淺談新經(jīng)濟形勢下高速公路路政管理若干經(jīng)濟問題

文| 白利紅

在傳統(tǒng)發(fā)展階段，基于經(jīng)濟學(xué)與社會學(xué)理論分析視角，高速公路工程設(shè)施具備著穩(wěn)定且鮮明的公共產(chǎn)品屬性，但是，伴隨著我國國民經(jīng)濟事業(yè)和社會建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，高速公路在我國國民經(jīng)濟發(fā)展進程和公共財政體系中所占據(jù)的地位，逐漸引起了廣泛關(guān)注，繼而引致社會公眾和研究人員圍繞高速公路的經(jīng)濟屬性展開了系統(tǒng)且深入的研究和思考。以經(jīng)濟屬性分析視角作為基本出發(fā)點，針對高速公路路政管理工作開展過程中遭遇的經(jīng)濟問題展開梳理分析，能促進高速公路路政管理工作實施流程持續(xù)改良完善，并且順利獲取到優(yōu)質(zhì)且良好的預(yù)期工作效果。

高速公路路政管理工作中面對的經(jīng)濟問題

（1）高速公路基本設(shè)施遭遇嚴重破壞。我國現(xiàn)有的高速公路工程設(shè)施具備里程長，以及空間覆蓋范圍相對廣泛等基本特點，因而在高速公路路政管理工作人員配備數(shù)量相對有限，現(xiàn)有管理技術(shù)方法相對落后等因素影響下，我國現(xiàn)有的部分高速公路組成設(shè)施未能得到系統(tǒng)有效的監(jiān)管干預(yù)，繼而在部分設(shè)施遭受破壞條件下，未能獲取到及時有效全面的修復(fù)處置干預(yù)。從執(zhí)法工作實施流程角度展開闡釋分析，在高速公路中的防護欄設(shè)施、通信技術(shù)設(shè)施，以及綠化設(shè)施遭遇破壞條件下，通常難以在短時間之內(nèi)準確且有效地定位和抓捕對應(yīng)的肇事責(zé)任人，客觀上會給高速公路工程設(shè)施的正常有序通行狀態(tài)造成一定程度的不良影響。與此同時，因車輛行駛過程中發(fā)生技術(shù)故障或者是損壞事件、高速公路工程路面結(jié)構(gòu)組成部分遭遇污染和破壞，以及車輛行駛過程中出現(xiàn)的隔窗拋物現(xiàn)象而引致的交通事故或者是安全隱患事件，極有可能誘導(dǎo)高速公路路政管理和經(jīng)濟管理人員因承擔(dān)連帶法律責(zé)任而坐上被告席，繼而誘導(dǎo)發(fā)生一定程度的經(jīng)濟損失結(jié)果。（2）高速公路路政管理工作的信息化發(fā)展水平較低。切實推進交通管理工作的信息化和科技化進程，是實現(xiàn)交通管理現(xiàn)代化發(fā)展目標過程中需要依賴的必要途徑。但是，從現(xiàn)有的綜合發(fā)展情況角度展開闡釋分析，我國高速公路路政管理工作不僅尚未進入信息化發(fā)展階段，且目前配備的路政管理應(yīng)用設(shè)備和路政管理應(yīng)用技術(shù)相較高速公路工程設(shè)施的發(fā)展進度而言，存在著顯著且鮮明的滯后性。調(diào)查顯示，我國部分高速公路路政管理單位目前配備的路政巡邏車和勘測應(yīng)用技術(shù)裝備存在技術(shù)資源數(shù)量不足和技術(shù)水平落后等情況。與此同時，我國部分高速公路路政管理工作單位，未能招聘配備數(shù)量充足的，具備深厚專業(yè)背景和良好個人素質(zhì)的，能夠熟練操作信息技術(shù)設(shè)備的路政管理工作人員，繼而在路政管理信息化設(shè)備發(fā)生運行技術(shù)故障事件條件下，無法及時開展技術(shù)故障排除與修復(fù)工作，給高速公路路政管理工作的具體實施效率造成了嚴重不良影響。（3）現(xiàn)有的路產(chǎn)路權(quán)管理制度存在明顯缺陷。高速公路工程項目特有的經(jīng)濟屬性客觀上決定著高速公路路政管理工作開展過程中需要面對“路權(quán)”問題。從覆蓋范圍角度展開闡釋分析，高速公路工程項目的路產(chǎn)和路權(quán)，客觀上廣泛包含高速公路工程、高速公路工程建設(shè)工地，以及高速公路工程附屬設(shè)施，以及圍繞上述項目而具體形成的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，以及管轄權(quán)。受復(fù)雜多樣的主客觀因素影響制約，現(xiàn)階段我國依然有一定數(shù)量比例的高速公路路政管理工作人員，未能在日常工作參與開展過程中，始終樹立和秉持基本的路產(chǎn)路權(quán)意識，造成了不良影響。

新形勢下解決高速公路路政管理經(jīng)濟問題的有效策略

1.要借由持續(xù)增加高速公路路政管理工作領(lǐng)域的資金投入力度，積極建構(gòu)形成專業(yè)能力良好且個人綜合素質(zhì)優(yōu)秀的高速公路路政管理工作人員隊伍，要定期針對高速公路路政管理工作人員，開展有關(guān)路政管理法律法規(guī)，以及相關(guān)性規(guī)章制度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作，在持續(xù)強化相關(guān)工作人員的綜合性業(yè)務(wù)參與本領(lǐng)背景之下，確保高速公路路政管理工作開展過程中能順利獲取良好效果。

2.高速公路路政管理機構(gòu)的相關(guān)工作人員，應(yīng)當積極主動地協(xié)調(diào)和處理好與相關(guān)工作職能部門之間的業(yè)務(wù)往來關(guān)系，注重建構(gòu)形成穩(wěn)定且良好的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。要立足高速公路工程設(shè)施實際應(yīng)用過程中的完整過程，針對各類違法行為選擇恰當方法開展懲罰干預(yù)，針對各類影響高速公路設(shè)施使用效果的問題及時開展處置干預(yù)，支持高速公路工程項目設(shè)施中存在的各類經(jīng)濟問題均能獲取到良好處理。

結(jié)束語

綜合梳理現(xiàn)有研究成果可以知道，路政管理是高速公路現(xiàn)代化管理工作開展過程中需要涉及的重要內(nèi)容組成部分，積極強化針對高速公路路政管理工作領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)濟問題的研究與分析，有助于實現(xiàn)對我國行政管理體制改革基本需求的充分適應(yīng)和滿足。從具體化的實施流程角度展開闡釋分析，高速公路路政管理工作開展過程中，具備著一定的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，需要高速公路路政管理工作人員，將支持和促進地方經(jīng)濟社會優(yōu)質(zhì)有序發(fā)展作為自身應(yīng)當承擔(dān)的基本責(zé)任，在科學(xué)合理處置管理工作與服務(wù)工作的基本關(guān)系前提下，探索和建構(gòu)能夠充分滿足新時期背景下經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展事業(yè)各項基本需求的路政管理工作新思路和新策略。