發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要防止一哄而上

◇林火燦

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，有利于持續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。但是，如果脫離發(fā)展實(shí)際、一哄而上，盲目推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，片面追求數(shù)量規(guī)模，“撿到筐里就是菜”，很容易導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，部分技術(shù)含量和附加值較高的工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)量增幅尤為明顯。其中，3D打印設(shè)備、石墨烯、城市軌道車輛、新能源汽車、太陽能電池等產(chǎn)品增長(zhǎng)較快，同比分別增長(zhǎng)339.3%、55.6%、54.1%、48.2%和18.2%。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，有利于持續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。不過，要注意的是，各地推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要搶抓發(fā)展機(jī)遇、主動(dòng)作為，也要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)，不能操之過急、一哄而上，更不能穿新鞋走老路，甚至打著發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的旗號(hào)發(fā)展傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)能過剩。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能“憑空出世”，而是需要一定的市場(chǎng)土壤和創(chuàng)新環(huán)境。當(dāng)前，全球正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢(shì)待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)而推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，日益成為社會(huì)各界的共識(shí)。不過，現(xiàn)實(shí)中有些地區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中雖有滿腔熱情，但發(fā)展的底子比較薄弱。比如，一些地方的自主創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新生態(tài)尚不完善，更談不上擁有核心技術(shù)；一些地方的新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)雖然發(fā)展較快，但制度建設(shè)、監(jiān)管手段、支持政策還沒有完全跟上，還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)的要求；還有一些地方人才等要素支撐有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才比較短缺，人才自由流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不完善，等等。

在這樣的情況下，相關(guān)地方如果脫離發(fā)展實(shí)際，盲目推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，片面追求數(shù)量規(guī)模，“撿到筐里就是菜”，很容易導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)，形成新的“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，造成巨大的浪費(fèi)，反而不利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

因此，各地在抓住發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇的過程中，仍應(yīng)保持必要的冷靜與理性，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和論證，從區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，選擇符合實(shí)際的項(xiàng)目作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要抓手和著力點(diǎn)；應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力做好區(qū)域間產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的銜接，力求形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展格局，避免產(chǎn)業(yè)趨同或者同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；應(yīng)積極培育有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“落地生根”的肥沃土壤，不斷完善各類政策舉措，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。