高職院校實(shí)訓(xùn)室安全網(wǎng)格化管理的研究與實(shí)踐

駱其城

（廣東理工職業(yè)學(xué)院，廣東廣州，510091）

一、引言

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校實(shí)訓(xùn)室安全事故時(shí)有發(fā)生，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。高校實(shí)訓(xùn)室常常潛藏著爆炸、著火、中毒、灼傷、割傷、觸電等安全事故隱患。實(shí)訓(xùn)室安全事故造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失，往往給學(xué)校和社會(huì)造成難以彌補(bǔ)的傷害[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)訓(xùn)室安全事故90%以上都是由于人為主觀原因?qū)е?。從主觀原因上來(lái)看，不少實(shí)訓(xùn)室事故是參加實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)的師生不按流程規(guī)范操作或者操作失誤導(dǎo)致的。從客觀上來(lái)看，設(shè)備老化、設(shè)備故障等問(wèn)題也是造成實(shí)訓(xùn)室安全事故不可忽視的因素。

網(wǎng)格化管理是根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)的、全方位的管理[2]。高職院校實(shí)訓(xùn)室安全網(wǎng)格化管理，就是通過(guò)把實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所安全管理網(wǎng)格化，并將每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)到具體的責(zé)任部門和人員，實(shí)現(xiàn)安全管理落實(shí)全覆蓋。它的主要優(yōu)勢(shì)是把全校實(shí)訓(xùn)室安全管理涉及的人、地、事等要素納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，通過(guò)網(wǎng)格劃分對(duì)其進(jìn)行精細(xì)化管理、動(dòng)態(tài)化管理和信息化管理，從而使各部門從過(guò)去的分散管理、被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)管理、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，提升學(xué)校對(duì)實(shí)訓(xùn)室的安全管理能力和處理速度，將安全問(wèn)題解決在萌芽階段。

二、當(dāng)前高職院校實(shí)訓(xùn)室安全管理工作存在的問(wèn)題

（一）實(shí)訓(xùn)室建設(shè)過(guò)程缺乏對(duì)安全的論證和投入

隨著職業(yè)教育重要性的日漸凸顯，近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)職業(yè)教育投入力度。高職院校為滿足培養(yǎng)人才所需的實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件，紛紛新建各類實(shí)訓(xùn)室，同時(shí)在原有實(shí)訓(xùn)室的基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建。但是，許多學(xué)校在實(shí)訓(xùn)室規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中只著重于設(shè)備能否滿足實(shí)訓(xùn)教學(xué)的需求，而對(duì)于設(shè)備的更新和維護(hù)、設(shè)備的安全運(yùn)行和管理則缺少充分的論證和投入，實(shí)訓(xùn)教學(xué)使用的設(shè)備裝置是否符合安全要求，實(shí)訓(xùn)室是否有配套的防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品等往往被忽略，實(shí)訓(xùn)室內(nèi)存在各種不確定的因素，為實(shí)訓(xùn)室日后的安全管理留下隱患。

（二）設(shè)備老化和設(shè)備故障處理不及時(shí)

高職院校經(jīng)過(guò)幾年甚至十幾年的實(shí)訓(xùn)室持續(xù)建設(shè)，各類實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備得到一定積累，滿足了學(xué)校辦學(xué)的需要。但是，一方面學(xué)校出于經(jīng)費(fèi)等方面的考慮，對(duì)實(shí)訓(xùn)室的強(qiáng)弱電線路等沒(méi)有制定更新計(jì)劃，實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間缺少定期維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)備故障頻發(fā)，往往線路、設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題才引起職能部門的重視。另一方面，學(xué)校各部門之間對(duì)實(shí)訓(xùn)室安全管理的權(quán)限存在交叉重疊的現(xiàn)象，很難劃清具體管理的邊界。而各個(gè)部門對(duì)實(shí)訓(xùn)室安全工作的職責(zé)定位、管理力度、管理目標(biāo)和要求各有不同，例如實(shí)訓(xùn)室管理工作中出現(xiàn)的設(shè)備故障，因具有潛在安全隱患和影響正常教學(xué)，對(duì)使用部門來(lái)說(shuō)需要緊急處理，但對(duì)職能部門來(lái)說(shuō)，全校維修工作繁多，每個(gè)維修任務(wù)均是同等地位，只會(huì)按先后次序安排維修。由于對(duì)于同一個(gè)問(wèn)題的迫切性認(rèn)識(shí)不同，往往影響對(duì)實(shí)訓(xùn)室安全管理工作執(zhí)行的效率[3]。

（三）校企共建實(shí)訓(xùn)基地安全問(wèn)題容易被忽視

教育部等六部門聯(lián)合制定并發(fā)布了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成〔2018〕1號(hào)），從國(guó)家層面積極推進(jìn)高職院校與企業(yè)開(kāi)展校企合作、產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)合作辦學(xué)，共建實(shí)訓(xùn)基地[4]。企業(yè)把生產(chǎn)線上的設(shè)備引進(jìn)學(xué)校，解決了企業(yè)場(chǎng)地不足的問(wèn)題，同時(shí)也為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了價(jià)值。學(xué)生在真實(shí)的環(huán)境下實(shí)踐操作，練就了過(guò)硬的本領(lǐng)。通過(guò)校企合作，學(xué)校既可以提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，又可以提升辦學(xué)的水平，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三方共贏[5]。

但校企共建實(shí)訓(xùn)基地往往存在一些容易被忽視的安全隱患。一方面，企業(yè)帶來(lái)的或者投入的設(shè)備有些是具有高危性的設(shè)備設(shè)施，如各類特種設(shè)備、高溫高壓裝置、焊接設(shè)備等，甚至還會(huì)出現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品。在企業(yè)，這類儀器設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品的使用和管理均按照國(guó)家有關(guān)的安全規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，并由專人負(fù)責(zé)管理。但是，學(xué)校報(bào)建實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地時(shí)一般只按照實(shí)訓(xùn)教學(xué)的需求進(jìn)行建設(shè)，并未充分考慮與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地的場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，無(wú)法對(duì)高溫高壓裝置和爆炸、有毒氣體泄露等危險(xiǎn)事故進(jìn)行有效防范。一旦發(fā)生安全事故，后果不堪設(shè)想。其次，由于企業(yè)投入的人員一般只負(fù)責(zé)授課，高危性設(shè)備設(shè)施和危險(xiǎn)化學(xué)品的管理工作大部分只能由校方人員負(fù)責(zé)。而校方人員一般并未獲取相關(guān)的資質(zhì)證書，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，無(wú)法管理此類高危性設(shè)備設(shè)施和危險(xiǎn)化學(xué)品。第三，學(xué)校對(duì)企業(yè)人員的身份和合作內(nèi)容缺少審查，相關(guān)違法侵權(quán)的安全問(wèn)題不容忽視。

（四）實(shí)訓(xùn)危險(xiǎn)廢棄物處理未引起足夠重視

實(shí)訓(xùn)危險(xiǎn)廢棄物（以下簡(jiǎn)稱實(shí)訓(xùn)危廢物）是指在教學(xué)、科研等過(guò)程中產(chǎn)生的不利人體健康、污染環(huán)境的廢棄物及其污染物。因其具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性及感染性等諸多危險(xiǎn)特性，一旦存放、處置不當(dāng)，勢(shì)必會(huì)增加實(shí)訓(xùn)室安全隱患，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引起爆炸、燃燒等事故[6]。目前，高職院校實(shí)訓(xùn)危廢物處置工作面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：因?qū)嵱?xùn)室安全管理人員不足、管理規(guī)范不完善，造成實(shí)訓(xùn)危廢物處置不及時(shí)，沉積下來(lái)形成安全隱患頑疾；部分師生環(huán)保意識(shí)薄弱，個(gè)別學(xué)生隨意丟棄廢棄試劑瓶的情況時(shí)有發(fā)生；處理實(shí)訓(xùn)危廢物的費(fèi)用比較高，有些高職院校采取了縱容的態(tài)度，實(shí)訓(xùn)危廢物沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)處理就排放或丟棄；受限于有處置資質(zhì)企業(yè)的數(shù)量和處置能力，高職院校實(shí)訓(xùn)危廢物暫存長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)訓(xùn)危廢物的處置不當(dāng)對(duì)校園環(huán)境造成了極大的危害，但因未發(fā)生安全事故，往往無(wú)法引起學(xué)校足夠的重視。

三、高職院校實(shí)訓(xùn)室安全網(wǎng)格化管理的應(yīng)用

（一）構(gòu)建網(wǎng)格化實(shí)訓(xùn)室安全責(zé)任體系，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任

實(shí)訓(xùn)室安全是校園安全的重要組成部分，為貫徹國(guó)家、省、市教育部門實(shí)訓(xùn)室安全管理的工作要求，學(xué)校黨委書記、校長(zhǎng)作為實(shí)訓(xùn)室安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)從學(xué)校頂層設(shè)計(jì)上做好“學(xué)校、學(xué)院、實(shí)訓(xùn)室”三級(jí)安全責(zé)任體系建設(shè)，明確各部門的職責(zé)[7]。高職院?？沙闪⑿＜?jí)實(shí)訓(xùn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，構(gòu)建校長(zhǎng)、職能部門、學(xué)院和實(shí)訓(xùn)室管理員三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化安全責(zé)任體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、全員參與、齊抓共管的局面。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，學(xué)校應(yīng)與學(xué)院、學(xué)院與實(shí)訓(xùn)室管理員和實(shí)訓(xùn)教師逐級(jí)簽訂實(shí)訓(xùn)室安全責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任制，將安全責(zé)任落實(shí)到崗、到人，各責(zé)任人確保在自己責(zé)任范圍內(nèi)做好安全工作。

以廣東理工職業(yè)學(xué)院為例，學(xué)校建立了三級(jí)實(shí)訓(xùn)室安全責(zé)任網(wǎng)格化管理體系：“一級(jí)網(wǎng)格”為學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全與環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)的網(wǎng)格化安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)體系；“二級(jí)網(wǎng)格”為各職能部門和學(xué)院組成的網(wǎng)格化安全責(zé)任組織體系；“三級(jí)網(wǎng)格”為各個(gè)實(shí)訓(xùn)室管理員和實(shí)訓(xùn)教師組成的網(wǎng)格化安全責(zé)任實(shí)施體系。學(xué)校將實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所安全責(zé)任進(jìn)行分解，劃分為若干個(gè)安全責(zé)任區(qū)，并落實(shí)責(zé)任人，明確工作職責(zé)，負(fù)責(zé)具體安全工作，從而建立精細(xì)化、網(wǎng)格化的實(shí)訓(xùn)室安全管理體系。學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全與環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)每年召開(kāi)實(shí)訓(xùn)室安全工作專題會(huì)議，對(duì)全校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全與環(huán)保工作的目標(biāo)、方針、政策等進(jìn)行宏觀規(guī)劃。各職能部門和學(xué)院每學(xué)期召開(kāi)實(shí)訓(xùn)室安全工作會(huì)議，部署安全工作，把安全工作放在首位，貫徹落實(shí)各項(xiàng)實(shí)訓(xùn)室安全管理制度、安全教育和安全演練等有關(guān)工作。實(shí)訓(xùn)教師每次課前開(kāi)展安全操作培訓(xùn)，課中維護(hù)課堂的紀(jì)律，規(guī)范學(xué)生的操作行為，課后檢查設(shè)備設(shè)施情況并做好實(shí)訓(xùn)設(shè)備復(fù)位工作。實(shí)訓(xùn)室管理員每天對(duì)自己所管轄的實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行安全檢查，包括實(shí)訓(xùn)操作是否規(guī)范、安全防護(hù)裝備是否齊全、設(shè)備設(shè)施是否正常等，每天記錄檢查結(jié)果，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，解決實(shí)訓(xùn)室存在的各類安全隱患。通過(guò)實(shí)訓(xùn)室安全責(zé)任全覆蓋，確保安全工作不留死角、不留盲區(qū)。

（二）整合實(shí)訓(xùn)室管理資源，完善網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制

實(shí)訓(xùn)室安全涉及儀器設(shè)備安全、用水用電安全、危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢棄物安全等各個(gè)方面，網(wǎng)格化管理可以整合各類資源，包括實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和管理部門、基建后勤部門、保衛(wèi)部門等，理順各部門職責(zé)，加強(qiáng)信息溝通。學(xué)校在立項(xiàng)實(shí)訓(xùn)室新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和管理部門應(yīng)充分考慮其設(shè)施設(shè)備的安全和環(huán)保要求，組織專家和管理員參與實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和安全的論證工作；基建后勤部門根據(jù)需要做好安全防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如煙霧報(bào)警系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、廢水處理系統(tǒng)、危險(xiǎn)氣體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急救援設(shè)施等；保衛(wèi)部門在日常校園安全巡查中，加強(qiáng)對(duì)實(shí)訓(xùn)室日常安全管理和使用的巡查，從而實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)、資源共享的安全管理模式。此外，學(xué)校每年應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)室安全經(jīng)費(fèi)，用于解決實(shí)訓(xùn)室出現(xiàn)的各類安全隱患問(wèn)題，包括老舊線路的改造、安全設(shè)備設(shè)施的定期檢測(cè)、組織開(kāi)展實(shí)訓(xùn)室安全演練等，做到專款專用，全力打造安全的實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)境。

（三）構(gòu)建校企共建實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)格化管理機(jī)制，防范各類安全事件的發(fā)生

首先，校企雙方在合作協(xié)議中應(yīng)明確責(zé)權(quán)利，特別是雙方在實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備以及人員等方面安全管理的職責(zé)。同時(shí)，雙方通過(guò)成立實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（必要時(shí)可引入第三方機(jī)構(gòu)加入到領(lǐng)導(dǎo)小組），建立網(wǎng)格化管理機(jī)制。企業(yè)人員須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組的審核同意才能常駐學(xué)校，在校期間須嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，按規(guī)程操作儀器設(shè)備，接受學(xué)校職能部門日常的安全檢查與監(jiān)督。此外，企業(yè)在學(xué)校開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須經(jīng)過(guò)學(xué)校備案，防止違法侵權(quán)的事件發(fā)生。

（四）構(gòu)建網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品和實(shí)訓(xùn)危廢物管理

隨著高職院校在實(shí)訓(xùn)教學(xué)、科學(xué)研究、技能競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面快速發(fā)展，實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革不斷推進(jìn)，教學(xué)科研活動(dòng)日趨活躍，實(shí)訓(xùn)危廢物的種類越來(lái)越多，總量逐年攀升。學(xué)?？蓸?gòu)建網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品在購(gòu)買、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、銷毀等過(guò)程，以及實(shí)訓(xùn)危廢物從產(chǎn)生到分類收集、安全存放、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、外運(yùn)處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品以及實(shí)訓(xùn)危廢物全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)信息技術(shù)與安全工作的深度融合。同時(shí)，應(yīng)盡可能尋找適當(dāng)?shù)沫h(huán)?；瘜W(xué)品代替非必要使用的危險(xiǎn)化學(xué)品。