基層林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及解決對策

石堅(jiān)

摘? ? 要：加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣工作，不僅能推動我國林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，還能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著巨大的社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益。因此，近年來我國對基層林業(yè)生產(chǎn)給予了高度重視，出臺了一系列扶持政策。在今后的發(fā)展中，有必要將工作重心定位于加大技術(shù)推廣力度和范圍，從多個渠道、多個方面深化林業(yè)技術(shù)推廣的效果，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。分析了現(xiàn)階段基層林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層林業(yè);技術(shù)推廣;問題;對策

文章編號： 1005-2690（2020）24-0131-02? ? ? ?中圖分類號： F326.2? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

現(xiàn)階段，我國基層林業(yè)技術(shù)推廣工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在隊(duì)伍建設(shè)、推廣資金、思想認(rèn)知、制度體系等幾個方面，其中的問題和不足嚴(yán)重制約著林業(yè)技術(shù)推廣的效果，有必要通過深入探討提出對應(yīng)的解決辦法，為加快推廣工作的步伐、提高推廣效果與質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)推動我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

1? ?基層林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

1.1? ?推廣隊(duì)伍建設(shè)存在不穩(wěn)定性

基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍一般由多名專業(yè)人員組成，應(yīng)具有較強(qiáng)的知識與技能，是林業(yè)技術(shù)推廣的有力保障。但是現(xiàn)階段，我國基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些問題，嚴(yán)重制約了推廣效果。

第一，推廣人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊。首先，在基層從事林業(yè)推廣的專業(yè)人員，大多年齡偏大，缺乏青年職工。其次，大專及以上學(xué)歷的人數(shù)較少，而初中到高中學(xué)歷的人數(shù)較多，導(dǎo)致推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低、思想觀念落后。最后，在崗高級技術(shù)人員的整體比例較低，再加上有大部分高級技術(shù)人員屬于退休職工，很難為技術(shù)推廣工作作出自己的貢獻(xiàn)[1]。

第二，基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)缺乏穩(wěn)定性。首先，基層林業(yè)工作的環(huán)境比較艱苦，任務(wù)繁重且工資薪酬較低。因此，很多在崗職工會選擇轉(zhuǎn)行或者向城市轉(zhuǎn)移發(fā)展，導(dǎo)致專業(yè)人員大量流失。其次，高校畢業(yè)的本專業(yè)學(xué)生不愿參與基層工作，因此嚴(yán)重缺乏青年人才和專業(yè)型人才。最后，招錄到的專業(yè)人員由于無法忍受艱苦的工作條件，多會選擇調(diào)離或者辭職，導(dǎo)致整個基層技術(shù)推廣隊(duì)伍中的專業(yè)人員流動較大，很難穩(wěn)定地開展技術(shù)推廣工作。

1.2? ?推廣資金嚴(yán)重不足

眾所周知，基層林業(yè)技術(shù)推廣需要耗費(fèi)大量的資金，才能達(dá)到較好的推廣效果，實(shí)現(xiàn)大面積開展技術(shù)推廣和普及。然而現(xiàn)階段，基層林業(yè)技術(shù)推廣工作中存在嚴(yán)重的資金不足問題，具體表現(xiàn)在：①用于開展基層林業(yè)技術(shù)推廣的資金以國家財(cái)政補(bǔ)貼為主。但是近幾年，隨著林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與數(shù)量的持續(xù)增加，獲得的國家財(cái)政補(bǔ)貼資金總額相對較少，可用于基層林業(yè)技術(shù)推廣的資金也會隨之縮減。②林業(yè)生產(chǎn)管理以可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)效益為主[2]。因此，在短期內(nèi)無法帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重影響了基層群眾的推廣積極性;再加上缺乏激勵政策與補(bǔ)貼制度，很難調(diào)動全體群眾主動參與林業(yè)技術(shù)推廣。③林業(yè)技術(shù)研究力度不足，也是開展技術(shù)推廣工作的難點(diǎn)之一。受資金條件限制，林業(yè)技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致林業(yè)人員的工作條件苛刻，不僅挫傷了工作人員的積極性，也影響了林業(yè)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。

1.3? ?思想認(rèn)知不足

要想加快基層林業(yè)技術(shù)推廣的步伐，必須引起基層群眾和林業(yè)工作人員的高度重視，逐步將林業(yè)技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際工作中。然而，群眾和林業(yè)工作人員的思想認(rèn)知問題也是阻礙技術(shù)推廣的主要問題之一，具體表現(xiàn)在：①隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村人口前往城市務(wù)工。因此，農(nóng)村地區(qū)從事林業(yè)生產(chǎn)和管理的人員以老年人為主，其思想觀念落后，勞動能力明顯不足，成為阻礙林業(yè)技術(shù)推廣的重要因素[3]。②很多基層林業(yè)部門受到各方面因素的制約，對林業(yè)技術(shù)推廣工作的重視不足，既無法給予政策保障，也沒有提供財(cái)政支持，推廣工作仍舊沿用較為傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)與方法，導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)的使用率較低。③各個地區(qū)的人文習(xí)俗、地質(zhì)地形情況等存在較大差異，因此，需要針對具體問題進(jìn)行具體分析，采用不同的技術(shù)方法，制定不同的推廣方案。

1.4? ?制度體系不健全

健全的制度體系是開展林業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)保障。制度體系尚不健全的問題也是現(xiàn)階段推廣工作中存在的主要問題之一，具體表現(xiàn)在：①國家層面雖然出臺了相關(guān)的政策法規(guī)，然而仍不夠健全。如人員的生活保障制度等會直接影響推廣人員的工作積極性，目前缺乏完善的人員生活保障制度，導(dǎo)致基層林業(yè)技術(shù)推廣工作不到位。②很多管理部門對于林業(yè)技術(shù)推廣工作的重視不足。因此，在制定制度體系時沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，缺乏相應(yīng)的保障與支持制度，導(dǎo)致整個推廣工作流于形式與表面，無法引起全體人員的高度重視。③制度體系的不健全，也無法為基層林業(yè)技術(shù)推廣工作提供保障，不能高效合理地開展技術(shù)推廣工作，技術(shù)推廣成果也就無法得到有效落實(shí)，不能獲得更多人的支持與關(guān)注。

2? ?提升基層林業(yè)技術(shù)推廣工作效率的對策

2.1? ?加強(qiáng)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)推廣人員的隊(duì)伍建設(shè)，是基層林業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)鍵步驟，是擴(kuò)大推廣范圍與提升推廣效率的基礎(chǔ)?？梢詮囊韵聨讉€方面加強(qiáng)：①招聘專業(yè)技術(shù)人員時做到公開、公平與公正，吸引更多優(yōu)秀人才的積極參與。同時，除了做好人員資質(zhì)、能力考核外，還要通過制定補(bǔ)貼政策和優(yōu)惠制度，進(jìn)一步解決技術(shù)人員的生活與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，選聘更多專業(yè)的青年人才，保障推廣隊(duì)伍的整體穩(wěn)定性。②要為全體在崗人員提供多元的培訓(xùn)交流機(jī)會。如崗前培訓(xùn)可以讓技術(shù)人員快速熟悉崗位工作內(nèi)容;新知學(xué)習(xí)可以讓中老年推廣人員及時轉(zhuǎn)變思想觀念，緊跟時代發(fā)展步伐;技能培訓(xùn)則能夠不斷強(qiáng)化青年技術(shù)人員的工作技能與推廣經(jīng)驗(yàn)。此外，還要定期組織技能比賽、專家指導(dǎo)、專題講座、職稱評比等活動，調(diào)動每一位推廣人員的工作積極性，加快技術(shù)推廣步伐。③鼓勵在崗人員定期進(jìn)行下鄉(xiāng)指導(dǎo)和外出學(xué)習(xí)，通過與他人的互動交流，及時完善自身的知識結(jié)構(gòu)，提高自身的綜合能力，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的銜接，為結(jié)合實(shí)際開展高效可行的技術(shù)推廣提供保障。

2.2? ?加大財(cái)政支持力度

強(qiáng)有力的資金保障，不僅能夠解決技術(shù)人員的后顧之憂，使其全身心地投入工作，還能調(diào)動基層群眾的參與熱情，加快當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展步伐。一方面，國家在設(shè)立專項(xiàng)資金時要同步落實(shí)資金管理制度，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)用的透明化、高效化。通過選擇專人進(jìn)行管理，促進(jìn)相互監(jiān)督學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的專項(xiàng)利用，為技術(shù)研究與推廣提供有力保障。另一方面，也應(yīng)通過多種渠道吸收各方資金。如加強(qiáng)與各類企業(yè)和單位的合作，吸引更多資金參與林業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目;也可以通過發(fā)行基金、彩票等拓寬融資渠道。只有獲得豐厚的資金，才能解決林業(yè)技術(shù)推廣中面臨的各種阻礙。需要注意的是，無論哪一部分資金都需要進(jìn)行有效監(jiān)管，確保將資金真正用于技術(shù)研發(fā)與推廣工作中，才能有效提升基層林業(yè)的發(fā)展步伐。

2.3? ?轉(zhuǎn)變思想觀念

要想快速落實(shí)基層林業(yè)技術(shù)推廣工作，必須及時轉(zhuǎn)變思想觀念。首先，基層相關(guān)部門要認(rèn)識到林業(yè)生產(chǎn)管理的重要性，并緊跟時代發(fā)展，定期通過會議、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使基層群眾和工作人員高度重視林業(yè)技術(shù)推廣工作，營造一個良好的工作氛圍。其次，要想加快基層林業(yè)技術(shù)推廣的步伐，不僅要密切關(guān)注市場動態(tài)與需求，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，使每位基層群眾都能切實(shí)獲得相關(guān)的利潤和效益，將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益緊密結(jié)合起來，保障推廣工作的順利開展。最后，還需要積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)與方法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做到具體問題具體分析，只有展開充分的調(diào)研分析才能明確工作重點(diǎn)，制定合理的推廣方案，提高推廣效率與質(zhì)量。

2.4? ?健全制度體系

加快基層林業(yè)的發(fā)展步伐，還需要通過健全的制度體系，來保障推廣工作的有效落實(shí)。

首先，通過調(diào)整基層林業(yè)人員的結(jié)構(gòu)，讓每一位技術(shù)推廣人員明確自身職責(zé)、清楚自身使命、做好本職工作。同時，能夠主動與上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、基層群眾等進(jìn)行密切的互動交流，在相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督中獲得共同成長，促使整個技術(shù)推廣組織機(jī)構(gòu)中的各項(xiàng)工作任務(wù)都能實(shí)現(xiàn)透明化、合理化。此外，健全制度體系時必須依據(jù)國家的政策法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，作出相應(yīng)的調(diào)整與完善，才能真正發(fā)揮其價(jià)值與作用。其次，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。無論對于技術(shù)研究還是推廣，以及后期的推廣效益，都要實(shí)現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)管，通過找出問題、分析原因，從而制定切實(shí)可行的解決辦法，提高技術(shù)推廣效果。最后，建立考核制度并設(shè)置獎懲、激勵和晉升制度，逐步完善保障措施。只有將工作人員的工作能力、學(xué)習(xí)情況與其薪資報(bào)酬直接掛鉤，才能調(diào)動每位工作人員的工作積極性，切實(shí)發(fā)揮基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的積極作用。

總之，針對當(dāng)前基層林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加大財(cái)力支持、轉(zhuǎn)變思想觀念、健全制度體系等策略，以此加快推廣工作的步伐，提高推廣效果與質(zhì)量，為加強(qiáng)技術(shù)推廣工作提供科學(xué)依據(jù)，帶動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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