代使命?！吨腥A人民共和國國防法》第二條規(guī)定，國防是“國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全所進行的軍事活動，以及與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟、外交、科技、教育等方面的活動”[1]?！吨袊嗣窠夥跑娷娬Z》中“國防教育”的定義為“國家為鞏固和加強國防而對公民進行的普及性教育。主要包括國防思想、軍事知識等方面的教育。目的是使公民增強國防觀念，掌握國防知識和必要的軍事技能，發(fā)揚愛國主義精神，自覺履行國防義務(wù)”[2]。這些是目前關(guān)于國防及國防教育定義的立法性表述，而這種將國防局限于軍事活動，把國防教育作為軍事知識技能教育的狹隘國防觀念，直接影響了新時代國防意識的培塑。

國防和軍隊現(xiàn)代化發(fā)展要求國防意識現(xiàn)代化，呼喚公民牢固確立“大國防”意識。當今世界和平與發(fā)展的主題未變，但霸權(quán)主義、強權(quán)政治、冷戰(zhàn)思維、單邊主義等仍舊是引發(fā)戰(zhàn)爭與沖突的主要根源，給國家安全與穩(wěn)定帶來嚴重沖擊。全民國防倡導(dǎo)“大國防”意識，就是用全民國防意識把各族人民的責任感和愛國主義精神統(tǒng)一起來，全面提高中華民族整體素質(zhì)和戰(zhàn)爭潛力水平，以適應(yīng)全球化時代世界軍事改革發(fā)展的新態(tài)勢。近年來，境外敵對勢力加大“分化”“西化”力度，不間斷拋出“普世價值”“人權(quán)至上”“中國威脅論”等論調(diào)，擠壓“中國聲音”，攻擊“中國話語”，讓奮力走出“落后就要挨打”歷史陰霾的中華民族又面臨“發(fā)展卻要挨罵”的現(xiàn)實境遇。全民國防是一種深刻自覺的“大國防”意識，它是使民族國家在世界格局中始終處于戰(zhàn)略主動地位的堅強后盾。全民國防下的國防意識不僅僅是軍事意識、戰(zhàn)爭意識、防御意識，還包括危機意識、憂患意識、大局意識、使命意識、科學(xué)意識、創(chuàng)新意識，等等。只有具備了這種超越軍事戰(zhàn)爭范疇的大國防意識，才能帶動全國各族人民共同將國防教育推向深入。

（二） 全民國防是國家綜合實力的集中體現(xiàn)

國防意識影響和支配著國防建設(shè)和國防鞏固。一般來說，國防和國防意識的產(chǎn)生主要是同人類戰(zhàn)爭聯(lián)系在一起的，軍事是國防的主體內(nèi)容和核心力量。近代以來，國防中的軍事力量和非軍事力量都是為戰(zhàn)爭服務(wù)的。到了現(xiàn)代，國防中的非軍事力量不僅為戰(zhàn)爭服務(wù)，社會生活中許多力量可以直接獲得以往時代只有通過軍事手段才能獲得的國家安全和發(fā)展利益。強大的國防離不開強大的軍事力量，但強大的國防不僅需要強大的軍事力量，還要以發(fā)達的經(jīng)濟作后盾，以先進的科技作支撐，以全面的教育作基礎(chǔ)，以清明的政治作指導(dǎo)，以文明的社會作保障。全民國防下，政治、經(jīng)濟、軍事、外交、科技、教育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等諸多因素既是建設(shè)國防的有效手段，也是鞏固國防的組成部分。全民國防就是以現(xiàn)代民族觀、國家觀為前提，建立在國家綜合實力基礎(chǔ)上的國家安全防衛(wèi)意識。

21 世紀是國家間綜合國力角逐的時代。綜合國力是“一個主權(quán)國家生存與發(fā)展所擁有的全部實力（物質(zhì)力和精神力） 及國際影響力的總合力”[3]。國防實力、政治實力、經(jīng)濟實力、科技實力、文化實力等構(gòu)成了綜合國力的主要內(nèi)容。國防實力是政治實力、經(jīng)濟實力、科技實力、文化實力等綜合國力的集中體現(xiàn)，但綜合國力并不必然會轉(zhuǎn)化為國防實力。歸根到底，國防實力的較量就是綜合國力的較量，它決定了軍隊裝備的級別、軍事斗爭的規(guī)模、國防建設(shè)的能力以及保衛(wèi)國家的能力。近200年來，中華民族先后實現(xiàn)了“站起來”和“富起來”，并正在邁進“強起來”的新時代，經(jīng)濟發(fā)展力、政治創(chuàng)新力和文化影響力進一步增強，綜合國力和國際地位逐漸提升。當前，建設(shè)與綜合國力相適應(yīng)的國防實力是國家的最高利益，以國家綜合實力支撐現(xiàn)代國防建設(shè)也是實現(xiàn)“強國強軍”的重要保障和根本途徑。黨中央把中國特色軍民融合發(fā)展之路上升為國家戰(zhàn)略，對富國與強軍、安全與發(fā)展進行規(guī)劃統(tǒng)籌和深化拓展。從軍事、政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化等領(lǐng)域全面施策不斷提高綜合國力，將我國日益強大的綜合國力有效轉(zhuǎn)化為強大的國防實力，在世界格局中贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢，爭取主動權(quán)和話語權(quán)，以便從容應(yīng)對國家安全與發(fā)展利益所面臨的威脅與挑戰(zhàn)。

（三） 全民國防是人民戰(zhàn)爭理論的創(chuàng)新發(fā)展

人民戰(zhàn)爭理論是毛澤東在指導(dǎo)中國革命戰(zhàn)爭的長期歷史中創(chuàng)立的中國特色軍事理論，它對中國的軍隊建設(shè)、國防建設(shè)以及維護國家安全與發(fā)展利益具有長期的指導(dǎo)作用。“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”[4]，是毛澤東對人民戰(zhàn)爭理論的高度概括。全民國防賦予毛澤東人民戰(zhàn)爭理論新的時代意義，使其在實踐發(fā)展中不斷豐富創(chuàng)新。新時代條件下的全民國防不僅需要武器裝備的高度現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)達，更需要具有高度政治覺悟和豐富科學(xué)文化知識的廣大民眾在政治、經(jīng)濟、文化以及社會生活的各個領(lǐng)域來共同參與。

經(jīng)歷了冷兵器戰(zhàn)爭、熱兵器戰(zhàn)爭、機械化戰(zhàn)爭后，人類正在進入信息化戰(zhàn)爭時代。以信息化為特征的新軍事改革讓人民戰(zhàn)爭理論在經(jīng)歷了一定時期的平淡發(fā)展后，重新找到了存續(xù)的空間和價值。信息化條件下的人民戰(zhàn)爭仍將是政治、經(jīng)濟、軍事、科技、文化等領(lǐng)域有機統(tǒng)一的全民國防。全民國防對人民戰(zhàn)爭理論的創(chuàng)新發(fā)展表現(xiàn)為：首先，時空的利用上，它打破了軍民二元體制的界限，利用意識形態(tài)領(lǐng)域和信息技術(shù)在軍民使用上的共通性來實現(xiàn)國防目標。其次，在人員的運用上，民眾以科技和信息支前為打贏戰(zhàn)爭提供強大智力支持。在進入信息時代的高階時，鍵盤替代槍炮，網(wǎng)絡(luò)成為戰(zhàn)場，每一個公民都是保家衛(wèi)國的戰(zhàn)士。最后，在整體性的戰(zhàn)爭輸出上，交通、通訊、金融等信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)成軍民通用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為全民國防提供了虛實結(jié)合的作戰(zhàn)平臺，確保人民戰(zhàn)爭擁有雄厚的戰(zhàn)爭資源。全民國防的國防意義在于順應(yīng)現(xiàn)代化信息技術(shù)變革的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了戰(zhàn)爭空間的多維化、作戰(zhàn)平臺的多元化和作戰(zhàn)人員的平民化。

二、少數(shù)民族大學(xué)生國防意識現(xiàn)狀分析

（一） 國防情感較深，但國防知識了解不多

當前，全民國防教育的基本內(nèi)容包括國防理論、國防知識、國防歷史、國防法規(guī)、國防形勢與任務(wù)和國防技能[5]。高校的國防意識培育主要以軍事理論和軍事訓(xùn)練為主。軍事理論課作為必修課，大部分高校采用網(wǎng)絡(luò)課程方式教學(xué)。軍事訓(xùn)練主要針對大一新生。軍事理論網(wǎng)絡(luò)授課效果有限，軍訓(xùn)缺乏連續(xù)性。在調(diào)查問卷“你對國防知識了解的情況如何”中，表示“不太了解”的占46.2%，表示“有點了解”的僅占21.8%。在訪談中，部分學(xué)生不太認可軍事理論課的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式，覺得學(xué)習(xí)完教學(xué)視頻拿到學(xué)分之后，對課程內(nèi)容就沒有太大印象了，認為教學(xué)主體性和互動性較弱。盡管少數(shù)民族大學(xué)生的國防知識掌握情況并不樂觀，但他們的國防情感卻很深厚。調(diào)查顯示，有67.5%的學(xué)生懷念軍訓(xùn)生活，有71.6%的學(xué)生有從軍理想。對“大學(xué)畢業(yè)后如果有機會從事國防事業(yè)”表示“愿意”和“很愿意”的達到68.3%。由此可見，少數(shù)民族大學(xué)生的國防情感并非缺失，只是當前的高校國防教育不能適應(yīng)國防建設(shè)的現(xiàn)實需要，不能滿足當代大學(xué)生對國防知識的渴求。

（二） 國防興趣較濃，但國防關(guān)注程度不夠

學(xué)校是國防教育的主要陣地，少數(shù)民族大學(xué)生是國防建設(shè)的有生力量。少數(shù)民族大學(xué)生主要來自邊疆民族地區(qū)，受基礎(chǔ)教育薄弱和國防教育條件有限等因素影響，國防認知和國防體驗較少。從國防實踐層面上看，大部分少數(shù)民族大學(xué)生參加國防實踐活動的興趣較濃。調(diào)查顯示，表示“愿意”和“非常愿意”參加軍營開放活動，走進軍營體驗部隊官兵訓(xùn)練生活的學(xué)生達到84.6%。有近60.5%的學(xué)生表示“喜歡”參加國防教育主題活動。從國防關(guān)注層面上看，相比“偶像”“娛樂”“體育”等話題，關(guān)注“國防”的僅占19.7%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“喜歡”閱讀軍事方面書籍的只占17.5%?！跋矚g”收看軍事類節(jié)目的學(xué)生比例為22.8%，國防知識主要來源于國防影視和國防刊物，國防網(wǎng)站的關(guān)注率比較低。國防資訊在大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中很常見，但關(guān)注軍事新聞、與同學(xué)朋友談?wù)搰篮蛙婈牻ㄔO(shè)問題的學(xué)生不多，國防相關(guān)信息關(guān)注得比較少。

（三） 國防信心較大，但國防安全認識不足

建設(shè)和鞏固國防是全國各族人民的根本利益所在。問卷調(diào)查和訪談數(shù)據(jù)顯示，近70%的少數(shù)民族大學(xué)生對我國的國防實力充滿信心，認為我國的國防實力與世界發(fā)達國家相比差距比較小，但國防安全在大學(xué)生日常話題榜上或思想意識里沒有被足夠關(guān)注。實際上，從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面上看，國防話題并不冷。隨著我國國防與軍隊建設(shè)的持續(xù)推進，軍民融合深度發(fā)展，政府工作報告含“軍”量日益增加，軍事強國戰(zhàn)略思想漸成社會共識，這與高校大學(xué)生的淡定心態(tài)形成鮮明對比。當前, 仍有部分大學(xué)生對國防的認識停留在武器、戰(zhàn)爭、情報、間諜這類傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，對文化、生態(tài)、信息等新興非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域缺乏必要關(guān)注。值得關(guān)注的是，調(diào)查結(jié)果顯示少數(shù)民族大學(xué)生沒有充分認識到保護傳承優(yōu)秀民族文化本身的國防意義, 也沒有深刻理解學(xué)好專業(yè)知識也是國防建設(shè)的一部分。鑒于此，應(yīng)從更廣視野引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生去思考國防和國家安全問題，定位自身學(xué)習(xí)、成長、成才與國防安全的關(guān)系。

（四） 國防評價較好，但國防教育評價不高

面對國際安全環(huán)境的發(fā)展趨勢和強國強軍的歷史使命，增強國防意識，推進國防教育，已是當務(wù)之急。調(diào)查顯示，多數(shù)受訪學(xué)生認同“強國必強軍”以及“政治建軍、改革強軍、科技興軍和依法治軍”的國防思想，贊成“努力建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊”的國防戰(zhàn)略，支持“加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)”的國防舉措。對軍隊改革和建設(shè)表示“比較滿意”。大部分學(xué)生認為近年來軍人形象有所提升，軍隊腐敗有所改善，國防實力逐漸增強。關(guān)于“你認為高校對大學(xué)生的國防教育重視程度如何”的問題，選擇“一般”的占38.7%，選擇“較不重視”的占42.6%。受訪學(xué)生中，有78.4%的學(xué)生認為國防理論網(wǎng)絡(luò)課程的教學(xué)效果“不太理想”，有61.5%的學(xué)生認為學(xué)校的國防實踐活動“不豐富”?？傮w來看，大學(xué)生對國防建設(shè)的戰(zhàn)略部署和發(fā)展現(xiàn)狀認同度較高，但對當前學(xué)校的國防教育評價較低。

三、培育少數(shù)民族大學(xué)生國防意識的建議

（一） 以重視全民國防的思想教育為首要

國防意識培育是在人的頭腦里進行的建設(shè)，只有做好思想領(lǐng)域的引導(dǎo)和教育，才能有效推進國防意識深入人心。培育少數(shù)民族大學(xué)生國防意識，應(yīng)正確理解和深刻領(lǐng)會全民國防的內(nèi)涵和目標，重點開展國防的思想教育，而不是國防的理論技能教育。長期和平的社會環(huán)境讓大學(xué)生對安寧生活習(xí)以為常，對戰(zhàn)爭沖突熟視無睹。還有相當部分大學(xué)生認為國防是軍人的事，國防建設(shè)是軍隊的建設(shè)，對局部戰(zhàn)爭和武裝沖突的關(guān)注度不夠，對“顏色革命”“文化侵略”的警惕性不高。在教育教學(xué)過程中，部分教育工作者把國防教育停留在基本的軍事知識傳授和簡單的軍事訓(xùn)練上，沒有把國防意識的培育滲透到經(jīng)濟社會文化各個學(xué)科教育中。這種狹隘片面的國防意識，顯然不能適應(yīng)新時代強國強軍的現(xiàn)實需求。當前，國防的時代背景、范疇內(nèi)容以及特征形態(tài)發(fā)生了很大變化，但國防教育的根本任務(wù)沒有變?！耙粋€政權(quán)的瓦解往往是從思想政治領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”[6]。國防的思想教育就是要堅持中國特色社會主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固各族人民平等團結(jié)進步和國家安全統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，為實現(xiàn)中華民族復(fù)興提供精神支撐。

（二） 以創(chuàng)新國防教育的內(nèi)容形式為根本

國防教育是一種公民教育，應(yīng)著眼于大學(xué)生成長成才綜合素養(yǎng)進行全面而生動的引導(dǎo)?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校軍事課教學(xué)大綱》 《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》 《全民國防教育大綱》都對高校的國防教育教學(xué)提出了具體要求，大致可概括為軍事理論課、軍事訓(xùn)練、課外活動、保障4個方面的要求。2019 年新版《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》對軍事理論和軍事技能的課程內(nèi)容進行了調(diào)整，規(guī)定“軍事理論課”主要包括中國國防、國家安全、軍事思想、現(xiàn)代戰(zhàn)爭、信息化裝備5個部分。應(yīng)深刻領(lǐng)會國家國防教育相關(guān)法律法規(guī)與文件精神，嚴格落實國防教育教學(xué)各項內(nèi)容，發(fā)揮國防教育教學(xué)對國防意識培育的基礎(chǔ)性作用。

受民族地區(qū)歷史進程、文化傳統(tǒng)以及社會生活多樣性影響，少數(shù)民族大學(xué)生在國防觀念意識、國防目標價值、國防責任義務(wù)等方面的認知、情感以及行為能力具有差異性。應(yīng)針對少數(shù)民族大學(xué)生國防意識的特點及其成因,并結(jié)合時代和地域特征，創(chuàng)新內(nèi)容方式和媒介，增強教育的時代性、實效性和針對性。教育內(nèi)容上，應(yīng)探索普遍性與特殊性的結(jié)合、一般性與民族性的統(tǒng)一，把世界形勢深刻變化的現(xiàn)實與民族地區(qū)發(fā)展的實際結(jié)合起來，逐步構(gòu)建一個更加具體、更加合理、更加符合國情社情和民情的國防教育模式。注重國家安全與民族團結(jié)進步教育，把樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀納入國防教育體系，鑄牢中華民族共同體意識。讓少數(shù)民族大學(xué)生了解各民族豐富的歷史文化知識，深刻認識各民族團結(jié)互助，共同發(fā)展是國防建設(shè)的強大凝聚力。教學(xué)方式上，應(yīng)嘗試課內(nèi)教學(xué)與課外實踐相結(jié)合，增強國防教育吸引力。廣泛開展多形式的國防實踐活動，鼓勵學(xué)生積極參加軍營開放活動、軍事研學(xué)旅行、軍事夏令營或冬令營等體驗活動，增強少數(shù)民族學(xué)生對國防的感性認識。通過國防教育，不僅要讓少數(shù)民族大學(xué)生強健體魄，還要養(yǎng)成健全心智，擯棄“大漢族主義”“狹隘民族主義”，堅持“三個離不開”，堅定“四個自信”，增強“五個認同”，在思想和行動上自覺維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

（三） 以豐富國防內(nèi)涵的校園文化為促進

高校要多開展具有國防特色的文化活動，激發(fā)學(xué)生的國防興趣及熱情，營造具有濃厚國防內(nèi)涵的校園文化。首先，支持國防軍事類社團的發(fā)展，創(chuàng)建如“軍事發(fā)燒友”“軍迷協(xié)會”“國旗護衛(wèi)隊”等具有國防特色的社團組織，由學(xué)校統(tǒng)一編制組織機構(gòu)，配套活動場所和經(jīng)費，定期開展軍事訓(xùn)練和國防教育活動，協(xié)助學(xué)校安全巡邏、宿舍管理工作，增強社團的影響力。其次，豐富日常性國防教育活動內(nèi)容，通過開展諸如國防主題的征文比賽、演講比賽、漫畫比賽、辯論賽、航模軍模比賽、兵棋推演、微電影制作等活動吸引學(xué)生積極參與國防教育活動，擴大國防教育的覆蓋面和滲透力。充分發(fā)揮退役復(fù)學(xué)大學(xué)生在國防意識培育中的積極作用，讓他們擔任軍訓(xùn)教官、參與征兵宣傳，在開學(xué)典禮、運動會上分享國防故事，讓軍旅生涯和國防建設(shè)的鮮活事例走進校園生活。最后，應(yīng)主動占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)陣地。大學(xué)生的國防信息大部分來自網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)掌握現(xiàn)代新興傳媒新手段新方法，積極辦好博客、官方微博、微信公眾號等交流互動平臺，使國防教育活動更加切合當代少數(shù)民族大學(xué)生的認知特點和價值觀念，更富親和力。要嚴密防范和抑制網(wǎng)上顛覆滲透言行，確保大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)空間晴朗，校園文化健康。

四、結(jié)語

全民國防是一項全民參與的系統(tǒng)性戰(zhàn)略工程，是全國各族人民的共同事業(yè)，應(yīng)在制度完善持久、作用長效有力上下功夫。經(jīng)過黨和國家相關(guān)法律政策的制定與出臺，以及國防教育工作者多年的努力，國防的重要性已經(jīng)成為社會共識。但對于少數(shù)民族大學(xué)生而言，對于國防的認識更多是處于一種感性認識層面，尚未上升到理性認識層面，自覺履行國防義務(wù)的認知與行為能力較弱，這就在某種程度上造成全民國防的貫徹落實與現(xiàn)實需求存在一定差距。新時代開啟新征程，新征程呼喚新作為。國防意識作為維護民族團結(jié)進步和國家安全統(tǒng)一的“精神長城”，應(yīng)在教育理念、內(nèi)容和形式上適應(yīng)新的時代發(fā)展要求，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和鑄牢中華民族共同體意識保駕護航。