農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理探討

劉成金

摘 要 水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村推進(jìn)小型水利工程建設(shè)，是深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，更是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展?；诖耍⒆戕r(nóng)村小型水利工程的特點(diǎn)，分析農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中的現(xiàn)狀、問(wèn)題，并從提高重視程度、加大投入力度、加快管理人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，論述新時(shí)期農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村水利工程;建設(shè);管理;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S277 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.32.096

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，加快農(nóng)村小型水利工程建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)之下，農(nóng)村小型水利工程的投入加大，工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，為加快完善農(nóng)村水利設(shè)施提供了有利條件。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的背景下，我國(guó)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)進(jìn)程相對(duì)緩慢，面對(duì)日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，農(nóng)村現(xiàn)代水利工程體系尚不完善，如何進(jìn)一步推進(jìn)小型水利工程建設(shè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求?；诖?，立足農(nóng)村小型水利工程建設(shè)現(xiàn)狀，以問(wèn)題分析為導(dǎo)向，針對(duì)如何推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理進(jìn)行具體闡述。

1 農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)的大背景之下，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)步伐加快，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。特別是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)劃建設(shè)中，農(nóng)村小型水利工程發(fā)揮了重要作用，從建設(shè)規(guī)模、資金投入等來(lái)看，都為完善農(nóng)村水利設(shè)施提供了有力保障[1]。

1.1 水利工程建設(shè)步伐加快，建設(shè)規(guī)模逐年增加

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新的階段。小型水利工程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障，能夠有效完善水利工程設(shè)施，是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。近年來(lái)，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)步伐加快，從灌溉區(qū)建設(shè)，到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，一系列小型水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供了有力保障。特別是小型水利工程建設(shè)規(guī)模逐年增加，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，契合了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需求。當(dāng)前，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供了有力保障，是立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的內(nèi)在需求。

1.2 水利工程功能多樣化，契合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)需求

為了更好地適應(yīng)新時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，農(nóng)村在小型水利工程建設(shè)中更加注重工程功能的多樣化，以保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。一方面，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境下，小型水利工程在注重灌溉等功能的同時(shí)，也要滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，以更好地發(fā)揮水利工程的重要作用;另一方面，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)要更加注重綜合功能的構(gòu)建，以滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求[2]。因此，在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，水利工程功能多樣化成為其發(fā)展建設(shè)的重要趨勢(shì)，更是保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)需求的重要舉措。

1.3 水利工程管理相對(duì)欠缺，工程維護(hù)落實(shí)不到位

隨著農(nóng)村小型水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，水利工程維護(hù)管理等工作量增加。但從實(shí)際來(lái)看，農(nóng)村在水利工程設(shè)施管理中，維護(hù)管理制度不完善，日常維護(hù)管理工作缺乏，對(duì)工程運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控落實(shí)不到位。1）農(nóng)村小型水利工程維護(hù)管理缺乏，在日常維護(hù)、安全管理等方面，缺乏良好的管理制度，水利工程管理工作欠缺。2）對(duì)農(nóng)村小型水利工程管理缺乏重視，管理開展、人員保障等方面難以滿足日益增長(zhǎng)的工程維護(hù)需求。因此，在新的環(huán)境條件中，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理應(yīng)著力推進(jìn)維護(hù)管理等工作，以保障水利工程安全運(yùn)行。

2 農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障，更是新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。當(dāng)前，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)步伐加快，且建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，對(duì)建設(shè)管理工作提出了更高要求。但從實(shí)際而言，新時(shí)期農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理仍存在諸多問(wèn)題。

2.1 重視程度不足，建設(shè)管理落實(shí)不到位

小型水利工程施工難度較小，人們?cè)诮ㄔO(shè)與管理中對(duì)其缺乏足夠重視，以至于諸多工作落實(shí)不到位。1）重視程度不足，在水利工程施工建設(shè)中，缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，導(dǎo)致一些水利工程存在質(zhì)量問(wèn)題，影響農(nóng)村水利工程的運(yùn)行質(zhì)量。2）建設(shè)管理不完善，強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)進(jìn)度，對(duì)于工程安全及質(zhì)量的管理落實(shí)不到位。3）農(nóng)村小型水利工程施工面廣，在建設(shè)與管理中，缺乏全過(guò)程的工作跟進(jìn)，建設(shè)管理落實(shí)不到位，一些工程處于長(zhǎng)期失修狀態(tài)，影響水利工程使用。

2.2 重建設(shè)輕管理，工程維護(hù)管理投入不足

從實(shí)際來(lái)看，一些地區(qū)在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，存在重建設(shè)輕管理的情況，特別是在工程維護(hù)管理等方面，投入相對(duì)較小，對(duì)水利工程運(yùn)行維護(hù)管理落實(shí)不足。1）在小型水利工程建設(shè)中，注重建設(shè)規(guī)模，建設(shè)后的工程維護(hù)管理工作缺乏，導(dǎo)致一些小型水利工程年久失修，出現(xiàn)嚴(yán)重的坍塌、毀壞等情況，影響水利工程的實(shí)際使用。2）農(nóng)村小型水利工程的管理投入相對(duì)欠缺，特別是對(duì)于水利工程的維護(hù)管理相對(duì)欠缺，對(duì)小型水利工程的綜合應(yīng)用產(chǎn)生較大影響[3]。因此，在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，如何實(shí)現(xiàn)工程維護(hù)管理，成為工程建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.3 管理人員素質(zhì)偏低，有待進(jìn)一步提高

在農(nóng)村小型水利工程管理中，管理人員的綜合素質(zhì)偏低，在建設(shè)管理等環(huán)節(jié)，未開展相應(yīng)的管理工作。一方面，水利工程管理是一項(xiàng)專業(yè)性工程，但管理人員綜合素質(zhì)偏低，對(duì)日常維護(hù)管理工作落實(shí)不到位，影響到實(shí)際的維護(hù)管理效能。另一方面，人們對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理缺乏足夠重視，管理人員明顯不足，難以滿足實(shí)際需求。因此，在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中，加快人才隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。

3 農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理措施

從發(fā)展的角度來(lái)看，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的推進(jìn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。面對(duì)建設(shè)與管理中的問(wèn)題，應(yīng)立足問(wèn)題，在推進(jìn)水利工程建設(shè)中，著力于問(wèn)題的有效解決，并通過(guò)提高重視程度、加大投入力度等措施，為新時(shí)期農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理提供有力支撐。具體而言，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理可從以下3方面展開。

3.1 提高重視程度，優(yōu)化建設(shè)管理環(huán)境

農(nóng)村小型水利工程是利農(nóng)的大事，在工程建設(shè)與管理中，應(yīng)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，提高重視程度，從項(xiàng)目建設(shè)與管理出發(fā)，優(yōu)化管理環(huán)境。1）轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，將水利工程建設(shè)作為重點(diǎn)工程來(lái)抓，落實(shí)各環(huán)節(jié)的建設(shè)管理工作。2）強(qiáng)化管理責(zé)任。建立完善的建設(shè)管理責(zé)任制度，對(duì)當(dāng)前的建設(shè)管理環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，以明確的責(zé)任、規(guī)范的管理制度，全面開展小型水利工程建設(shè)管理工作[4]。3）積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與小型水利工程的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮群眾力量，為工程建設(shè)提供有力支撐，同時(shí)也為工程維護(hù)管理創(chuàng)設(shè)有利條件。4）強(qiáng)化小型水利工程的建設(shè)規(guī)劃，從可持續(xù)發(fā)展的角度，提高水利工程的建設(shè)價(jià)值，為農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好條件。

3.2 加大投入力度，推進(jìn)管理工作開展

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)水利設(shè)施的需求日益增加，要更好地保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要加大投入力度，為建設(shè)管理工作的有序推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。一方面，政府要加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，并提供充足的資金，以更好地完善農(nóng)村水利設(shè)施。另一方面，農(nóng)村小型水利工程量較大，對(duì)資金需求較多，通過(guò)建立完善的資金保障渠道，能夠提高工程建設(shè)力度，為各項(xiàng)工作的有序開展提供有力保障。因此，面對(duì)新的時(shí)代環(huán)境，在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中，要從實(shí)際出發(fā)，加大投入力度，確保各項(xiàng)建設(shè)管理工作有序推進(jìn)。

3.3 加快管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平

農(nóng)村小型水利工程的安全運(yùn)行對(duì)維護(hù)管理工作提出了更高要求。1）要注重工程管理工作開展，通過(guò)完善的管理制度，全面提高小型水利工程的管理力度。2）通過(guò)教育培訓(xùn)等措施，不斷提高管理人員的專業(yè)水平，以更好地滿足實(shí)際工作需求。3）建立考核制度，通過(guò)明確獎(jiǎng)懲，更好地調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，轉(zhuǎn)變當(dāng)前被動(dòng)的管理現(xiàn)狀。如將績(jī)效考核作為職稱評(píng)定的重要依據(jù)，從切實(shí)利益出發(fā)，調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性。4）強(qiáng)化人才引進(jìn)工作，特別是對(duì)于高素質(zhì)的綜合型人才，應(yīng)立足工作需求，科學(xué)合理設(shè)置崗位，為小型水利工程建設(shè)管理提供人才保障。要從管理人才隊(duì)伍建設(shè)出發(fā)，全面提高小型水利工程建設(shè)管理水平，以適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新的時(shí)代背景之下，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)步伐加快，投入不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好條件。農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理應(yīng)堅(jiān)持以人為本理念，通過(guò)加快水利工程建設(shè)進(jìn)程，完善工程維護(hù)管理建設(shè)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理應(yīng)從不同維度出發(fā)，強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量，加大投入，切實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)管理工作，夯實(shí)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)，以滿足實(shí)際發(fā)展需求。

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（責(zé)任編輯：劉 昀）