“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)營商環(huán)境現(xiàn)狀評估

(湖北經(jīng)濟學(xué)院 湖北 武漢 430205)

一、評價標準

截止 2018年 11月，中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)一共有19657萬家企業(yè)，其中武漢片區(qū)有1萬余家企業(yè)。本文利用互聯(lián)網(wǎng)線上收集的湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)內(nèi)345家企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)，從“開辦企業(yè)”指標、“申請建筑許可”指標、“獲得電力供應(yīng)”指標、“注冊財產(chǎn)”指標、“獲得信貸”指標、“投資者保護”指標、“繳納稅款”指標、“跨境貿(mào)易”指標、“合同執(zhí)行”指標、“辦理破產(chǎn)”指標等十個方面進行評估，本次調(diào)研的樣本為中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)內(nèi)345家企業(yè)，調(diào)研形式為線上問卷。本文數(shù)據(jù)不排除存在部分出入的可能性，僅供參考。

二、中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)現(xiàn)狀

首先，就法治化而言，2019年10月22日，國務(wù)院正式頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，其中確立了對各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范，為營造法治化營商環(huán)境奠定基礎(chǔ)。①這是從國家層面以行政法規(guī)的形式將優(yōu)化營商環(huán)境予以明確?！稐l例》進一步細化政府在優(yōu)化營商環(huán)境過程中的作用，為營商環(huán)境法治化建設(shè)提供了法規(guī)保障。湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)自成立以來，不斷在行政審批、商事制度等方面進行創(chuàng)新，推動落實多項舉措推動自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境法治化建設(shè)。

其次，就市場化的現(xiàn)狀而言，黨的十六大報告中即明確指出要穩(wěn)健推進利率市場化改革，優(yōu)化金融市場配置。目前存貸款是各大商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)，銀行對利率的升降極為敏感，因為利率關(guān)乎到一個銀行的資產(chǎn)負債情況?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的風(fēng)起云涌，一方面使得互聯(lián)網(wǎng)金融趁勢而起，快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)公司正在向金融領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)范圍，另一方面商業(yè)銀行本身也在不斷借助互聯(lián)網(wǎng)工具，調(diào)整經(jīng)營策略和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，強化自身抵御金融風(fēng)。

通過在自貿(mào)區(qū)實行利率市場化，政府能放松資本管制從而實現(xiàn)人民幣兌換自由化，構(gòu)建與各個國家合作發(fā)展的新平臺。②在面對世界經(jīng)濟嚴峻競爭的形勢下，為了吸引外資投入國內(nèi)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實行“負面清單”準入制度就尤顯重要。“負面清單管理制度”指的是政府充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，將明確規(guī)定不開放的特定一些經(jīng)濟領(lǐng)域進行公示，除了這些經(jīng)濟領(lǐng)域，其他的行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動都可以進入。在自貿(mào)區(qū)充分利用互聯(lián)網(wǎng)實施負面清單制度可以極大的促進貿(mào)易自由，推動市場繁榮的進程，避免因不透明而使企業(yè)不能投資、不敢投資，從而使跨國投資市場化，促進市場經(jīng)濟發(fā)展。

最后，就便利化的現(xiàn)狀來看，2017年，湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)率先提出并踐行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的行政審批制度改革措施，武漢市企業(yè)開辦的時限是2個工作日，其中登記辦理時限從原來的2.5個工作日減短為1個工作日。湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)通過集合機構(gòu)設(shè)立綜合窗口、集成流程減少辦事環(huán)節(jié)、依托互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息共享提高辦事效率，豐富了辦事方式，提高了服務(wù)質(zhì)量，降低了企業(yè)的制度性交易成本。高端產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯。

資金融通是一個企業(yè)的命脈所在，資金融通便利與否，很大程度上決定著企業(yè)對投資便利程度的評價。根據(jù)本次利用互聯(lián)網(wǎng)線上問卷對湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)內(nèi)345家企業(yè)的調(diào)研結(jié)果反饋，在湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)內(nèi)，企業(yè)的主要融資途徑主要有三個：157家企業(yè)表示銀行貸款為其主要融資方式，占比45.61%，139家企業(yè)表示民間投資為其主要融資方式，占比為40.35%。然而企業(yè)經(jīng)營發(fā)生波動，商業(yè)貸款本身的高風(fēng)險、民間借貸程序不規(guī)范、政府貸款援助政策力度降低等任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都可能導(dǎo)致企業(yè)陷入融資困難的境地。

隨著服務(wù)型政府、法治型政府建設(shè)的推進，政府在日常工作中更加重視各項信息的公開，通過線上平臺(門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微信群)與線下的政務(wù)大廳相結(jié)合，增加信息公開與共享的及時性、廣闊性。企業(yè)也逐漸習(xí)慣使用政府部門建設(shè)的各類信息平臺獲取信息。同時，各政府各部門進行“互聯(lián)網(wǎng)+信息”融合的探索，逐步推進國地稅一體化、聯(lián)合金稅三期系統(tǒng)改革等措施，有效解決了因后臺數(shù)據(jù)不能及時共享導(dǎo)致企業(yè)不能及時更新和了解先關(guān)政策的一大難題。

三、中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)現(xiàn)存問題

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下法治化現(xiàn)存問題

通過對受訪企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)分析，筆者將從市場法治化和政府法治化兩個方面闡述法治化的現(xiàn)存問題：

1.市場法治化現(xiàn)存問題

在互聯(lián)網(wǎng)時代，法治化營商環(huán)境的建設(shè)離不開企業(yè)對法律的信仰。這種信仰集中表現(xiàn)為企業(yè)在經(jīng)營管理過程中不斷提高自身的法律意識，通過妥善的方式處理企業(yè)經(jīng)營過程中面臨的糾紛。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示武漢自貿(mào)區(qū)在市場法治化建設(shè)過程中企業(yè)對于以下兩方面的問題重視程度仍有待提升。

(1)企業(yè)防控法律風(fēng)險意識有待提升

法律部門在防范企業(yè)法律風(fēng)險，解決企業(yè)面臨的法律問題中發(fā)揮著重要作用。設(shè)立獨立的法律部門，彰顯企業(yè)對經(jīng)營中可能遇到的法律問題的重視程度，增強企業(yè)對法律風(fēng)險的防控能力。在被問及企業(yè)是否設(shè)立法律部門時，受訪企業(yè)的345家企業(yè)中，73.68%的被調(diào)研企業(yè)表示未設(shè)置，但設(shè)有專門的法務(wù)人員。通過對調(diào)研的數(shù)據(jù)分析可知，大部分自貿(mào)區(qū)企業(yè)都聘有專門的法務(wù)人員，但是設(shè)立獨立法律部門的企業(yè)較少。

法律部門設(shè)立程度不高的原因，一是本次調(diào)研的企業(yè)以中小企業(yè)為主，因為其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營能力、成本問題等多方面原因，大部分企業(yè)沒有設(shè)立法律部門，但隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大和經(jīng)營者風(fēng)險防控意識的提升，相信會有更多的企業(yè)選擇設(shè)立單獨的法律部門。

(2)合同糾紛仍妥善處理

在被調(diào)研的企業(yè)中，“合同糾紛”、“企業(yè)與企業(yè)間的貿(mào)易糾紛”、“企業(yè)與員工間的糾紛”入選為企業(yè)面臨的三大主要法律糾紛。其中“合同糾紛”成為最主要的法律糾紛類型。如下圖1中所示?！昂贤m紛”成為最主要法律糾紛的主要原因一是在互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)合同意識的增強帶來合同數(shù)量的激增。企業(yè)間、企業(yè)與員工間所達成的合作和共識通過合同的形式予以確立，從勞動合同到購銷合同，越來越多企業(yè)將合同作為確立雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主要形式，因此糾紛產(chǎn)生時多以合同糾紛形式呈現(xiàn)。二是企業(yè)間訂立合同不夠規(guī)范。由于在訂立階段沒有充分考慮、全面合同內(nèi)容及履行中可能出現(xiàn)的問題，這就需要由專業(yè)的法律從業(yè)人員來充分審核合同。三是合同雙方未能準確獲悉對方的履約能力和新的情勢?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的部分新興公司存在著履約能力不足的問題，在合同訂立過程中便可能存在著履約不能的風(fēng)險。此外，由于經(jīng)濟形勢的變化同樣易致使部分企業(yè)惡意違約。

圖1 對“貴企業(yè)在日常經(jīng)營活動中存在哪些法律問題”的回答

2.政府法治化現(xiàn)存問題

一是政策文件在“建設(shè)營商環(huán)境法治化”方面凸顯較少。從武漢自貿(mào)區(qū)改革試驗成果來看，其可推廣成果多為簡化政府辦事流程、提升貿(mào)易與投資的便利化。對于新出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的突出問題、激發(fā)市場活力、高效處理自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)糾紛、推進自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境“法治化”建設(shè)等方面仍需進一步進行規(guī)定。

二是自貿(mào)區(qū)內(nèi)糾紛解決機制仍不夠高效，企業(yè)糾紛解決訴求較高。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，更多企業(yè)希望可以通過更加高效便捷的方式解決糾紛。而武漢自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)糾紛的解決形式，仍依賴于傳統(tǒng)的仲裁、訴訟的方式，這兩種方式主要存在糾紛解決效率低下、解決費用高等缺陷，且企業(yè)在選擇時僅能通過其中一項，這同樣為企業(yè)的糾紛解決增添了負擔。

三是政府制定的相關(guān)政策沒有依法嚴格落實。對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)施行的各項措施，因為各種原因沒有得到很好地落實，這其中既有企業(yè)因為基于自身利益的考量而怠于執(zhí)行，也有政府因為制定相應(yīng)的配套制度而沒有進行具體落實。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下市場化現(xiàn)存問題

銀行為了促進交易回籠資金，也會較大程度的與大企業(yè)或者信用較好的企業(yè)合作，否則銀行會面臨著一系列信用風(fēng)險、資產(chǎn)風(fēng)險等情況。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，向銀行貸款依然是多數(shù)企業(yè)會選擇的融資途徑，占本次受訪企業(yè)的45.61%，排在其后的是民間投資和融資租賃，分別占40.35%和33.33%，而在“互聯(lián)網(wǎng)+”利率市場化背景下小企業(yè)或缺乏創(chuàng)新力的企業(yè)則較難向銀行融資，給企業(yè)增加了一定的生存風(fēng)險。同時自貿(mào)區(qū)利率市場化存在著一定的市場風(fēng)險。例如，銀行收益不穩(wěn)定，存在破產(chǎn)風(fēng)險；加大了金融監(jiān)管難度。

面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的商業(yè)銀行金融風(fēng)險業(yè)務(wù)變革，改變了過去傳統(tǒng)的依靠商業(yè)銀行自身的數(shù)據(jù)積累與平臺能力，依靠微觀的量化模型來識別客戶風(fēng)險與進行信用評級的方式。商業(yè)銀行一直處在利率政策保護中，在一定程度上與市場存在不銜接的地方，而且傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)已經(jīng)很大程度上無法滿足日益發(fā)展的大企業(yè)。

在本調(diào)研受訪的345家企業(yè)中，僅41家企業(yè)表示獲得自貿(mào)區(qū)各項政策措施的途徑較之前相比，十分容易；138家企業(yè)認為僅僅有所提高，充分反映了當前自貿(mào)區(qū)內(nèi)對互聯(lián)網(wǎng)傳播能力的運用尚待提高，進而市場準入透明度有待提升。隨著自貿(mào)區(qū)金融改革發(fā)展步伐，對商業(yè)銀行這一金融機構(gòu)，也提出了更大的挑戰(zhàn)。區(qū)內(nèi)大批外資銀行的涌入，使金融市場競爭自由化，在這一背景下，內(nèi)外資商業(yè)銀行得以于同一市場環(huán)境下展開業(yè)務(wù)與經(jīng)營競爭。隨著湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)在金融領(lǐng)域改革的步伐不斷推進，金融市場的愈加開放，自貿(mào)區(qū)中商業(yè)銀行的競爭形勢無疑將越加發(fā)嚴峻，國內(nèi)商業(yè)銀行受到一定的沖擊在所難免。

(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下便利化現(xiàn)存問題

首先就政務(wù)服務(wù)而言，根據(jù)本次調(diào)研結(jié)果的反饋情況來看，參與調(diào)研的企業(yè)對湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)內(nèi)政府辦事效率的評價差異比較大。參與調(diào)研的345家企業(yè)中，有58%的受訪企業(yè)認為湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)內(nèi)政府辦事效率有明顯提高，18%的受訪企業(yè)認為湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)內(nèi)政府辦事效率沒有提高，4%的受訪企業(yè)認為有所降低。在改革推進過程中，自貿(mào)區(qū)政府的惠企措施宣傳落實是否全面、對各類企業(yè)是否差別待遇、是否兼顧不同企業(yè)需求等方面存在問題，需要及時改進，增強所有企業(yè)的認同感。

其次在金融服務(wù)方面，如何真正解決企業(yè)融資難的問題是當務(wù)之急。融資難的一大問題在于金融機構(gòu)對企業(yè)的信用狀況不明晰，如果金融機構(gòu)能獲得充分的信息判斷借款人信用，尤其是中小企業(yè)的信用，更大程度上可以緩解中小微企業(yè)的融資難問題。并一方面，金融創(chuàng)新的步伐有待加快，金融創(chuàng)新局限于服務(wù)效率的創(chuàng)新，銀行業(yè)務(wù)發(fā)展模式方面創(chuàng)新很少，都是自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)亟待改善的方面。

最后就信息獲取而言，盡管自貿(mào)區(qū)政府通過各種方式拓寬了企業(yè)獲取信息的途徑，但是信息獲取仍然存在碎片化的問題，企業(yè)相關(guān)人員不能全面了解、解讀各項政策以及政策的變化，零散的信息給企業(yè)增加了信息收集、加工、整合的成本，在探索信息公示、交流渠道多元化的同時，也要探索系統(tǒng)的公示方法，增加公示系統(tǒng)的集成程度，增強企業(yè)獲得感。

四、中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化建議

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下法治化優(yōu)化建議

1.市場法治化優(yōu)化建議

第一，用法治化的方式提高企業(yè)法律意識，法律部門設(shè)立程度不高的原因，一是本次調(diào)研的企業(yè)以中小企業(yè)為主，因為其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營能力、成本問題等多方面原因，大部分企業(yè)沒有設(shè)立法律部門，但隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大和經(jīng)營者風(fēng)險防控意識的提升，相信會有更多的企業(yè)選擇設(shè)立單獨的法律部門。在受訪企業(yè)中，有小部分企業(yè)表示沒有設(shè)置法律部門但卻設(shè)置了專職的法務(wù)人員，表明自貿(mào)區(qū)內(nèi)部分企業(yè)對經(jīng)營過程中的法律風(fēng)險已有明顯感知并且積極采取應(yīng)對措施。

提升企業(yè)法律風(fēng)險防控意識需從兩個方面入手。一是要企業(yè)本身能夠意識到自身在經(jīng)營中常見的法律風(fēng)險，并建立相應(yīng)的機制。可根據(jù)自身企業(yè)規(guī)模建立獨立的法律部門并將不同的法律問題分給不同部門進行解決；對于無法獨立設(shè)立法律部門的企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部法律工作人員的管理與分工，提升其法律防控能力。二是管委會一方面可以加大法律宣傳力度，例如開展法律風(fēng)險防控的座談會和企業(yè)防控法律風(fēng)險經(jīng)驗交流會；另一方面應(yīng)積極調(diào)研自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)法務(wù)人員配置情況，建立企業(yè)與律所溝通機制，保障企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的可能性。

第二，用法治化的方式化解合同糾紛。針對自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)合同糾紛的有效解決，需從以下幾個方面入手。一是通過設(shè)立專門的糾紛解決“綠色通道”，通過連接“調(diào)解”、“仲裁”、“訴訟”等多種方式來化解“合同糾紛”突出的問題。此項措施的落實需要自貿(mào)區(qū)管委會主動作為，設(shè)立專項資金，為企業(yè)提供相關(guān)法律服務(wù)。二是在拓展糾紛解決的途徑的同時進一步壓縮企業(yè)糾紛解決的成本。三是進一步完善仲裁、訴訟相結(jié)合的商事糾紛解決制度。

2.政府法治化優(yōu)化建議

首先，用法治化的方式來激發(fā)自貿(mào)區(qū)內(nèi)市場活力。法治是保護市場主體平等權(quán)益的必不可少的方式，是市場交易有序開展的前提，是推動市場在資源配置中決定性作用的有力保障。③首先，自貿(mào)區(qū)管委會應(yīng)當平等對待各種類型的企業(yè)。建立相關(guān)的市場負面清單，清單以外的行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)當交給市場。民營企業(yè)作為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的重要力量，對推動自貿(mào)區(qū)改革試驗工作，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，因此自貿(mào)區(qū)管委會應(yīng)當鼓勵支持引導(dǎo)民營企業(yè)的發(fā)展；其次，要充分重視效率與公平。“公平”問題的解決集中體現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)的保護。自貿(mào)區(qū)政府應(yīng)當及時處理知識產(chǎn)權(quán)案件，與司法機關(guān)聯(lián)動，加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護。

其次，用法治化的方式來保護市場調(diào)節(jié)。市場經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)需要政府良好地發(fā)揮自身作用。在鼓勵競爭方面，自貿(mào)區(qū)管委會應(yīng)當進一步落實《反壟斷法》與《反不正當競爭法》，嚴格審查政府機關(guān)是否存在行政性壟斷行為，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)是否存在壟斷和不正當競爭的行為，并對相關(guān)違法行為及時進行行政處理，或及時移交司法機關(guān)判決，維護公平開放的市場競爭秩序。在司法保護方面，在進一步發(fā)揮司法“最后一道防線”的作用時，要聯(lián)合司法機關(guān)建立健全信用評價體系，對拒不執(zhí)行生效判決的企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當將其納入失信黑名單并予以公示，限制其在自貿(mào)區(qū)甚至自貿(mào)區(qū)以外的各項活動，提升自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)主的信用意識。

最后，用法治化的方式來落實依法行政。第一，無論是政府還是自貿(mào)區(qū)管委會制定相關(guān)政策，都應(yīng)當進行合法性審查，一旦制定就應(yīng)當嚴格落實。政府的政策、決策對企業(yè)的決策有重要的影響，如無法落實，將會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響，甚至?xí)苯訉?dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。與政府相比，企業(yè)是“脆弱”的，因此政府在施行各項政策時應(yīng)當恪守誠實信用，使政府的政策符合法律規(guī)范、經(jīng)濟學(xué)理論。第二，政府必須堅持中立態(tài)度，在處理企業(yè)間糾紛、企業(yè)與政府間糾紛時要不偏不倚，提升政府執(zhí)法的公信力。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下市場化優(yōu)化建議

首先要防止大規(guī)模短期套利。一些投機者可能會利用國際資金與國內(nèi)資金利率差從中獲得利率差，大量套利之后會引起金融機構(gòu)資金短缺，金融風(fēng)險上升，從而對國家與社會秩序產(chǎn)生影響。因此可以利用外匯儲備維持收支平衡，防范此類金融風(fēng)險。

其次要堅持科學(xué)競爭力發(fā)展觀。當資金監(jiān)管不到位的時候，銀行通常會向國有企業(yè)或大企業(yè)尋求保障，更多的資金在大項目中流通，無法實現(xiàn)資源重新配置。因此監(jiān)管部門要對非理性利率定價行為加強監(jiān)督，使企業(yè)在合理競爭中強化行業(yè)自律。④在中國經(jīng)濟飛速增長的情況下，賦予市場主體更多自主規(guī)范的權(quán)利，引起利率短期內(nèi)迅速升高，從而投資回報率高，能為國家引入更多的資金流。在利率市場化的大環(huán)境下必然要求銀行做出改革創(chuàng)新的新舉措，優(yōu)化金融產(chǎn)品，更大程度發(fā)揮市場配置資源的作用，讓銀行適應(yīng)市場發(fā)展。并且利率市場化后能刺激銀行自主提高管理水平，提升防范風(fēng)險的能力，降低冗雜的成本，優(yōu)化內(nèi)部機制。

自貿(mào)區(qū)各金融主體應(yīng)當積極以金融市場化為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，將互聯(lián)網(wǎng)與市場中的各類金融主體進行相互融合，構(gòu)建起自貿(mào)區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+金融創(chuàng)新”新的發(fā)展模式。進行自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新有助于形成金融市場穩(wěn)定前進的良性預(yù)期，從而提高區(qū)內(nèi)金融市場競爭力，促進銀行業(yè)的大步發(fā)展與確定金融創(chuàng)新的漸進性定位。國內(nèi)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)也需要審時度勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)在資源配置中集中效應(yīng)，把互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展和金融機構(gòu)的改革相結(jié)合。從而充分以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，真正的發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加速我國融入國際金融體系，鼓勵金融市場創(chuàng)新，從而穩(wěn)步推進湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)金融市場化建設(shè)，以求更大力度的節(jié)約改革成本，獲得最好的改革成效。

(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下便利化優(yōu)化建議

便利化是評價營商環(huán)境狀況的重要指標。伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的推進，有效的節(jié)約了企業(yè)的時間成本和資金成本，大大提高企業(yè)效率，增強了企業(yè)的獲得感和幸福感。根據(jù)營商環(huán)境評價指標，筆者將“互聯(lián)網(wǎng)+”助力營商環(huán)境便利化歸納為政務(wù)的便利化、信息獲取的便利化、融資的便利化、貿(mào)易的便利化。

政務(wù)方面，湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)的“三辦”措施具有創(chuàng)造性、可操作性，對優(yōu)化湖北自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境乃至全國其他省市的營商環(huán)境具有借鑒意義。同時，“四辦”措施存在很大的進步空間：(1)不斷整理、擴充、公示“三辦”事項清單，實現(xiàn)更多事項線上辦理、一次辦理；(2)推進實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事中心協(xié)調(diào)發(fā)展，做好線上、線下信息對接，完善相關(guān) 平臺建設(shè)，滿足企業(yè)足不出戶即可辦理業(yè)務(wù)的需求；(3)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維創(chuàng)新事前事中事后監(jiān)管，既要重視對企業(yè)的社會信用監(jiān)管，做好放管結(jié)合，又要發(fā)揮企業(yè)對政府的監(jiān)督作用，實現(xiàn)雙方良性互動。

金融服務(wù)方面，推廣互聯(lián)網(wǎng)在金融服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，是解決企業(yè)融資難的重要舉措。第一，銀行加強對企業(yè)信用評定方面和信息獲取的多樣化，對企業(yè)未來潛力做出評估，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，建立企業(yè)信用信息庫，提高金融機構(gòu)對接企業(yè)時的透明度，降低自貿(mào)區(qū)融資難的概率，促進資金貸款的便利化。第二，推動金融服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新，匯聚資本，建設(shè)區(qū)域要素市場 1500家金融“保姆”服務(wù)企業(yè)，推動科技支行的建設(shè)，擴展銀行新興投資融資模式。

就信息獲取而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”助力信息獲取便利化需要雙管齊下。一是從完善現(xiàn)有的信息獲取方式著手，進行方式的漏洞的修補，政府和其他相關(guān)平臺同步準時定點更新并做好安全工作，二是促進信息獲取途徑的創(chuàng)新，不再是單一的大廳詢問，固定的查找，信息多元化需要得到重視，雙自聯(lián)動分為開放聯(lián)動和創(chuàng)新聯(lián)動，唯開放與創(chuàng)新齊頭并進，信息獲取便利化才能發(fā)揮極致。

五、總結(jié)和展望

利用“信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺”這一經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的“新引擎”，優(yōu)化營商環(huán)境是一個長期漸進的過程，也是一個需要各方合作推進的過程，絕非一兩篇學(xué)術(shù)論文可以解決。下一步仍需在實踐中進行總結(jié)，并針對其中存在的問題做更加深入細致具體的分析。筆者也將持續(xù)關(guān)注在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)的營商環(huán)境的優(yōu)化進程，繼續(xù)為營商環(huán)境優(yōu)化工作助力。相信在大家的共同努力下，湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)將會為企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，為湖北和其他地區(qū)提供更多的改革試驗成果。

【注釋】

①《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的新聞,http://www.moj.gov.cn/Department/content/2019-10/29/596_3235251.html.

②楊易潤.中國利率市場化現(xiàn)狀及對商業(yè)銀行的影響[J].中國集體經(jīng)濟，2019(02):106-107.

③張倩.運用法治力量改善營商環(huán)境[J].法制博覽，2017(36):93+92.

④李茁.上海自貿(mào)區(qū)利率市場化風(fēng)險分析與建議[J].經(jīng)濟研究參考，2015(67):59-64+70.