試論新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新進(jìn)展

文| 孟 軍

目前為止,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立,我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,目前形式來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金階段。在這個(gè)歷史性的關(guān)鍵時(shí)期,如何保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展成為我國(guó)在新形勢(shì)下所要探討的最主要的問(wèn)題。財(cái)政稅收問(wèn)題作為影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,其職能能否充分發(fā)揮,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。近年來(lái),就現(xiàn)在來(lái)說(shuō)我國(guó)的財(cái)政稅收體制雖有一定變革,但并沒(méi)有得到完善的解決，目前仍然存在一些問(wèn)題,并且需要快速解決。

當(dāng)前財(cái)政稅收體制的問(wèn)題

1.不平衡的財(cái)政稅收。我國(guó)的財(cái)致稅收體制結(jié)構(gòu)可以大致分為兩種：一是非稅收收入,二是稅收收入。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,這兩種稅收結(jié)構(gòu)比重出現(xiàn)了較大的偏差，并且稅收收入比例十分不均衡。同時(shí)，兩種稅收結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性也相對(duì)較差,以致于我國(guó)的財(cái)政稅收政策難以發(fā)揮作用。理論上來(lái)說(shuō)，國(guó)家財(cái)政收入中財(cái)政稅收占著一定的比重，而財(cái)政稅收中營(yíng)業(yè)稅和對(duì)應(yīng)的增值稅并沒(méi)有很大的比重。但是，當(dāng)前我國(guó)的稅收狀況和理論上的國(guó)家財(cái)政稅收收入比例恰恰相反。在我國(guó)的財(cái)政收入中營(yíng)業(yè)稅和增值稅所占比重過(guò)大，甚至出現(xiàn)了營(yíng)業(yè)稅和增值稅的總收入已經(jīng)超過(guò)了稅收收入的現(xiàn)象，此現(xiàn)象表明我國(guó)的財(cái)政稅收體制已經(jīng)出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，倘若事態(tài)嚴(yán)重將會(huì)影響其收縮國(guó)民經(jīng)濟(jì)差異的作用。

2.不完善的稅收制度。當(dāng)前我國(guó)稅收采用的是分稅制度,正常情況下，通過(guò)分稅制度,我國(guó)的稅務(wù)管理部門(mén)可以對(duì)稅務(wù)調(diào)整依據(jù)各地區(qū)，和具體實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，從而實(shí)行不同的稅收政策。但是由于我國(guó)稅收制度不夠完善，在實(shí)際的稅收工作中出現(xiàn)了以下問(wèn)題：一是不同行業(yè)的納稅額度存在著較大的差異，并且出現(xiàn)了納稅金額上層集中現(xiàn)象。二是因?yàn)槎愂辗N類(lèi)不完善，我國(guó)對(duì)于銅資源相關(guān)的稅收還沒(méi)有明確納入到征稅范圍內(nèi)，這就導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政稅收在促進(jìn)資源合理分配方面的職能難以體現(xiàn)。三是我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)稅務(wù)收入獨(dú)立于財(cái)政稅務(wù)管理體系,財(cái)政稅收減少的同時(shí),財(cái)政稅收所能發(fā)揮的作用也大大減弱。

稅收體制改革措施

明確財(cái)政稅收權(quán)限劃分

明確財(cái)政稅收權(quán)限劃分是提高我國(guó)財(cái)政稅收效率和質(zhì)量的保障，同時(shí)使財(cái)政稅收體制也更加符合了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，合理的財(cái)政權(quán)限劃分能夠使財(cái)政稅收體制充分發(fā)揮其作用，平衡我國(guó)的稅收收支。財(cái)政稅收的權(quán)限劃分，主要是中央和各地方稅收管理部門(mén)的職能劃分，是否真的明確中央稅收管理部門(mén)與地方稅收管理部門(mén)之間的職責(zé)。

當(dāng)前，劃分財(cái)政稅收權(quán)限的關(guān)鍵就是稅收權(quán)力的下放。中央稅收管理部門(mén)可以下放給地方稅收管理部門(mén)相關(guān)的稅收權(quán)利，并且于此同時(shí)，地方稅收部門(mén)可以在其職能范圍之內(nèi)制定合理的稅收制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收的高效管理科學(xué)合理的稅收管理方式是稅收發(fā)揮其作用的關(guān)鍵。

完善體系，加強(qiáng)規(guī)范

財(cái)政稅收工作正常開(kāi)展離不開(kāi)合理的財(cái)政稅收支付體系和管理規(guī)范，因此，當(dāng)前完善財(cái)政稅收支付體系和財(cái)政稅收管理規(guī)范是我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面制定政策：一是加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的管理，將轉(zhuǎn)移支付的來(lái)源控制在合理的范圍之內(nèi)，只有這樣才能使轉(zhuǎn)移支付的來(lái)源得到有效控制，便于對(duì)其管理。二是改變轉(zhuǎn)移支付的比例，可以通過(guò)創(chuàng)新方式，提高一般性轉(zhuǎn)移支付在稅收支付體系中的比例。三是財(cái)政稅收管理規(guī)范要符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。四是減小財(cái)政稅收收支預(yù)算誤差并加強(qiáng)管理。將國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算納入到財(cái)政稅收管理的范圍中，有利于地方國(guó)有企業(yè)得到當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收管理部門(mén)的支持，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)今形勢(shì)下公共醫(yī)院財(cái)務(wù)管理正在面臨的挑戰(zhàn)

自身的醫(yī)療業(yè)務(wù)收入是現(xiàn)今公立醫(yī)院發(fā)展所需要的資金的主要來(lái)源。公立醫(yī)院的職工薪酬待遇的好壞，醫(yī)療物資的采購(gòu)水平，甚至于醫(yī)院醫(yī)療規(guī)模的發(fā)展擴(kuò)大，都緊緊依靠于醫(yī)療業(yè)務(wù)所能創(chuàng)造的價(jià)值。尤其現(xiàn)今最新的醫(yī)療政策，不僅要控制病人大型檢查醫(yī)療費(fèi)用的占比，還需要全面取消藥品的加成，這些新政策切實(shí)的增加了公共醫(yī)院的創(chuàng)收壓力，資金的來(lái)源較為緊張。

結(jié)束語(yǔ)

綜上,當(dāng)前稅收結(jié)構(gòu)不平衡、稅收政策不完善已經(jīng)成為影響我國(guó)財(cái)政稅收作用正常發(fā)揮的主要因素,我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展也因此受到影響。而解決相關(guān)問(wèn)題的關(guān)鍵就是根據(jù)國(guó)情不斷完善我國(guó)財(cái)政稅收體制,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,明確財(cái)政稅收工作中的權(quán)限劃分,完善財(cái)政稅收支付體系并加強(qiáng)財(cái)政稅收規(guī)范管理,推進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收體制改革,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收作用的最大化。